國稅局標本兼治經驗交流

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市區國稅局自2010年4月成立以來,緊緊環繞“聚財為國、法律為民”的稅收任務主旨,結實樹立治理和效勞偏重的理念,依照科學開展、調和開展的要求,以實在處理征稅人存眷的熱點、難點問題為出力點,以構建效勞型稅務機關為目的,積極探究政流行風建立的長效機制,完成了依法治稅與調和治稅的有機一致,促進了各項稅收任務的良性展開,為當地經濟開展營建了優秀的稅收情況,樹立了優越的社會形象。征稅人形象地比方,國稅局“大蓋帽”摘失落了。

一、立異思維觀念,健全任務機制

區是市獨一的市轄區,也是該市商貿經濟最為興旺的區域。長時間以來,因為傳統思維觀念的影響,少量稅務人員中“大蓋帽”認識激烈,在法律和效勞中存在著隨意性、效率低、立場差等問題,征稅人反映激烈,征納關系一度非常嚴重,對底層稅務部分和人員的形象帶來很大影響。治稅必先治隊,區國稅局黨組在深化剖析近況的根底上,靈敏地認識到,作為實行經濟治理主要本能機能的國稅部分,在我國加速樹立效勞型當局、社會公同事務愈加公開通明的新情勢下,面臨廣闊征稅人日益增進的多元化的效勞需求,要進步在社會上的公信力,博得征稅人和社會的信賴支撐,完成各項任務協調穩步開展,必需緊跟時代措施,在思維觀念上與時俱進,把稅收效勞民生、效勞科學開展作為主要責任,緊緊環繞效勞經濟和社會開展的大局理思緒、作文章,對峙依法治稅與調和治稅的有機連系,起勁完成國稅機關由監視治理型向效勞治理型的改變。為此,該局提出了“視征稅人需求為第一旌旗燈號,讓征稅人稱心為第一規范”的理念,把增強政流行風建立,優化征稅效勞作為具體提拔任務程度,創始任務新場面的主要切入點,并作為該局中心文明理念的首要內容和三年任務規劃所要到達的主要目的之一。成立了由局一把手任組長,列位班子成員任副組長,各科室擔任報酬成員的指導小組,將政流行風建立的詳細任務目的進行細化量化,列入目的審核,同單元擔任人和稅務人員的任務績效和年關評價掛鉤。層層簽定目的責任書,并對政流行風評斷名次下滑或許在征稅效勞和稅收法律中呈現嚴重差錯的單元和小我嚴厲執行責任追查準則。完美任務機制,局黨組對峙每季度聽取一次政流行風建立狀況報告請示,分擔指導每季度聽取一次分擔科室報告請示,并樹立了每季度的中層干部集體廉政說話和政流行風情勢剖析會準則。還,連系分歧期間政流行風建立的特點,對峙每年展開1-2次專題運動,有針對性地集中處理征稅人反映凸起的問題。

二、處理凸起問題,踐行法律為民

該局本著標本兼治、糾建并舉的準則,把出力處理征稅人反映激烈的熱點、難點問題,事關國稅形象和開展的凸起問題作為任務重點,起勁做到在處理問題中提拔才能,在化解矛盾中促進調和,以實踐舉動踐行“法律為民”的主旨。

(一)向內用力,專心效勞,出力處理“繳稅難”問題。區國稅局管轄征稅人7600戶,應申報戶居全市第一,而辦稅大廳僅有任務人員11人。在申報期及月末發票認證期征稅人排長隊、長列隊的問題成為不斷困擾稅務部分的一大“難題”,征稅人怨聲載道,屢次投訴到市長信箱等有關部分。為從基本上徹底處理這一問題,該局在添加資金投入,優化辦稅情況和前提的還,對峙有的放矢,多策并舉,綜合施治,使這一矛盾獲得了較好處理。一是整合窗口設置、優化辦稅流程。依照“一窗式”要求從新進行窗口資本整合,使本來單一處理申報征收、發票出售、稅務注銷等營業,調整為每個綜合效勞窗口均可受理一切營業,使征稅人不再往返列隊。還,依據征稅人分歧性質和需求,對各辦稅窗話柄行分類受理申報,使辦稅廳的征收才能和潛力獲得了最大限制的發掘;二是積極履行托付代征、多元化申報、長途認證,多渠道并舉,處理征稅人集中繳稅問題。當前,執行批量扣稅的業戶有3500戶,占個別業戶的90%以上。在普通征稅人和建帳小規劃征稅人中積極履行網上申報和長途認證,當前約有1323戶征稅人進行網上申報和長途認證,占該類征稅人的95%以上。經過接納以上辦法,90%以上的征稅人經過銀行、互聯網進行申報征稅,不再到辦稅大廳征稅,傳統的上門繳稅方法獲得革命性革新,征稅人多年來反映激烈的問題獲得基本處理。三是施行征稅分流和特性化效勞,充沛知足征稅人的合理效勞需求。分工夫、分區域進行征稅申報,對年征稅在50萬元以上的征稅人和有非凡需求的征稅人執行預定效勞、開拓綠色效勞通道,并設立征稅大戶效勞室。例征期對峙局指導輪番帶班科(室)擔任人值班準則,做好分析溝通,處理征稅人提出的各類涉稅征詢,實時指導征稅人處理涉稅營業。還,該局還依照以征稅報酬本的理念,未雨綢繆,積極應對春節、“五一”、“十一”長假等非凡例征期,并簡化內部任務流程和辦稅順序,特事特辦,最大限制地削減了給征稅人帶來的不方便,遭到了征稅人的遍及歡送和上級的充沛一定。

