國稅局征納和諧經驗交流

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市區國度稅務局自2011年4月成立以來，結實樹立“視征稅人需求為第一旌旗燈號，讓征稅人稱心為第一規范”的理念，把優化征稅效勞，特殊是處理“辦稅難”的問題作為推進各項任務的主要切入點，多策并舉，向內用力，專心效勞，獲得了較好結果，遭到征稅人的充沛一定，博得了優越的社會形象。

一、多管齊下，有的放矢，出力處理辦稅大廳擁堵列隊問題

區國稅局管轄征稅人6700多戶，而辦稅大廳僅有任務人員11人。從建局一開端，在征稅申報期及月末發票認證期排長隊的問題就非常凸起，尤其是征期的最終幾天，征稅人抱怨，大廳任務人員埋怨，指導頭疼，征稅人屢次投訴到市長信箱等有關部分。不處理好這一問題，樹立國稅形象就是一句空論。為此，該局在建局初就著手經過召創辦稅人員座談會、走訪局部征稅企業，搜集了很多的定見和建議，根本找到了問題的“癥結”。有針對性地接納了五項辦法，使這一矛盾較好地獲得了化解。

（一）整合窗口設置、優化辦稅流程。該局在原辦稅效勞廳崗亭設置的根底上，從新進行窗口整合，使本來單一處理申報征收、發票出售、稅務注銷等營業，調整為每個綜合效勞窗口均可受理（除抄報稅認證以外）一切營業，根本到達“一窗式”效勞功用。因為例征期相對集中，在此時期辦稅效勞廳十臺微機悉數進行申報征收，相對削減發票出售窗口。為進一步進步效率，依據征稅人分歧性質，對十個窗口進行分類受理申報，辨別設置為零（負）申報、政策性減免申報、普通征稅人申報、托付代征及稅務分局集中征收申報和銀行派駐受理現金窗口，使辦稅廳的征收才能和潛力獲得了最大限制的發掘。

（二）積極履行托付代征、多元化申報、網上申報、長途認證，多渠道并舉，處理征稅人集中處理涉稅營業問題。該局應申報征稅人中個別戶約4000多戶，占全局總戶數的74.28%，對其進行緩解和分流是處理排長隊的重點。從11年第4季度起，先在一個專業市場和一個大型超市的租賃商戶合計300多戶個別工商戶中領先履行托付代征，后又逐漸擴展到一切契合前提的專業市場和商場；其次是同銀行協作，指導征稅人實時簽定批量扣稅和談，進步多元化申報比率，當前，執行批量扣稅的業戶有3315戶，占個別業戶的85%；第三是在普通征稅人和建帳小規劃征稅人中履行網上申報和長途認證，當前約有1323戶征稅人進行網上申報和長途認證，占該類征稅人的90%以上。經過接納以上辦法，當前有90%以上的征稅人經過銀行、互聯網進行申報征稅，不再到辦稅大廳征稅，征稅人多年來反映激烈的問題獲得基本處理。

（三）施行征稅分流和特性化效勞，充沛知足征稅人的合理效勞需求。分工夫、分區域進行征稅申報，對年征稅在50萬元以上的征稅人和有非凡需求的征稅人執行預定效勞、開拓綠色效勞通道，并設立征稅大戶效勞室。例征期局指導輪番帶班科（室）擔任人值班準則，做好分析溝通，處理征稅人提出的各類涉稅征詢，實時指導征稅人處理涉稅營業，做到任務仔細周密，削減征稅人在大廳的堆積，緩解了能夠惹起的征納矛盾。

（四）未雨綢繆，積極應對非凡期。每逢春節、“五一”、“十一”長假，以及一些非凡的期間，把各類晦氣要素充沛思索到位，提早制訂應急方案，成立協調指導小組，樹立聯念頭制，有關科室人員隨時待命，確保問題隨時發現，隨時處理。還，簡化內部任務流程和辦稅順序，特事特辦，最大限制地削減了給征稅人帶來的不方便。該局成立以來，觸及到表里部兩次大的調整，觸及跨區域調整近5000戶，如措置欠妥，不成防止地給征稅人購領發票和出產運營帶來影響。該局與兄弟市（縣）局、軟件公司等單元自動協商，決斷接納各方人員、設備集中的辦公方法，延續功課，在最短工夫內完成了有關營業任務，解除了征稅人用票危機，博得了征稅人的了解親睦評。

（五）添加資金投入，優化辦稅前提。為進步效勞效率，該局樹立了全省一流的辦稅大廳，并多方籌集資金，對辦稅效勞廳的十臺微機和打印機悉數進行了改換，并添置了兩臺最新型的認證掃描設備，農行POS機劃款設備也由本來1條線路2臺POS機的根底上，添加到5條線路5臺POS機，逐漸又添加到7臺，運轉速度分明進步。

