檢察院隊伍建設經驗交流

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去年來，我院按照市委、區(qū)委和上級檢察機關的要求，結合自身實際，以鄧小平理論為指導，采取了一系列措施，積極開展創(chuàng)建"團結、廉潔、開拓"好班子活動，切實加強班子建設，以班子建設帶動整個隊伍建設，取得了扎扎實實的成效，有力地推動了各項檢察工作的順利開展。

我院的做法是：

一、抓創(chuàng)建，帶動思想認識新提高。

我院對班子建設一向十分重視。**年文樹發(fā)檢察長當選后，著眼長遠，著眼大局，著手做的第一件事就是抓班子建設。院黨組專門作出了《關于加強領導班子自身建設的決定》，對班子建設提出明確要求，要求領導班子做到"三講"、"四不"、"五堅持"，"三講"就是講政治，講團結，講奉獻；"四不"就是不濫用職權，不做特殊黨員、特殊干部，不違反上級關于領導干部的紀律規(guī)定，不搞不正之風；"五堅持"就是堅持兩手抓，堅持民主集中制，堅持嚴于律已，堅持開展批評和自我批評，堅持分工合作各負其責。迅速將班子成員的思想和行動統(tǒng)一到新的工作目標上來隨后，我院又進行了一系列制度化建設，使班子建設走上一個經常化、制度化軌道，形成了相互團結、相互尊重、相互配合的堅強領導核心。

去年上半年，從**書記等領導同志提出建設"團結、廉潔、開拓"好班子的要求。經過認真討論，我院將建設一個"團結、廉潔、開拓"好班子確定為建設一流干部隊伍，增強隊伍建設新優(yōu)勢的首要方面，及時列入我院五年工作規(guī)劃之中，明確了努力建設一個能夠擔當跨世紀重任的強有力領導班子的目標。

去年**月，市委作出《關于開展創(chuàng)建"團結、廉潔、開拓"好班子活動的決定》后，我院迅速召開了黨組成員、機關黨委委員會議，深入學習市委的決定和**書記在市委工作會議上的講話以及市委常委、組織部長劉濤同志學習市委決定的體會文章。大家認識到，以往黨委和上級檢察機關一直都十分重視班子建設問題，但專項開展創(chuàng)建好班子活動，還是第一次，這是一項新舉措。由于我院班子建設有一定的基礎，因此，最初部分同志對專門開展創(chuàng)建好班子活動的必要性認識不足，主要是：一是有畏難情緒；二是有自滿情緒；三是有對立情緒。針對這些模糊認識，院黨組引導大家認真學習，把思想統(tǒng)一到市委的《決定》精神上來。并強調要正確處理幾個關系。一是"創(chuàng)"與"保"的關系。既要保持做得好的方面，又要在現(xiàn)有基礎上有新突破，更要在一些不足的方面下功夫，使創(chuàng)建工作達到市委提出的要求與目標。二是創(chuàng)建活動與工作的關系。要把創(chuàng)建活動與實際工作相結合，做到"兩手抓"，通過創(chuàng)建活動要進一步激發(fā)班子成員的事業(yè)心和責任感，充分發(fā)揮班子與隊伍建設的優(yōu)勢，通過創(chuàng)建好班子，帶動整個隊伍建設。

要搞好創(chuàng)建活動，就要把班子和隊伍的狀況摸清，然后才能使創(chuàng)建活動有的放矢。為此，我們召開黨組擴大會對班子和隊伍情況作了認真分析，認真挑問題、找不足。首先充分肯定班子建設的成績，認為總的來說，我院班子有優(yōu)勢，表現(xiàn)在政治立場堅定，大局觀念比較強，團結協(xié)作精神好，班子結構比較合理，有一定的開拓創(chuàng)新精神，工作任務完成好，已連續(xù)幾年被區(qū)委評為領導崗位責任目標考核一等獎，實踐證明有凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。但同時也清醒地看到班子存在的不足，主要表現(xiàn)在：一是綜合素質上，尤其是業(yè)務、管理、協(xié)調和決策等方面的水平有待進一步提高。二是工作要求上，開拓奉獻兩種精神需要進一步加強。一些方面仍存在標準不高，要求不嚴，工作中滿足于過得去，不求過得硬的情況。三是工作作風上，深入群眾，了解群眾，關心群眾等方面仍需要加強。認真分析班子、隊伍狀況，為我院有針對性地扎扎實實開展創(chuàng)建好班子活動打好思想基礎。