(二)標準治理,陽光辦稅,出力處理“情面稅、關系稅”問題。區管轄征稅人中個別業戶約占80%,長時間以來,因為定稅不公開、不標準而發生的稅負畸輕畸重景象成為征稅人反映最為凸起、也是對征納關系和稅務形象影響最大的問題,由此激發的征稅人投訴、上訪等問題時有發作。為此,該局從建局一開端就把出力處理稅負不公問題作為增強政流行風建立的首要切入點。一是展開專項整治,集中處理凸起問題。在2010年下半年接納深化摸底、逐戶溝通、集體定稅的方法對全區16個行業970多戶征稅人進行了稅負調整,并對三個長時間漏管市場進行了集中整治,使其悉數歸入正常治理。雖然此次個別戶稅負調整面達80%以上,調整幅度均勻到達40%以上,但因為做到了陽光功課、公創辦稅,以理服人,既處理了局部行業和業戶稅負長時間嚴峻偏低而帶來的不公道問題,又獲得了征稅人的了解支撐,沒有發作一同投訴、告發等問題,成為構建調和征納關系的一次成功理論。二是建規立制,強化制約,靠準則促進公道。自在裁量權過大,稅收治理員一人說了算是構成情面稅、關系稅問題的首要緣由。為此,該局在汲取外埠經歷和探究理論的根底上,先后制訂出臺了《城區局個別稅收治理方法》,《未達起征點戶治理方法》等文件,對個別稅收治理的首要權利點進行分化、約束和監視。各稅務分局成立了集體定稅小組,在稅款審定方面嚴厲落實集體定稅準則,對未達起征點戶和稅負調整戶執行雙人上崗、實地查詢、集體審批制,個中未達起征點戶還要由區局征管科和監察室專門派人進行督查,從準則上克制和避免稅額審定和調整的隨意性,消弭“情面稅”、“關系稅”等不良景象,保證了公道稅負。還,在全市領先執行了個別定稅“聽證”準則和核算機定稅準則,約請征稅人及人大代表、政協委員參加稅款審定,添加稅款審定的通明度,確保公道公平。三是堅持不懈地履行公創辦稅任務,靠公開促進公道。依據總局《進一步深化辦稅公開任務定見》的要求,制訂了該局辦稅公開施行方案,將51個辦稅事項歸入到辦稅公開的局限,并將辦稅公開目次擴大為公開事項、公開詳細內容、公開工夫、公開刻日、公開方式和責任部分等六個方面的內容,編制了辦稅公開目次,印制了辦稅公開“清楚紙”。在辦稅效勞廳、稅務分局辦公場合和集貿市場征稅人相對集中的地段,設置了布告欄、公開欄,把征稅人關懷的稅收政策律例、個別工商戶破產刊出稅務注銷名單、個別戶稅收定額、發票治理、增值稅減免審批等九個方面的內容按期向征稅人和社會進行,添加法律通明度,承受征稅人和社會的監視,營建了公道的情況。

