黨組織建設(shè)和諧機關(guān)思考

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和諧機關(guān)建設(shè)是新時期加強機關(guān)黨的建設(shè)工作的重要組成部分，全面推進和諧機關(guān)建設(shè)，對于切實履行機關(guān)各項職能，構(gòu)建規(guī)范有序的機關(guān)工作運行機制，形成同舟共濟、各顯其能的工作環(huán)境，不斷提升機關(guān)工作人員凝聚力、強化執(zhí)行力、激發(fā)創(chuàng)造力，充分發(fā)揮黨政機關(guān)的示范和帶動作用，以和諧機關(guān)促進和諧社會，具有十分重要的意義。如何發(fā)揮機關(guān)黨組織在構(gòu)建和諧機關(guān)中的作用，我們在走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了機關(guān)黨組織在建設(shè)和諧機關(guān)中有所作為的幾點思考。

一、機關(guān)黨組織在建設(shè)和諧機關(guān)中有所作為的優(yōu)勢。

機關(guān)活動的主體是人，機關(guān)黨組織的工作實質(zhì)上是做人的工作，這與構(gòu)建和諧機關(guān)的主體是一致的，機關(guān)黨員干部作為機關(guān)里面具有先進思想的一批人，把他們作為構(gòu)建和諧機關(guān)的突破口，以點帶面，以面帶全局，促進整個機關(guān)的和諧構(gòu)建。因此，機關(guān)黨組織在建設(shè)和諧機關(guān)中的作用是致關(guān)重要的。

1、機關(guān)黨組織組織和諧機關(guān)建設(shè)。機關(guān)黨組織是黨在機關(guān)的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。教育、管理、監(jiān)督黨員干部，是機關(guān)黨組織的基本職能。機關(guān)黨組織通過開展教育培訓(xùn)，嚴(yán)格黨員管理，促進黨員干部堅定理想信念，遵守政治紀(jì)律，提高道德修養(yǎng)，保持清正廉潔，不斷增強管理社會事務(wù)，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，開展群眾工作，激發(fā)社會創(chuàng)造活力，維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，從而為和諧社會建設(shè)提供堅強的組織保證。

2、機關(guān)黨組織實踐和諧機關(guān)建設(shè)。機關(guān)黨組織通過協(xié)助行政負責(zé)人做好工作，提高效能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保機關(guān)履行好社會管理和公共服務(wù)職責(zé)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與和諧社會建設(shè)；通過發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，加強對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)系和服務(wù)機關(guān)黨員干部，并教育和引導(dǎo)黨員干部做好服務(wù)社會，服務(wù)基層，服務(wù)群眾的工作，從而凝聚民心、集中民智、調(diào)動民力，形成和諧社會建設(shè)的強大合力。

3、機關(guān)黨組織推動和諧機關(guān)建設(shè)。機關(guān)黨組織健康有序的開展活動，既是機關(guān)和諧的重要方面，又對和諧機關(guān)具有示范和帶動作用。機關(guān)黨組織通過堅持和完善民主集中制，擴大黨內(nèi)民主，推進黨務(wù)公開，營造和諧的黨內(nèi)關(guān)系，不僅能夠增強機關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，以黨內(nèi)和諧促進機關(guān)和諧，切實把機關(guān)建設(shè)成為政令暢通、民主團結(jié)、關(guān)系融洽、廉潔高效、充滿活力的和諧機關(guān)。

二、當(dāng)前在構(gòu)建和諧機關(guān)中存在的問題。

經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，不僅對機關(guān)干部的社會生活帶來巨大而深刻的沖擊，而且也對機關(guān)干部的思想觀念帶來劇烈震蕩，尤其是現(xiàn)代傳媒、信息傳輸以及社會上的一些不良影響，使一些黨員干部對事物的看法常常捉摸不定，思想情緒波動，影響了機關(guān)的和諧。

1、隊伍素質(zhì)參差不齊。部分機關(guān)干部的整體素質(zhì)有待進一步提高，不僅僅是業(yè)務(wù)素質(zhì)，思想作風(fēng)、道德素質(zhì)更需進一步提升。盡管這些年對機關(guān)黨員干部的教育活動接連不斷，但實際效果還不夠理想，尤如“走馬觀花”，部分黨員干部的學(xué)習(xí)流于形式，不全面、不深入，辨別是非的能力退化，防腐拒變的能力弱化，使得機關(guān)的整體功能發(fā)揮不夠平衡。在身體素質(zhì)方面，很多機關(guān)干部反映，機關(guān)里的文化娛樂活動還太少，一天到晚忙于應(yīng)付手中的工作，精神上壓力很大，整個機關(guān)的活動力和創(chuàng)造力有待提高。機關(guān)干部亞健康現(xiàn)象增多，近幾年機關(guān)干部體檢表明，有些部門機關(guān)干部身體狀況不是很好，在今年舉辦的全縣第六屆運動會上，機關(guān)干部取得的成績不是很理想，這其中也與機關(guān)干部的身體狀況欠佳有關(guān)。