二、抓創(chuàng)建，帶動"五抓五講"促五好。

在深入分析的基礎上，根據市委、區(qū)委指示精神，結合我院班子建設的實際狀況，我院作出了《關于加強領導班子建設的決定》，提出了"五抓五講"的方法和措施，即"抓根本，講學習；抓廉潔，講自律；抓創(chuàng)新，講開拓；抓大局，講團結；抓實干，講奉獻"。并提出了具體要求：在團結方面，要做到"五個一致"，即在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策上一致，在服從、服務于黨和國家工作大局上一致，在民主集中制基礎上一致，在集體領導與分工協(xié)作基礎上一致，在開展批評與自我批評基礎上的一致；在廉潔方面，必須做到"三個要"，即要在廉政上作出表率，要將廉政機制落到實處，要全力保證隊伍不出問題；在開拓方面，要達到"五個新"，即工作思路新，工作措施新，出新成果，出新經驗，上新臺階。我院又結合最高人民檢察院提出的基層檢察院要努力實現(xiàn)"五個好"（即班子建設好、工作業(yè)績好、隊伍素質好、管理機制好、社會形象好）的要求，將實現(xiàn)"五好"檢察院作為今年內的奮斗目標，要通過"五抓五講"促"五好"，從而把上級檢察機關組織開展的"創(chuàng)五個好"的活動與市委提出的創(chuàng)建好班子活動有機結合起來，大大豐富了創(chuàng)建好班子活動的內容，使班子建設在原有基礎上得到進一步加強。

在"五抓五講"中，班子成員在對人對事上具體做好三個表率，在學習、工作、生活等方面起模范作用，真正做到以崇高的境界感染人，以高尚的人格凝聚人，以實際的行動說服人，為整個隊伍帶好頭，引好路。

1、做行為舉止上的表率。在學習上，為提高班子以至整個隊伍的綜合素質，院領導班子成員帶頭學理論鉆業(yè)務搞調研。我院先后舉行了"學兩法，用兩法"、"增優(yōu)勢，創(chuàng)一流""創(chuàng)五好、兩滿意"為主題的一系列理論研討活動，院領導都帶頭認真學習、調研，推動全院工作屢創(chuàng)佳績。文檢察長被評為省檢察系統(tǒng)調研宣傳工作先進個人，我院多次被省市檢察院評為調研宣傳工作先進集體。

在工作上，班子成員弘揚開拓、奉獻精神身先士卒。院領導經常奮戰(zhàn)在辦案工作第一線，加班捱夜，不叫苦不喊累。在院領導的感染下、帶動下，整個隊伍也涌現(xiàn)出許多舍小我顧大局，忘我工作、一心為公的感人事跡，整個單位形成了一種埋頭苦干、任勞任怨的良好氛圍。

在生活上和廉潔自律上，班子成員嚴于律己，自覺拒腐防變。在這方面，文樹發(fā)檢察長對自己對部下要求之嚴是出名的。多年來，文樹發(fā)因為堅持原則，得罪了不少人，但他無怨無悔，依然故我。在他的帶領下，班子其他成員也腰桿硬，風氣正，自覺拒賄拒禮，拒腐防變，辦案敢于碰硬，敢于堅持原則依法辦事。近年來我院未發(fā)現(xiàn)干警有違法違紀問題，96年以來，干警拒禮拒賄30多人次，拒收各類財物10余萬元。

2、做為人處事的表率。凡事出于公心，一碗水端平，對事不對人，不拉幫結派，不搞小圈子；在大是大非面前，立場堅定，旗幟鮮明，坦率耿直；在決策上堅持集體領導，多商量，多聽取群眾意見；在用人上搞五湖四海，唯才是舉。這些都是我院領導班子對自身嚴格要求的具體表現(xiàn)。在用人上班子成員也任人唯賢，使有才德的干部能脫穎而出。大家有感于這一個唯才是舉、坦蕩無私的領導班子和領導人格，都加倍努力投入本職工作，回報知遇之恩。

3、做聯(lián)系群眾的表率。善于傾聽群眾呼聲，深入群眾，了解群眾，為群眾辦實事辦好事，是我院領導班子贏得廣大干警擁戴的另一個重要方面。多年來，干警家屬調動、住房分配，子女入學等等，院領導有求必應或主動過問，熱情關心，多方奔走，為解決干警的后顧之憂和實際困難付出許多心血。曾有一名干警因病在家休養(yǎng)，院領導班子派出代表偕同有關科室領導遠赴該干警家鄉(xiāng)梅州探望慰問。這樣的例子還有很多。為了做得更好，我院把深入群眾、了解群眾、關心群眾作為一種傳統(tǒng)院風來培養(yǎng)。現(xiàn)在我院已形成了院科領導都來關心干警的良好風氣，干警們也真真切切地感受到組織和集體的溫暖，更加熱愛本職工作，熱愛自己的戰(zhàn)斗集體。

