法院全市法院干部教育培訓(xùn)規(guī)劃

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法院2004–2007年全市法院干部教育培訓(xùn)規(guī)劃

為貫徹實施依法治國的基本方略，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地完成黨和國家賦予人民法院的歷史重任，培養(yǎng)和造就一支政治堅定、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的法官隊伍，現(xiàn)根據(jù)市委《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，開展我市大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的意見》和《法官培訓(xùn)條例》有關(guān)規(guī)定及院黨組對此提出的總體要求，制定2004–2007年全市法院干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

2004–2007年全市法院干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大精神，緊緊圍繞全市工作大局，結(jié)合法院隊伍建設(shè)實際，全面加強(qiáng)法官思想政治教育，著力更新法官知識，提高業(yè)務(wù)能力，建立健全科學(xué)化、規(guī)范化法官培訓(xùn)制度，大規(guī)模地組織培訓(xùn)，為建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化、職業(yè)化法官隊伍，促進(jìn)審判事業(yè)的全面發(fā)展提供人才保證和智力支持。

基本原則是：

——堅持把思想政治教育放在首位的原則。建設(shè)高素質(zhì)的法官隊伍，重要的是提高法官的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。堅持把思想政治教育放在首位，堅持不懈地強(qiáng)化法官的政治意識、大局意識、責(zé)任意識和公正司法意識。正確處理政治思想教育和審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)的關(guān)系，全面提高法官的綜合素質(zhì)。

——堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分級分類培訓(xùn)的原則。干部教育培訓(xùn)工作，要努力做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，實行上級調(diào)訓(xùn)和自主培訓(xùn)相結(jié)合，開展分類培訓(xùn)，多渠道、多途徑地培訓(xùn)干部。

——堅持注重質(zhì)量，講求實效的原則。進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)化課程設(shè)置，強(qiáng)化教學(xué)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量，突出綜合素質(zhì)和實際能力的培養(yǎng)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性。

——堅持干部培訓(xùn)與使用相結(jié)合的原則。正確認(rèn)識干部培訓(xùn)、使用與工作的關(guān)系，把干部參加培訓(xùn)情況作為提拔任用干部的重要依據(jù)，建立和完善先培訓(xùn)后上崗、先培訓(xùn)后晉升的制度。

二、總體目標(biāo)及主要任務(wù)

總體目標(biāo)：在規(guī)劃期內(nèi)，全面提高法官綜合素質(zhì)，穩(wěn)步推進(jìn)法官革命化、職業(yè)化建設(shè)。把全市法院中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部普遍輪訓(xùn)一遍，審判員的專業(yè)知識得到更新，學(xué)歷層次有新的提高。2007年全市法院本科以上學(xué)歷者達(dá)70%，碩士學(xué)位或研究生學(xué)歷以上者達(dá)15%；市中院碩士學(xué)位或研究生學(xué)歷以上者達(dá)35%；鼓勵年輕干部在職攻讀博士學(xué)位；培養(yǎng)一批高層次法學(xué)專業(yè)人才；50歲以下的在職干部能熟練使用計算機(jī)；普通話水平達(dá)標(biāo)。

主要任務(wù)：按照《法官培訓(xùn)條例》的要求，全面開展擬任基層法院院長、副院長及擬任法官的任職資格培訓(xùn)、法官的晉升等級資格培訓(xùn)、續(xù)職培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)研究生學(xué)歷教育，著力培養(yǎng)一批專家型、復(fù)合型法官，努力開創(chuàng)全市法院多層次、全方位的教育培訓(xùn)工作新格局。市中院重點(diǎn)抓好中層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和法官續(xù)職培訓(xùn)。

干部培訓(xùn)主要以在職離崗集中培訓(xùn)的方式進(jìn)行，也可以采取分段培訓(xùn)、累計學(xué)時的方式。

（一）崗位培訓(xùn)

1．領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格培訓(xùn)