二、改變觀念，向內用力，出力推進效勞理念的更新

“辦稅難”這一問題的構成，反映了近年來經濟疾速開展與傳統的征稅效勞觀念滯后所激發的抵觸和矛盾。為此，該局起勁從處理好稅務人員思維觀念動手，不時推進效勞理念的更新。

（一）強力推進觀念改變，起勁培育文明效勞認識。11年下半年，該局展開了“征稅效勞百日競賽運動”，經過普遍尋求征稅人定見、強力處理征稅人反映比擬凸起的問題，初步營建了征納調和的場面。2012年年頭和歲尾，以處理稅務人員在任務作風、優化效勞觀念等方面存在的問題為重點，先后有針對性地展開了“摒棄不良習氣、培養優秀作風”和“強本質、促調和、謀開展”專題教育運動，經過專家講課、展開“假設我是征稅人”專題評論、進行優質效勞模仿練習訓練、組織稅務人員深化企業、軍隊體驗生涯等方式多樣的進修教育運動，使人人換位考慮，加強了稅企對等認識、協作同事認識和維護征稅人權益的認識，為具體推進優化效勞打下了優越的思維根底。

（二）在優化情況中表現以征稅報酬中間的理念。該局在新辦稅大廳設計和建立進程中注重借鑒和接收貿易效勞場合的一些進步前輩理念，起勁做四處處表現便利征稅人、效勞征稅人的特征。矮柜臺、打開式的設計拉近了征納間隔，歇息區、等待區內設置了各類圖書、雜志、飲水機以及其它效勞設備，一應俱全。布告欄、觸摸式查詢機、大屏幕顯示屏和友誼提醒欄的裝備，豐厚了征稅人獲守信息的伎倆。還裝備了復印機，處理了征稅報酬復印證件等事宜往返跑趟等問題。還，將本來渙散辦公的四個稅務分局悉數集中到局機關辦公樓，并開通下場機關與辦稅大廳的快捷通道，為征稅人處理涉稅事宜供應了最不吝嗇便。

（三）向內挖潛，專心效勞，在標準治理中進步效勞效能。該局依照省、市局的有關文件和精力，合理優化征管流程、簡化順序、下放權利，出力處理征稅人反映比擬激烈的處理涉稅事宜手續繁瑣、多頭找、多頭跑等問題，盡能夠地為征稅人供應優質、高效、快捷效勞。一是除上級明白要求外，不搞自我設限，添加征稅人擔負。對已有任務順序進行具體反省整改，優化“一站式”效勞的營業流程，明白了前臺和后臺的崗亭職責，對效勞事項的受理、轉辦、反應的時限和規范進行了嚴厲規則，真正完成了“一致受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的一站式效勞。如對征稅人曩昔反映較多的“購票難”、普通征稅人審批環節多、工夫過長等熱點問題，該局自動從內部查找緣由，作廢了一些不用要的環節，并對處理時限進行了明白，樹立了責任追查準則，然后大大縮短了處理工夫。二是樹立每周局長任務例會和每月營業例會準則，對觸及到與征稅人有關的任務，由局長辦公會確定后一致布置，有用地避免了政出多門。三是簡化、兼并征稅人報送的涉稅文書材料，并把已經過資歷搜檢的涉稅請求，紙質材料進行存檔，防止了征稅人反復報送。四是把征稅人的需求放在第一位。在辦稅效勞廳履行了限時效勞，要求效勞人員在受理涉稅事宜時，做到能辦的事立時辦，不克不及當天辦結的事要限時辦，非凡緊要的事非凡辦，熱情招待好每一位征稅人、答復好每一條征詢、處理好每一筆營業、效勞好每一位征稅人。辦稅大廳人員在征期內提早30分鐘到崗，午時和下晝執行延時效勞，對在節假期和下班后碰到的涉稅需求，做到隨叫隨到，實時處理。

三、豐厚內容，拓寬方式，出力健全征稅效勞系統

（一）環繞“高效率辦稅、高質量效勞”做文章，不時完美辦稅效勞廳的窗口效勞本能機能。履行了“三禮服務”，即：首問擔任制，單程辦結制，限日答復制。首問擔任制要求辦稅效勞廳內第一個被征稅人征詢的任務人員，對本人職責局限的征詢事項應為征稅人作出稱心回答，對不屬于本部分、本崗亭職責局限，或自己不克不及解答的問題，應為征稅人供應有用指引，根絕推諉扯皮。單程辦結制要求對屬于國稅部分的涉稅事宜，向征稅人供應一次性做事流程，一次性奉告所需資料，能一次辦完的事，不讓征稅人跑第二趟。限日答復制是指對慣例營業承諾做事時限，對現場不克不及辦結的營業，以書面或口頭的方式限日答復；對非凡行業或非凡狀況下的征稅人供應預定跟蹤效勞，承受征稅人的德律風預定，上門受理涉稅事宜。對征稅人在必然征稅期間內呈現的共性問題，需處理的手續和留意事項，以及需征稅人共同稅務部分展開的緊要任務，實時經過辦稅大廳大屏幕顯示屏進行布告或窗口設立任務提醒，包管征稅人信息渠道疏通。經過內部短信平臺，實時向征稅人有關信息，進行征稅提示。