三、抓創(chuàng)建，帶動"三條思路"抓隊伍

抓工作的根本在于抓隊伍。抓好班建設帶動隊伍建設是我們開展創(chuàng)建好班子活動的重要目的之一。院領導班子真抓實干，以"三條思路"抓隊伍。

一是用思想教育的方法挖思想潛力。針對案多人少、辦案壓力大、工作開展難度大、干警存在消極畏難情緒等問題，如起訴科10多人，每年辦案一千多件，且要保證不出冤假錯案，干警長期超負荷工作，極易產生厭戰(zhàn)、畏難情緒。又有的干部對開創(chuàng)檢察工作新局面缺乏信心，不敢大膽創(chuàng)新，怕犯錯誤，等等，院領導班子采取多種有效方法，有針對性地強化思想教育，將干警從消極厭戰(zhàn)、畏難退縮的情緒中解脫出來，并將干警勇于面對困難、戰(zhàn)勝困難的思想潛力挖掘出來較好地保證了辦案工作的順利開展。

二是用崗位競爭的方法增隊伍活力。我院領導班子大膽探索，勇于實踐，積極推行人事制度改革，1997年至今今年初，在對干部隊伍特別是中層干部進行了多批次多層次的崗位輪換，并取得良好成效。今年來，推行中層領導干部競爭上崗，這些在全市基層檢察院中尚屬首例，也走在全區(qū)黨政機關的前列。通過競爭上崗一批優(yōu)秀的干部脫穎而出，全院的精神風貌發(fā)生了很大變化，隊伍活力進一步增強。

三是用制度創(chuàng)新的方法增管理效力。我院領導班大力加強制度創(chuàng)新，組織對規(guī)章制度進行了全面修訂、完善，首先是確立了新的考核方法，實行了獎懲六掛勾。與廉政建設相掛勾；與領導崗位目標考核相掛勾；與辦案質量相掛勾；與保密工作相掛勾；與計劃生育相掛勾；與全安防范相掛勾。出現(xiàn)上述情況之一的科室不得評為先進和立功集體，并追究相關責任人責任。還設立了四個特別獎：一是辦案成績獎，二是監(jiān)督成效獎，三是業(yè)績突出獎，四是榮譽獎，對在各方面做出突出成績的部門和個人予以表彰和獎勵。我院并進一步完善了一系列辦案工作制度和監(jiān)督制約機制，制訂了《撤案不起訴案件監(jiān)督制度》、《延期辦案請示審批制度》、《錯案追究制度》等一整套制度，增強用制度管人管事，對隊伍嚴格管理，嚴明紀律，嚴加監(jiān)督，樹立了班子"敢管"的形象。

這三項措施思路清晰，切實可行，實施后效果顯著，各項工作和隊伍面貌煥然一新，省檢察院和區(qū)委轉發(fā)了我院的做法，最高人民檢察院也給予高度評價。

四、抓創(chuàng)建，帶動"四個一流"創(chuàng)模范

去年，我院文樹發(fā)檢察長帶領新一屆領導班子根據同志"增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓"的指示精神和上級檢察機關關于"增創(chuàng)檢察工作新優(yōu)勢"的要求，結合自身實際，提出了"以黨的中心工作為服務重心，按照全國模范檢察院的各項要求，扎實工作，開拓創(chuàng)新，不斷進取，以''''一流的執(zhí)法水平，一流的工作業(yè)績，一流的干部隊伍，一流的基礎設施''''為目標，爭創(chuàng)全國模范檢察院"的五年奮斗目標，這一目標的提出，是我院新一屆領導班子審時度勢、自加壓力、把握機遇、迎接挑戰(zhàn)的重要舉措，全省基層檢察院敢于明確提出這樣的奮斗目標的，我院是第一個。新目標確定以"四個一流"為目標來統(tǒng)攬未來五年檢察工作，具體內容和要求是：一流的執(zhí)法水平，要達到黨委放心，群眾滿意，辦案過硬；一流的工作業(yè)績，要做到打擊有力，保護有方，預防有效，監(jiān)督有為；一流的干部隊伍，要求抓好班子，用好干部，樹好形象，建好制度；一流的基礎設施，就是要實現(xiàn)機關環(huán)境優(yōu)美，辦公條件過硬，技術設備先進，后勤服務到位。開展爭創(chuàng)全國模范檢察院活動以來，尤其是在創(chuàng)建好班子活動的推動下，我院上下掀起了一個"爭一流，創(chuàng)模范"的創(chuàng)建熱潮，各科室各部門紛紛行動起來，投入創(chuàng)建活動之中，取得了良好的工作效應。