擬任基層法院院長、副院長，選送到國家法官學(xué)院或湖北法官學(xué)院接受任職資格培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于三個月。

審判業(yè)務(wù)庭庭長、副庭長，選送到國家法官學(xué)院、湖北法官學(xué)院或其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受一個月以上的系統(tǒng)培訓(xùn)。

綜合部門處長、副處長，選送到市委黨校、行政學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受一個月以上的系統(tǒng)培訓(xùn)。

2．法官任職資格培訓(xùn)

初任法官任職資格培訓(xùn)，由市中院組織舉辦培訓(xùn)班，培訓(xùn)時間不少于10天。

助理審判員晉升審判員，由市中院組織舉辦法官任職資格培訓(xùn)班，培訓(xùn)時間不少于15天。

3．晉升等級資格培訓(xùn)

晉升高級法官，選送到國家法官學(xué)院參加晉升資格培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于兩個月。計劃培訓(xùn)200人左右。

4．續(xù)職培訓(xùn)

在職審判員由市中院組織續(xù)職資格培訓(xùn)，每年舉辦1～2期培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)時間不少于一個月，計劃培訓(xùn)300人左右。

（二）中青年后備干部培訓(xùn)

按照《關(guān)于加強(qiáng)市法院中層領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)的意見》的要求，采取聯(lián)合辦學(xué)的形式，組織對后備干部進(jìn)行政治理論和業(yè)務(wù)知識的系統(tǒng)教育培訓(xùn)，舉辦1～2期培訓(xùn)班，培訓(xùn)時間不少于兩個月，計劃培訓(xùn)50人左右。采取多種形式，加強(qiáng)后備干部的實踐鍛煉。組織后備干部出國培訓(xùn)、考察；選派后備干部到沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)或掛職；對缺少基層工作經(jīng)驗的后備干部選派到條件比較艱苦的基層法院掛職鍛煉。

（三）專家型人才培訓(xùn)

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下審判工作的需要，著力培養(yǎng)一批具備精深法律專業(yè)知識和豐富審判實踐經(jīng)驗的專家型法官。在市中院的刑事、民商事、行政等審判業(yè)務(wù)庭，分別培養(yǎng)一定數(shù)量在刑法學(xué)、民事法學(xué)、民商法學(xué)、行政法學(xué)、知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)等領(lǐng)域有一定成就和影響的專家型法官。在武漢重點(diǎn)高校建立高層次法學(xué)人才培訓(xùn)基地，每年有計劃地選派具有潛力的優(yōu)秀法官進(jìn)行高層次的系統(tǒng)進(jìn)修，培訓(xùn)時間為半年，鼓勵他們從事相關(guān)的學(xué)術(shù)研究，為他們進(jìn)行學(xué)術(shù)交流與審判專題研討提供便利。

（四）學(xué)歷教育

積極推進(jìn)研究生學(xué)歷教育，進(jìn)一步提升法官隊伍的學(xué)歷層次。鼓勵和組織年齡在45歲以下、具有大學(xué)本科學(xué)歷的干部報考法律碩士、法學(xué)碩士研究生。每年選送15～20名年輕干部報考。市中院每年報考人數(shù)保持在7～10名左右，鼓勵和支持年輕干部在職攻讀法學(xué)博士學(xué)位。

（五）專業(yè)技能培訓(xùn)

組織干部參加計算機(jī)應(yīng)用知識培訓(xùn)，舉辦11期計算機(jī)應(yīng)用知識培訓(xùn)班，市中院力爭使50歲以下的干部能熟練使用計算機(jī)。舉辦計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理和使用培訓(xùn)班，培訓(xùn)操作人員40名左右。

組織開展司法警察業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，每年訓(xùn)練時間不少于30天。

組織開展干警普通話達(dá)標(biāo)訓(xùn)練，市中院50歲以下的干警普通話水平應(yīng)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