2、人際關(guān)系有縫隙隔膜。隨著有些黨員自主、自立、自強意識的不斷增強，造成個人主義滋長，處處以自我為中心，工作上互相推萎扯皮，經(jīng)濟利益上相互攀比；機關(guān)黨員中“好人主義”思想依然存在，你好、我好、大家都好，誰也不想得罪誰，在黨內(nèi)開民主生活會時，只講好的方面，談問題缺點時，打擦邊球，蜻蜓點水；不想說真話的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，甚至當(dāng)發(fā)現(xiàn)有違法亂紀(jì)行為時，也很少能站出來檢舉揭發(fā)，少數(shù)同志也因此放松了對自己的要求，從礙于情面對一些小禮品不推不拒，到受賄索賄，直至走上犯罪的道路；部門的團隊合作精神還不夠強，部門成員間的關(guān)系不融洽，尤其是在有些長年沒有調(diào)動人員的部門，更易積累矛盾，影響工作的正常開展。機關(guān)里的這種不和諧在一定程度上影響了各部門、各科室之間配合默契，人與單位之間互相依存的那種協(xié)調(diào)和融洽度。

3、價值取向過于現(xiàn)實。機關(guān)特殊的工作地位，給一些人帶來“優(yōu)越感”，少數(shù)人自以為是，目中無人，甚至唯我獨尊、先入為主，總是擺出一副居高臨下、舍我其誰的樣子，專搞“上有政策、下有對策”，對基層群眾的事不夠熱心，似乎與已無關(guān)，冷漠看待，不聞不問。部分黨員干部工作沉浮于表面，與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)不夠，下基層調(diào)研更是少數(shù)，對一些深層次矛盾和問題缺乏深入思考，解決突出問題的責(zé)任意識不強。同時，機關(guān)內(nèi)部雖人才濟濟，但競爭激烈，領(lǐng)導(dǎo)贊賞、職務(wù)升遷等往往不能“陽光普照”，當(dāng)個人愿望實現(xiàn)晚或難以實現(xiàn)就會造成有些同志之間相互嫉妒、攀比，心理失去不平衡，以牢騷發(fā)泄心中不滿情緒，愛用不信任的目光審視同事，嚴(yán)重的甚至勾心斗角、無事生非、中傷貶低，以致影響了整個機關(guān)的工作效率。

三、機關(guān)黨組織如何在建設(shè)和諧機關(guān)中有所作為。

機關(guān)黨組織在和諧機關(guān)建設(shè)中，要充分發(fā)揮機關(guān)黨組織組織嚴(yán)密、制度完善、活動豐富的優(yōu)勢，積極創(chuàng)新符合機關(guān)和諧建設(shè)的載體，促進機關(guān)和諧有序的開展工作。

1、完善制度促和諧機關(guān)建設(shè)

(1)、建立健全有序的黨員干部教育培訓(xùn)機制。緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這一核心內(nèi)容，堅持黨的基本理論、基本路線的教育，進行政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和文化素質(zhì)的培養(yǎng)。從機關(guān)黨員和黨務(wù)干部隊伍的實際需要出發(fā)，堅持把教育培訓(xùn)與實踐鍛煉結(jié)合起來，在培訓(xùn)中提高黨員和黨務(wù)干部的素質(zhì)，在實踐中拓展黨員和黨務(wù)干部的本領(lǐng)。把教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位黨員和黨務(wù)干部的特殊需求結(jié)合起來，做到經(jīng)濟社會發(fā)展需要什么就重點培訓(xùn)什么，機關(guān)黨建缺少什么就努力補充什么，通過以“銷”定“產(chǎn)”調(diào)動黨員和黨務(wù)干部的積極性，增強教育培訓(xùn)工作的針對性。

（2）、建立健全科學(xué)的用人激勵機制。堅持正確的用人導(dǎo)向，進一步健全和完善干部選拔任用機制、培訓(xùn)交流機制、考核評價機制等，以業(yè)績評判人，使各類優(yōu)秀人才脫穎而出。和諧機關(guān)的責(zé)、權(quán)、利、效必須相一致，起點是責(zé)，終極是效，責(zé)字當(dāng)頭，以責(zé)授權(quán)，以效定利。責(zé)權(quán)利效脫節(jié)、錯位，不僅會導(dǎo)致濫用權(quán)力，官僚主義，而且容易產(chǎn)生心理失衡，效率低下。所以，應(yīng)堅持把推動工作與促進人的全面發(fā)展結(jié)合起來，以工作造就人，通過搭建平臺，提供舞臺，盡量使每個人都能各盡所能，各得其所。建設(shè)和諧機關(guān)，既要防止不合理差異的產(chǎn)生和擴大，又要承認和正視差異，包括素質(zhì)、性格、職務(wù)、職能等差異，尊重個性，包容差異。要營造并維護一個平等、公平、統(tǒng)一、有序的機關(guān)環(huán)境，使人與人和氣相處。