形成了奮力爭先的氛圍。刑事檢察部門堅持并完善了錯案追究制等一系列辦案責任制，強化壓力機制。起訴科在去年被最高人民檢察院榮記集體一等功后，提出了"爭當省優(yōu)秀公訴人"的公訴工作目標，并積極推行主訴檢察官制度，進一步強化辦案責任制；反貪部門從嚴格辦案紀律、提高戰(zhàn)斗力和提高辦案質量等方面下功夫，取得了教育整頓和辦案工作兩不誤的好成績；預防工作取得新突破。我院提出的《職務犯罪預防方案》等3個文件被區(qū)委轉發(fā)，目前全區(qū)直屬機關單位、鎮(zhèn)（街道）、國有企事業(yè)單位已建立了預防職務犯罪領導小組140多個，寶安區(qū)預防職務犯罪工作會議已召開。一個由我院積極推動的大預防網絡已經形成；我院又深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、企業(yè)及有關發(fā)案單位上法制課、開座談會、發(fā)建議書、派宣傳資料，開展預防教育，實行檢務公開，贏得了社會各界的好評；監(jiān)所檢察部門與寶安看守所共建文明監(jiān)所，做法和經驗在全省介紹；等等。各項工作步上了一個外有壓力、內有動力、充滿活力的全面發(fā)展的新軌道。

帶出了高素質的隊伍。一個好的班子帶出了一支素質高、戰(zhàn)斗力強的干部隊伍。現(xiàn)在我院大專文化以上干部占94％。還有不少干警已報考或正在攻讀本科、研究生，更有不少干警自覺參加了各項專業(yè)技能的學習、培訓，辦公自動化也取得了新進展。

創(chuàng)出了良好工作業(yè)績。強有力的班子更創(chuàng)造出不凡的業(yè)績，**年以來，我院辦理刑事案件三千余件，無一冤假錯案，刑事檢察工作屢獲殊榮，起訴科更被高檢院榮記集體一等功；反貪勢頭強勁，共查處原寶安區(qū)勞動局局長林永忠、原民政局局長陳錦祥、原建設局副局長黃錦平等大要案60余件，反貪部門被評為全省檢察系統(tǒng)"反貪勁旅"，為反腐倡廉做出了積極貢獻；查處了一批國家機關工作人員徇私舞弊、玩忽職守犯罪案件，有力地維護了國家法律的尊嚴；執(zhí)法監(jiān)督工作積極探索新路并取得扎扎實實好成效；其他各項工作發(fā)展也比較平衡。

樹立了良好的形象。我院敢于迎難而上、自加壓力、大膽創(chuàng)新的做法和成效獲得了上級的肯定和贊揚，省檢察院張學軍檢察長對我院爭創(chuàng)一流的做法給予充分肯定并指示轉發(fā)全省，最高人民檢察院胡克惠副檢察長到我院調研，對我院勇于開拓、奮力爭先的精神和做法給予了高度贊揚和熱情鼓勵。外地兄弟單位紛紛前來我院學習、考察、交流，較好地推動和促進了我院增創(chuàng)新優(yōu)勢的工作。"吹盡狂沙始得金"，辛勤的耕耘結出了碩果。我院文樹發(fā)檢察長自**年以來連續(xù)3年年終考核被區(qū)委評為優(yōu)秀，**年被區(qū)委評為優(yōu)秀黨務工作者，**年更獲全省檢察系統(tǒng)"優(yōu)秀檢察長"殊榮。去年，經市區(qū)兩級組織部門與市檢察院聯(lián)合考察，我院領導班子被評為優(yōu)秀班子。今年來，珠江三角洲地區(qū)檢察機關政治工作會議和全市檢察機關創(chuàng)建好班子座談會也分別在我院舉行，全省檢察系統(tǒng)政工紀檢工作會議特邀我院在會上作經驗介紹。我院努力創(chuàng)建一個"團結、廉潔、開拓"好班子，帶好檢察隊伍，大力加強基層檢察院建設的做法和成效得到與會者的好評。

現(xiàn)在，我院全體干警在創(chuàng)建"團結、廉潔、開拓"的好班子活動的推動下，朝著創(chuàng)建全國模范檢察院的跨世紀宏偉目標闊步前進。