人大機關落實科學發展觀經驗材料

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按照中共××縣委深入學習實踐科學發展觀活動整體部署，縣人大常委會機關緊緊圍繞縣委提出的“推進科學發展，建設區域強縣”和縣人大提出的“依法實施監督，推進科學發展”主題，通過狠抓學習、調研、大討論、解決問題四個環節，認真開展學習實踐活動，規定動作不走樣，自行動作有創新，較好地完成了學習調研階段目標任務，做到了活動有效果，工作有提高。

認真組織學習，提高培訓效果

為了使學習實踐活動真正取得實效，做到學習工作兩不誤，縣人大機關采取了集中學習與個人自學相結合，機關對每個參學對象提出了“四個一”的具體要求。即：每人認真撰寫一本讀書筆記，上交一篇學習心得體會，在科學發展觀論壇上針對當前全縣經濟社會發展獻一個良策，在大討論活動中為“依法實施監督、推進科學發展”提一條建議。本階段，一是組織了全體參學對象集中學習7次，累計時間超過了20小時，人大黨組集中學4次，系統學習了《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》等理論書籍，還學習了黨的十七屆三中全會精神、同志視察安徽時的講話精神以及縣委有關學習實踐活動文件。二是機關制作了深入學習實踐科學發展觀活動學習心得專欄，參學44名黨員每人都至少撰寫了一篇讀書心得，在職黨員的心得一律上墻公布。4月7日上午，縣委第一指導檢查組在縣人大機關召開黨群口學習實踐活動現場會，全體與會人員參觀了縣人大機關學習心得專欄和學習實踐活動檔案資料。三是購買檔案柜收集整理學習實踐活動檔案資料；四是機關為每個參學人員配備了專用學習筆記本，對參學人員的學習筆記進行了認真檢查。許多機關退休的老黨員老干部不顧年高體弱，多次參加機關組織的集中學習活動，他們的身體力行為機關年輕同志起到了很大的帶動作用。為擴大學習活動范圍，縣人大機關還注重吸收群眾參與，邀請了5名群眾代表參加了本機關的學習實踐活動。通過集中學習和個人開展自學，所有參學人員對科學發展觀有了系統的了解，深刻認識到學習實踐科學發展觀的重要性和必要性，取得了良好的學習效果。與此同時，縣人大機關充分利用宣傳媒體對學習實踐活動進行了深入宣傳，多次邀請報社和電視臺記者參加活動，并在辦公大樓懸掛宣傳橫幅，營造氛圍。另外，辦公室還及時把機關開展學習實踐活動的信息和心得體會向媒體投稿，共計刊登6篇。

廣泛征求意見，深入調查研究

在學習實踐活動中，認真貫徹落實《各級人民代表大會常務委員會監督法》，結合我縣實際，著力尋求人大以往監督方式不活，監督能力不強問題，尋找人大常委會效能建設方面存在的問題，提出解決辦法，努力創新人大工作理念、創新工作機制、工作方法、增強工作實效，使人大工作更加符合科學發展觀要求，為加速實現縣委提出的“推進科學發展，建設區域強縣”，建設和諧××作出新的貢獻。最終確定了“改進監督方式，增強監督實效，促進經濟社會協調發展”和“加強機關效能建設，提高人大常委會自身建設水平”這兩個課題，制定了詳細的調研方案。4月9日，縣人大機關召開了全體黨員和部分群眾代表參加的深入學習實踐科學發展觀活動調研動員大會，布置了調研任務，公布了實施方案；縣委指導檢查組在會上充分肯定了人大機關在學習階段的成績，認為人大機關學習階段活動開展有特色，超前謀劃意識強，學習扎實有效；要求人大機關在以后的學習活動中，要在縣委的統一部署下，結合人大工作性質鞏固好“三個成果”，即：認識成果，實踐成果和制度成果。4月中旬，縣人大機關組織了深入細致的調研活動。一是縣人大黨組副書記、副主任劉新民帶領財經工委等機關黨員干部到園區企業調研。二是縣人大副主任楊存德帶領縣人大常委朱仁宋、桂梅生、賀鑫、彭芙蓉，市人大代表劉全美和機關有關工作人員，到五里、復興等11個鄉鎮，交警大隊及有關中隊和交通局等有關部門進行調研。為了廣泛聽取代表和群眾意見，調研共發放調查問卷289份，參加座談涉及面較廣，有人大代表、工人、農民、干部和知識分子。調研結束后，縣人大辦公室和內司委著手撰寫調研報告，并在主任會議上研究和磋商，幾易其稿，最終形成了兩份質量較高，注重實際，操作性強，有針對性的調研報告。報告分析了人大以往監督方式不活，監督能力不夠強、常委會效能建設等方面存在的問題，初步理清了在推進科學發展中發揮人大作用的總體思路。