(三)強化責任,優化效勞,出力處理效能低下問題。把改變作風、進步效能作為調和治稅的中心內容,依照省、市局的有關文件和精力,注重從觀念、情況和體系體例、機制等多方面動手,多管齊下,向內挖潛,出力處理征稅人反映比擬激烈的處理涉稅事宜手續繁瑣、多頭找、多頭跑、做事難等問題,盡能夠地為征稅人供應優質、高效、快捷效勞。一是將本來渙散辦公的四個稅務分局悉數集中到局機關辦公樓,并開通下場機關與辦稅大廳的快捷通道,在辦稅大廳開通了免費效勞德律風,公開了各分局及科室的辦公德律風,完成了機關、底層和辦稅廳的“一體化”,處理了征稅人辦稅往返跑趟等問題。二是合理優化征管流程、簡化順序、下放權利。除上級明白要求外,不搞自我設限,添加征稅人擔負。對已有任務順序進行具體反省整改,優化“一站式”效勞的營業流程,明白了前臺和后臺的崗亭職責,對效勞事項的受理、轉辦、反應的時限和規范進行了嚴厲規則,真正完成了“一致受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的一站式效勞。針對征稅人曩昔反映較多的“購票難”、處理普通征稅人審批環節多、工夫過長等熱點問題,自動從內部查找緣由,作廢和簡化了一些不用要的環節,并對處理時限進行了明白,樹立了責任追查準則,然后大大縮短了處理工夫;簡化、兼并征稅人報送的涉稅文書材料,并把已經過資歷搜檢的涉稅請求。紙質材料進行存檔,防止了征稅人反復報送;樹立每周局長任務例會和每月營業例會準則,對觸及到與征稅人有關的任務,由局長辦公會確定后一致布置,有用地避免了政出多門。三是強化作風建立,實在提拔窗口部分和底層一線部分的任務效率。在面向征稅人的部分中具體履行了首問擔任制、單程辦結制和限日答復制,能一次辦完的事,果斷不讓征稅人跑第二趟;對現場不克不及辦結的營業,以書面或口頭的方式限日答復;對非凡行業或非凡狀況下的征稅人供應預定跟蹤效勞,承受征稅人的德律風預定,上門受理涉稅事宜。對征稅人在必然征稅期間內呈現的共性問題,需處理的手續和留意事項,以及需征稅人共同稅務部分展開的緊要任務,實時經過辦稅大廳大屏幕顯示屏進行布告或窗口設立任務提醒,包管征稅人信息渠道疏通。經過內部短信平臺,實時向征稅人有關信息,進行征稅和政策提示;要求辦稅大廳人員在征期內對峙提早30分鐘到崗,午時和下晝執行延時效勞,對在節假期和下班后碰到的涉稅需求,做到隨叫隨到,實時處理;樹立溝通機制,搞好政策效勞。接納編印宣傳資料、召開征稅指點會等方式,在最短的工夫內將稅收政策傳到達企業。依據征稅人的涉稅需求,施行約談、回訪準則。稅收治理員對管轄的征稅人每季度展開一次約談、回訪,并合時進行征稅指點。三年多來,共對1016戶征稅人進行了指點,對207戶征稅人進行了約談,對353戶征稅人進行了回訪,為企業處理減免退稅近2億元,為樹立調和的征納關系起到了積極的推進效果。

