全縣黨務公開經驗交流

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市縣針對黨務工作公開渠道窄、信息量小、決策不透明等問題，積極創新辦法、完善機制，大力推行黨務公開，保障黨員和群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，增強黨的工作和黨內事務的透明度，切實維護黨員群眾民主權利，推進黨風廉政建設。

一、抓好“三個規范”，確保黨務公開真實有效，及時有力

一是規范公開內容，力求全面真實。嚴格按照黨章和黨內法規要求，對黨務公開內容進行了全面規范，將各級黨組織設置和領導班子分工、黨務工作計劃和工作完成情況、黨內重大事項決策、黨員發展、黨費收繳及使用情況等14個方面27項黨員群眾關心的熱點、重點問題納入必須公開項目，做到公開內容全面真實。除涉及黨和國家秘密的內容外，最大限度地向黨員群眾公開，改過去“黨組織公開什么，群眾看什么”的命題式公開方式為現在“黨員和群眾關心什么就公開什么”的點題公開方式，有效保障了黨員群眾的知情權和參與權。

二是規范公開形式，力求合理有效。按照“便于公開、利于監督”的原則，在公開形式上，追求多樣化與實用性的有機統一，不斷拓寬工作渠道。主要采取四種形式進行公開：一是公開欄公開。各級黨組織在便于群眾閱覽的地方設立了永久性黨務公開專欄。全縣共設立縣直單位公開欄80個、鎮(街道)公開欄12個、村級公開欄418個，定期對黨務進行公開。二是網上公開。各鎮(街道)、村都購置了農村管理信息觸摸屏，同時依托農村管理信息傳遞平臺和黨務公開網進行網上黨務公開，群眾可隨時上網查詢了解黨務工作信息。三是會議公開。對限于黨內一定范圍公開的內容，采取召開黨委會、黨政聯席會、班子成員會、支部黨員大會等形式進行公開；村級采取召開村民代表會議、黨員大會等形式公開。四是其它媒體公開。通過廣播電視、報刊、服務指南、顯示屏、明白卡、在黨員活動室公布等方式最大限度地進行公開。

三是規范公開時限，力求按時不誤。各級黨組織嚴格按照“統一、規范、有序”的要求，將黨務公開工作貫穿于黨內重要事務醞釀、決策和實施的全過程，有效防止了“暗箱操作”。堅持時間服從內容，做到常規性內容長期、定期公開，階段性內容逐段公開，臨時性工作及時公開。針對黨員群眾反映或點題需要公開的內容，采取當場解釋或三個工作日內給予公開答復的方式給予解決，增強了黨務公開的實效性。

二、實現“三個結合”，利用黨務公開保障權利，增強民主

一是與落實黨風廉政建設責任制相結合。將黨務公開工作作為黨風廉政建設責任制工作重要內容落實到有關領導和責任人，各鎮(街道)、縣直單位黨組織負責人年初簽訂《黨風廉政建設責任狀》，縣黨風廉政建設工作領導小組定期、不定期對全縣黨務公開的情況進行督查，在此基礎上進行考評，對工作不力、搞形式主義的予以通報批評；對弄虛作假、侵犯黨員群眾民主權利的，予以嚴肅查處，追究主要領導責任。

二是與嚴明黨紀相結合。制定了《關于貫徹“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法》，凡重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，必須經過集體討論、民主決策。每年組織全縣副科以上領導干部圍繞廉潔自律規定四個方面的問題進行公開述職述廉，主動接受社會各界的監督。積極發揮人大政協監督、社會監督、職能部門監督作用，定期組織人大代表、政協委員開展專題視察和民主評議。

三是與維護黨員群眾利益相結合。發揮各鎮(街道)便民服務中心和村便民服務站的作用，開辟為民服務途徑，拓寬群眾訴求渠道，2011年開展了“機關干部下基層公開接訪”、“千名干部下基層”、“百名干部包企業”、“帶案下訪”等活動，重點解決基層干部作風不實、民主決策中損害黨員群眾利益等問題，切實為保障黨員群眾權益服務。

三、促進“三個提升”，通過黨務公開轉變作風，服務發展

一是提升了對權力運行的監督制約水平。黨務公開由過去的“猶抱琵琶半遮面”轉為現階段的全方位多層面的公開，實現了常態化、規范化、制度化管理。對各級黨組織的決策行為和領導干部的工作監督提出了明確的具體的要求，針對一些容易產生腐敗的環節和群眾關注的敏感問題加強了管理，使權力運行更加規范有序。

二是提升了領導干部廉潔自律水平。領導干部廉潔自律情況是黨務公開的一項重要內容。通過定期組織全縣副科以上領導干部對執行廉潔自律規定進行公開承諾、簽訂《廉政承諾書》、開展述職述廉和民主測評等多種形式和渠道，增強了領導干部廉潔自律的自覺性。

三是提升了黨風政風進一步轉變。黨務公開增強了各級黨組織依法辦事的自覺性，強化了群眾監督和制度約束，提高了工作的透明度，有效遏制了各種消極腐敗現象，促進了民主決策、民主管理、民主監督制度的落實，順應了民意，凝聚了民心，全縣黨風政風進一步好轉。