（二）執行陽光辦稅，營建公道情況，經過標準法律減輕征稅人擔負。從上一年下半年開端，出力處理征稅人反映激烈的稅負不公問題。在辦稅效勞廳和集貿市場征稅人相對集中的地段，設置了布告欄、公開欄，添加法律通明度，承受征稅人和社會的監視；在稅款審定方面嚴厲落實集體定稅準則，公道稅負，克制稅額審定隨意性，消弭“情面稅”、“關系稅”等不良景象；鼎力推進創立征管示范街（市場）運動，不只促進了標準治理和公道稅負，并且促進了征納關系的調和。在12年的個別稅收專項整治中，該局專業市場以外的個別戶稅負調整面達80%以上，但因為做到了公創辦稅，以理服人，沒有發作一同征稅人的投訴、告發等問題。

（三）樹立溝通機制，搞好政策效勞。一方面在稅收治理中，為企業準確執行稅收政策、完成公道競爭供應寬松情況；另一方面，落實各項稅收優惠政策，促進當地、企業經濟開展。接納編印宣傳資料、召開征稅指點會等方式，在最短的工夫內傳到達企業。該局還按期向出口企業供應報關出口的有關信息，提示企業在規則刻日內實時回籠整頓退稅憑證，并處理退稅申報手續，削減因過期不申報視同內銷納稅帶來的經濟損掉。依據征稅人的涉稅需求，施行約談、回訪準則。稅收治理員對管轄的征稅人每季度展開一次約談、回訪，并合時進行征稅指點。兩年多來，共對1016戶征稅人進行了指點，對212戶征稅人進行了約談，對353戶征稅人進行了回訪。約談回訪準則的施行，增進了稅務部分和征稅人的調查，為樹立調和的征納關系起到了積極的推進效果。

四、完美機制，強化責任，出力提拔效勞技藝

提拔效勞效能，最基本的要落實到稅務人員本質的提拔和任務機制的完美上，為此，該局從樹立和完美各項準則動手，落實責任，強化培訓，進步崗亭技藝，確保了各項效勞辦法的落實。

（一）依照“一站式、一窗式”和全程效勞的任務要求，該局先后出臺了首問擔任、限時效勞、辦稅指導等準則。要求辦稅大廳、各底層分局及有關營業科室嚴厲落實政務值班準則，處理征稅人到稅務機關找不到人、辦不成事的問題。在每月1—15日例征時期，帶班局長和值班科長必需在辦稅大廳據守崗亭，實行職責。制訂的《區國稅局征稅效勞行為標準》和《辦稅效勞大廳人員日常行為標準》，明白和細化了效勞規范，使征稅效勞做到了有章可循。對著裝掛牌上崗、運用文明用語、文明效勞等任務中應遵照的日常行為標準以準則的方式進行明白，促使人人從纖細處做起，展現優越的國稅精力面貌。

（二）強化培訓，進步本質，提拔效勞技藝。把進步稅務人員的崗亭技藝作為這幾年底層建立的主要內容，該局組織了有關人員到鄭州等地市進修進步前輩經歷，延聘禮節教員和專家講課，按期組織進修，按季度組織營業測驗。12年年頭，接納全員培訓、人人過關等辦法，使全體人員的核算機使用技藝有了質的提拔。每月評選“效勞明星”，每年評選今年度的“征稅效勞標兵”，聲勢浩大的對效勞明星和效勞標兵進行表揚和獎勵，有用地激起了人人做好征稅效勞任務的自動性和積極性。

（三）強化督查，狠抓落實，確保效勞實效。該局成立了效能督查指導小組，在辦稅大廳各效勞窗口設置的征稅人效勞評價器，對任務人員進行合時評價，在辦稅大廳發放征稅效勞尋求定見表，每個季度經過短信平臺向征稅人發送尋求定見的信息。經過投訴德律風、發放監視卡、延聘特約監察員、約請人大代表、政協委員座談等方法盲目承受社會和征稅人的監視。

區國稅局成立兩年多來，經過全方位、多條理、人道化的征稅效勞，有用地化解了辦稅難的問題，促進了征納調和，完成了征稅人和稅務部分的“雙稱心”。2011年以來，該局延續取得市國稅系統目的治理優勝單元和本地行風政風評斷第一名；被戔戔委、區當局榮記集體三等功，并還授予效勞當地經濟開展進步前輩單元等稱號。該局辦稅效勞廳先后榮獲市和河南省“文明效勞示范窗口”稱號，并在本年被市紀委和市國稅局結合引薦為全市國稅系統獨一的“全省人民稱心的底層站所”。處理“辦稅難”的做法在全省國稅系統征稅效勞會議長進行了經歷引見，并遭到省國稅局長范立新、市委書記毛萬春、市長李亞等指導的充沛一定。