對書記員、司法鑒定人員、黨務(wù)政工人員、行政管理人員等，應(yīng)根據(jù)各自崗位的需要，組織專門培訓(xùn)。

（六）法律法規(guī)專題講座

根據(jù)審判工作需要，適時舉辦法律法規(guī)專題講座，邀請博士、法律專家授課。每年舉辦系列專題講座不少于4次，不斷更新法官的法律知識，提高法官的業(yè)務(wù)水平。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

大規(guī)模培訓(xùn)干部，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的必然要求，是實施人才興院戰(zhàn)略的重要舉措。市、區(qū)兩級法院要把干部教育培訓(xùn)工作列入重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決工作中存在的突出問題。要建立健全干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅持一級抓一級，層層抓落實。政治部門要切實履行主管干部教育培訓(xùn)工作的職責(zé)，發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)、綜合管理的職能作用。教育培訓(xùn)部門具體抓好干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的組織實施工作。市中院干部教育培訓(xùn)工作歸口政治部教育培訓(xùn)處負(fù)責(zé)組織實施，制定具體年度工作計劃，把干部教育培訓(xùn)工作落到實處，抓出成效。

（二）政策引導(dǎo)

要將各類干部培訓(xùn)情況納入干部本人學(xué)習(xí)檔案，堅持培訓(xùn)與使用相結(jié)合，形成正確的用人導(dǎo)向。市中院各部門每年要安排五分之一的干部參加培訓(xùn)。審判人員參加脫產(chǎn)培訓(xùn)，其工作目標(biāo)任務(wù)相應(yīng)核減；在職干部參加法律碩士或研究生學(xué)歷教育、參加博士學(xué)位教育，取得相應(yīng)的學(xué)歷或?qū)W位證書者，給予適當(dāng)?shù)莫剟睢７矃⒓尤珖y(tǒng)一司法考試，取得合格證書者，一次性給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

（三）嚴(yán)格管理

進(jìn)一步強(qiáng)化對干部教育培訓(xùn)工作的目標(biāo)管理，充分調(diào)動各部門重視培訓(xùn)和干部參加培訓(xùn)的積極性。健全和落實以“述學(xué)”、“評學(xué)”、“考學(xué)”為主要內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)制度，把干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)和運(yùn)用理論指導(dǎo)實踐，推進(jìn)審判工作的情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子考察和干部年度考核的內(nèi)容，作為干部獎懲和使用的重要依據(jù)。建立在職干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)登記管理制度，凡組織脫產(chǎn)培訓(xùn)在一周以上的，都要建立干部培訓(xùn)登記表，培訓(xùn)情況存入干部本人學(xué)習(xí)檔案。嚴(yán)格按程序和規(guī)定申報、審批各類培訓(xùn)班，凡舉辦一個月以上的干部培訓(xùn)班，必須按干部管理權(quán)限上報干部培訓(xùn)主管部門批準(zhǔn)。加強(qiáng)對干部教育培訓(xùn)工作的督促檢查，對無故不完成調(diào)訓(xùn)任務(wù)的單位或部門和不服從調(diào)訓(xùn)安排的干部個人，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。

（四）提高培訓(xùn)質(zhì)量

積極創(chuàng)造條件辦好市中院干部培訓(xùn)基地，逐步建立開放型的干部教育培訓(xùn)格局。要改進(jìn)教學(xué)方式，充分挖掘培訓(xùn)潛力，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)對干部教育培訓(xùn)專兼職師資隊伍建設(shè)，逐步建立干部教育培訓(xùn)“師資庫”和“試題庫”。干部教育培訓(xùn)部門要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作健康發(fā)展。

（五）保證經(jīng)費(fèi)投入

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和培訓(xùn)任務(wù)的增加，要相應(yīng)地加大干部教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入。要建立干部教育培訓(xùn)專項經(jīng)費(fèi)，并積極爭取市、區(qū)財政年度預(yù)算。對重大和急需的培訓(xùn)項目，要給予優(yōu)先保證和重點(diǎn)扶持。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理，不斷提高經(jīng)費(fèi)的使用效率。

二○○四年九月二十三日