（3）、建立健全務(wù)實的監(jiān)督機制?？茖W(xué)配套合理的監(jiān)督制度是規(guī)范機關(guān)人員行為，聚合群體力量，促進機關(guān)和諧運轉(zhuǎn)，提高工作效率的重要條件。沒有規(guī)矩不成方圓，沒有監(jiān)督機制就難以保證和諧，機關(guān)監(jiān)督機制建設(shè)是確保機關(guān)和諧的重要機制。把黨內(nèi)監(jiān)督同群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和司法監(jiān)督有機結(jié)合起來，形成完善科學(xué)的監(jiān)督機制，敢于善于履行監(jiān)督職責(zé)，切實發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，開展積極的黨內(nèi)思想斗爭。完善監(jiān)督機制，構(gòu)建廉政型領(lǐng)導(dǎo)班子和廉潔型黨員隊伍，完善落實工作責(zé)任制，促進機關(guān)工作的高效高質(zhì)。進一步完善民主集中制，發(fā)揚民主，廣開言路，組織機關(guān)黨員干部積極參與民主決策、民主監(jiān)督、民主管理，群策群力推進機關(guān)各項工作的健康發(fā)展。

2、鍛煉隊伍促和諧機關(guān)建設(shè)

（1）、以理論研討為載體，不斷提升機關(guān)黨員的理論水平。加強"三個代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，重視世界觀、人生觀、價值觀教育和黨員先進性教育，增強黨員的光榮感、使命感和國家干部的責(zé)任感。強化全面學(xué)習(xí)，開展新一輪的學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的意識，使機關(guān)黨員干部提高駕馭各項工作的能力。同時，高度重視和增強運用理論解決實際問題的能力，注重集中培訓(xùn)和系統(tǒng)學(xué)習(xí)、集中面授和重點輔導(dǎo)、普遍號召和分層研讀、積極加壓和促進自學(xué)相結(jié)合，建構(gòu)黨員理論學(xué)習(xí)的制度體系，

（2）、以為載體，不斷深化機關(guān)黨員干部的思想教育?！啊笔墙∪h的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。黨組織通過“”，組織黨員學(xué)習(xí)和討論黨的路線、方針、政策和上級指示、決議，并貫徹執(zhí)行的措施，這樣可以更好地完成黨的各項任務(wù)。通過“”制度，使黨員對黨的工作中的一些重大原則問題，在黨的會議上進行民主討論，按照民主集中制原則，統(tǒng)一思想，作出決議。同時黨員定期討論支部工作，有利于發(fā)揚黨內(nèi)民主，總結(jié)工作經(jīng)驗，揭露和糾正工作中的缺點錯誤，不斷提高思想覺悟，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

（3）、以幫扶活動為載體，不斷強化機關(guān)黨員干部的服務(wù)意識。加強對黨員的關(guān)懷服務(wù)，特別是黨組織內(nèi)部的老黨員、困難黨員，要建立定期走訪制度，充分體現(xiàn)以人為本的服務(wù)理念，切實解決黨員干部的實際的困難。認真摸清困難黨員的情況，建立困難黨員檔案，除在“七一”、春節(jié)等節(jié)假日開展慰問活動以外，平時也要堅持不懈地開展送溫暖活動，定期上門走訪，及時了解并幫助黨員解決生活上存在的困難。建立黨內(nèi)互助制度，黨組織是一個戰(zhàn)斗堡壘，要有戰(zhàn)斗力就必須有凝聚力，黨員相互幫扶，黨組織的組織作用將會進一步體現(xiàn)，黨員也更愿意緊緊地圍繞在黨組織周圍。開展黨員為民服務(wù)活動，利用機關(guān)黨員的技能、知識面，動員機關(guān)黨員干部走上街頭、田頭、走進農(nóng)村，通過技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢、真情捐款等形式，培養(yǎng)機關(guān)黨員為民服務(wù)意識，在為民服務(wù)中促進機關(guān)和諧建設(shè)。例如在這次5.12地震后，機關(guān)黨員干部帶頭捐款捐物，在幫助他人的同時，也是黨員干部自我心靈的一次洗滌。