精選主題，開展大討論

縣人大常委會機關從5月上旬開始開展解放思想大討論活動。為了搞好討論活動，縣人大機關根據《縣人大機關開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》制訂了討論實施方案。緊緊圍繞活動主題，針對全縣工作和人大工作，從如何完善工作舉措和轉變工作作風等方面進行討論。活動主要以“請進來、走出去”形式進行，采取人大常委會黨組成員、機關全體參學對象座談、邀請人大代表和群眾代表來人大機關懇談和縣人大黨組書記朱仕華帶隊到企業面談。通過深入討論，活動取得了預期效果。一是參學人員科學發展意識有新的增強；二是對人大監督職能的認識進一步深化；三是對提高人大監督力度和創新監督方式提出了新的思路；四是對人大常委會效能建設的提升提出了新的舉措。針對存在的一些問題，梳理出8條解決意見，通過討論，大家思想上形成了共識，取得了預期效果。

邊學邊改，著力解決實際問題

為使學習實踐活動真正體現實踐特色，取得真實效果，縣人大機關十分注重理論聯系實際，把解決實際工作中存在的問題作為推動科學發展的重要舉措。如在深入調研走訪過程中我們發現，在當前我縣人大監督工作和常委會效能建設中存在著不少需要解決的問題，人大機關根據輕重緩急，認真組織整改。首先是解決制度問題。2009年4月23日縣十四屆人大常委會第十八次會議通過了《××縣人民代表大會常務委員會關于加強自身建設的決定》，并修正了《××縣人民代表大會常務委員會議事規則》。從而使人大常委會自身建設有章可循，人大監督程序可操作性更強。其次解決群眾反映強烈的熱點問題。當前已經解決的問題有：第一，針對當前我縣影響道路交通安全的因素很多，如鄉村公路上存在許多危橋，村村通公路長期無人管養，城鄉道路警示標識缺失，占道經營等違章占道嚴重，城區道路人車亂穿亂行，蹬士等機動車輛無證違規運營等等，這些均給道路交通安全帶來嚴重隱患，群眾要求加強治理呼聲很高，意愿強烈。因此，人大常委會就此向縣人民政府提出六個方面的整改建議；第二，針對目前交通事故頻發，當事人的合法權益難以得到保障，為方便人民群眾的需求，完善我縣交通事故緊急救援機制，建議縣人民法院建立交通事故巡回法庭；第三，規范對人大議案的辦理程序，加大督辦力度，使議案辦理真正落實到實處。正在解決的問題有：規范機關辦文辦事程序，進一步提高機關服務水平。

縣人大機關在學習實踐活動第一階段雖然取得了一定的成績，但也還存在一些不足和問題。主要表現在：一是個別黨員對開展學習實踐活動重要性的認識還不夠深刻、不夠到位，學習的自覺性和主動性有待增強；二是學習實踐活動的質量和效果還有待進一步提高，怎樣解決人大常委會提高效能建設和完善人大監督，還需要不斷地探索和創新。以上問題有待我們在今后的中作中不斷加強和改進。