三、強化法律監視,推進依法行政

該局依照“治稅先治內,治內先治權”的思緒,把稅收法律權運轉的要害點、敏感點作為法律監視的重點,施行全方位、常常性的監視,確保權利的準確行使。一是明白責任,嚴厲落實稅收法律責任制。明白稅收法律各環節的責任目的、責任內容、責任審核、責任追查等詳細要求,把法律責任制監視貫串于稅收征督工作的事前、事中和過后各個環節,強化了稅收法律的標準性,削減了稅收法律的隨意性。以稅收法律監控審核系統軟件的使用為依托,充沛應用該系統對相關數據進行檢測剖析,完成了對全局法律行為的日常監視。嚴厲落實指導問責制、限時糾錯制和跟蹤督查制,對法律中存在的問題實時發現、實時處理,獎懲兌現,對呈現法律差錯的單元和小我嚴厲責任追查,2012年以來,我局完成了稅收法律零差錯。二是展開行風評斷,推進標準法律。制造并向征稅人發放征稅效勞監視卡和征稅效勞聯絡卡,在辦稅大廳各效勞窗口設置征稅人效勞評價器,對任務人員進行合時評價,不按期在辦稅大廳發放征稅效勞尋求定見表,每個季度經過短信平臺向征稅人發送尋求定見的信息。還,經過新聞會、民主評斷會、尋求定見會、走訪座談、發放《尋求定見信》等方式,普遍咨詢社會各界對國稅部分的定見和建議,與征稅人進行面臨面的溝通交流,誠心承受征稅人的監視;按期不按期組織行風評斷代表深化各分局和企業展開明察暗訪和督導反省,跟蹤問效、催促指點評斷任務。以每年的行風評斷為契機,局指導班子成員分片包干,深化企業和征稅人中普遍尋求定見,出力處理群眾反映激烈的問題,并深化分析問題本源,制訂辦法,力圖從基本上處理“四亂”、“四難”等景象。三是疏通監視渠道,構成全體合力。注重發揚組織監視、司法監視、社會監視、言論監視、家庭監視的綜協作用,有用組織、合理分配、整合力氣,構成了監視任務的全體合力。起首,緊緊依托局聘特約監察員和各分局兼職監察員等表里監視力氣,健全收集,明白分工,拓展渠道,起勁進步監視的實效性,不時加大監視反省的任務力度。其次,吸納社會各界和新聞媒體的監視、指點和協助定見,改良監視方式,疏通監視渠道,積極發明前提,為社會各界供應優越的監視情況。第三,增強與審查機關的協作共同,樹立健全有關任務準則,積極共同審查機關展開集中查辦不盡職犯罪專項任務,有用避免稅務人員職務犯罪案件的發作。第四,強化稅收法律全進程監視,延聘了22位特邀監察員和15名征稅效勞監視員,組建了一支強有力的政流行風督查步隊,完美社會監視收集,確保事前防備到位、事中監視有用、過后查處有力,充沛發揚懲防連系的全體效能。

四、對峙以報酬本,增強步隊建立

把進步步隊的全體本質作為構建調和治稅的根底性任務來抓,起勁建立一支政治過硬、營業純熟、作風優秀的干軍隊伍,為推進調和治稅供應強有力的組織和思維保證。起首是強化培訓,進步本質,提拔崗亭技藝。強化技藝提拔,樹立以績效為規范的新的人才觀。把進步稅務人員的根本技藝,尤其是效勞技藝作為近幾年底層建立的主要內容,先后屢次組織有關人員到鄭州等地市進修進步前輩經歷,延聘禮節教員和專家講課,按期組織進修指點,按季度組織營業測驗。07年年頭,接納全員培訓、人人過關等辦法,使全體人員的核算機使用技藝有了質的提拔。二是樹立鼓勵機制。每月評選“效勞明星”,每年評選今年度的“征稅效勞標兵”,聲勢浩大的對效勞明星和效勞標兵進行表揚和獎勵,有用地激起了人人做好征稅效勞任務的自動性和積極性。三是對峙從嚴治隊,嚴厲作風規律。深化干部人事準則變革,于2011年10月對一切在一地任務四年以上的戶管員進行了悉數崗亭輪換。對峙寓教于常,并立異方式和內容,接納以事說理、事理連系的辦法,經過每季度的中層干部集體廉政說話和政流行風剖析會對政流行風建立任務點評,到達很好的教育結果。抓住問題苗頭展開重點整治,在2012年下半年集中展開了整治征稅組長運動,使這一長時間困擾行風建立的難題獲得了有用處理。嚴厲查處進犯群眾好處的問題,本年七月,征稅人反映一名稅務干部在稅收治理中作風粗獷的問題后,該局敏捷進行了查處,對自己及地點單元指導在全局進行了傳遞批判,并觸類旁通,在全局展開了專題教育運動,對全局干部職工的觀念改變起到了極鴻文用。

調和國稅建立為國稅開展注入了強壯動力,使該局各項任務在成立三年多的工夫里堅持了繼續不變安康開展的優越勢頭,獲得了稅收義務超額完成、征管質量大幅提拔、社會形象不時好轉的可喜成果,為效勞和促進當地經濟開展做出了積極奉獻。繼2010、2011、2012年延續三年稅收收入完成35%以上的增進,本年元到九月,全局稅收持續堅持優越開展態勢。個中縣區級收入增幅居全市第一。法律情況分明好轉,征管根底不時夯實,繼2010年一舉解脫首要征管目標在全市墊底的場面后,2011、2012年全市綜合營業審核延續兩年獲得第一名;步隊建立成果喜人,稅務形象不時好轉,延續三年榮獲全市目的治理進步前輩單元和本地政流行風評斷第一名,比年遭到本地黨委當局通令獎勵,并在2011、2012年年榮記集體三等功。該局辦稅效勞大廳先后榮獲全省、全市文明效勞窗口和全省國稅系統人民稱心的底層站所稱號。