（4）、以創(chuàng)建活動為載體，不斷提高機關(guān)黨員干部的整體素質(zhì)。有組織的良性競爭可以培養(yǎng)人們的進取心和工作效率，更利于機關(guān)干部展示自各的才華，我們在機關(guān)黨組織中開展“機關(guān)黨建工作先進單位”、“三個好黨組織”、“重視機關(guān)黨建工作好領(lǐng)導(dǎo)”和“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”創(chuàng)評活動。以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，結(jié)合工作實際，制定相應(yīng)的評選標(biāo)準(zhǔn)，通過自薦、相互測評、綜合審定等公正公開的程序，在機關(guān)黨組織中廣泛開展評先選優(yōu)活動，促進機關(guān)黨員干部不斷加強學(xué)習(xí)，提升自己各方面能力。

（5）、以談話活動為載體，不斷融洽機關(guān)黨員干部的人際關(guān)系。以政治生日談話活動為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確把握機關(guān)黨員的思想脈搏，及時了解黨員生活和工作的困難，在黨員遇到重大困難或問題時，更要及時找其談心，掌握情況，進行思想上的疏導(dǎo)和其它方面的幫助。以支部為單位，定期分析黨員的思想、工作、生活等方面的情況，及時做好針對性地思想政治工作。對有矛盾和思想抵觸的同志，也要及時談心，把不愉快化無形于交流中，從而營造和諧的人際關(guān)系。同時黨組織要發(fā)揮黨員的帶頭作用，在上下級之間、同事之間自發(fā)性的開展談心交心，在談心中，疏通思想、求同存異、化解矛盾，在單位同事之間形成互相信任、互相溝通、互相諒解的良好和諧氛圍。

3、廉政文化促和諧機關(guān)建設(shè)。

建設(shè)廉潔文化是構(gòu)建懲防腐敗體系的迫切需要。一是抓好反腐倡廉宣傳教育。深入學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》，認真貫徹中央紀(jì)委全會精神，深入開展以正確行使權(quán)力為重點的廉潔從政教育，開展職務(wù)犯罪警示教育，對機關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，不斷提高隊伍整體素質(zhì)。二是加大反腐倡廉制度建設(shè)力度。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部接待和聯(lián)系群眾制度，建立健全利益協(xié)調(diào)機制，進一步建立健全重點部門、重點崗位反腐倡廉防范機制，加強從源頭上防治腐敗，健全規(guī)范權(quán)力運行和有效監(jiān)督的制度，用制度管權(quán)，制度管人，制度管事。三是進一步營造廉政文化環(huán)境。強化監(jiān)督氛圍，加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲防體系，積極培育廉潔理念，倡導(dǎo)廉潔行為，要把加強廉潔文化建設(shè)與加強機關(guān)文化建設(shè)和黨風(fēng)廉政教育、黨紀(jì)國法教育、職業(yè)道德教育等緊密結(jié)合起來，進一步提高機關(guān)黨員干部的思想道德水平和自律意識，樹立遵紀(jì)守法、廉潔從業(yè)的觀念，形成“團結(jié)協(xié)作，和諧發(fā)展”的良好氛圍。

四、機關(guān)黨組織在建設(shè)和諧機關(guān)中的注意點

1、加強領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用。認真履行領(lǐng)導(dǎo)職能，打造一個和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子。一個單位和不和諧，主要看領(lǐng)導(dǎo)班子的和諧程度。因此，構(gòu)建一個和諧的機關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，是構(gòu)建和諧單位的靈魂。黨組織就是要采取各種有效的方式方法保證打造一個和諧的班子。在這種團結(jié)、和諧的要求下，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)該具有較高的政治和道德素質(zhì)，具有大局和全局的觀念，具有崇高的責(zé)任意識，具有互讓互諒，與人為善，長于包容的心態(tài)，具有主動溝通，互相幫助的作風(fēng)，而其中認真執(zhí)行好民主集中制原則是關(guān)鍵。

2、加強黨組織的監(jiān)督作用。機關(guān)黨組織要敢于和善于履行監(jiān)督職能，在干部任免使用、工作決策、重點建設(shè)、招投標(biāo)等重大事項的監(jiān)督要主動介入，敢于介入。只有黨組織在監(jiān)督上加強了，才能更好地防微杜漸、治病救人、化解矛盾。要堅持以制度管人，以紀(jì)律約束人，做到賞罰分明。特別是要建立掌握重權(quán)崗位領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管體系，實行領(lǐng)導(dǎo)收入和固定資產(chǎn)的登記、監(jiān)管和舉報制度，防范于未然。

3、加強在管理上的人性化作用。在工作方法上必須堅持寓管理于服務(wù)、在服務(wù)中實施管理的原則。機關(guān)黨組織要在構(gòu)建和諧機關(guān)中有所作為，根本目的在于服務(wù)黨政工作中心、服務(wù)黨員干部的工作生活。要堅持以人為本，淡化上下級的對立性，注意發(fā)揮機關(guān)黨員干部自我管理、自我教育、自我約束的主動性，使機關(guān)和諧更長久，更源于內(nèi)心。