先進性機制交流

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建設(shè)社會主義新農(nóng)村，核心在班子，關(guān)鍵在隊伍。建立健全保持農(nóng)村基層黨組織先進性建設(shè)的長效機制，是全面提升農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵之舉，也是為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障的重要途徑。

建立健全選拔任用機制。村級黨組織是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，其履職能力大小關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力。為進一步優(yōu)化村黨支部班子，我們采取“兩推一選”的辦法，注意把那些有改革創(chuàng)新精神的優(yōu)秀黨員選拔和充實到基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中；針對一些村“人才難選，班子難建”的問題，我們通過上掛到區(qū)、鄉(xiāng)綜合部門鍛煉的途徑，把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)發(fā)展為黨員，把黨員培養(yǎng)成致富標兵，在優(yōu)秀的致富標兵中培養(yǎng)村干部，豐富班子建設(shè)的源頭活水；為避免干部調(diào)整的隨意性，保持干部隊伍的穩(wěn)定性，建立了由組織部門牽頭，紀檢、民政等單位參加的村級干部調(diào)整任免聯(lián)席會議制度，掌握村級班子建設(shè)動態(tài)，以集體的智慧、協(xié)作的力量加強村級干部任免管理。

建立健全議事決策機制。黨組織的正確主張只有變成群眾的自覺行動，才能得到落實。為切實保障廣大村民了解、參與村級事務(wù)的權(quán)利，我們按照先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾的原則，決策前廣泛征求意見，決策中嚴格審核把關(guān)，決策后狠抓督促落實，及時公布村黨支部的計劃實施情況；為使決策體現(xiàn)民意、集中民智、凝聚民心，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地征用、重點項目建設(shè)等涉及群眾切身利益的事情上，堅持召開由群眾代表參加的聽證會，提高決策水平。為從組織體制上保證群眾監(jiān)督權(quán)的落實，在村“兩委”換屆中試行成立了對村代會負責的村民監(jiān)督委員會，委員會根據(jù)成員特長分別對議事、提案、理財?shù)仁马椷M行監(jiān)督。上述一系列舉措的實施，既有效增加了群眾的參與度，也進一步密切了干群關(guān)系。

建立健全激勵約束機制。切實保證村級黨組織的內(nèi)在活力，除了要靠黨員的思想覺悟，還要有一套務(wù)實管用的激勵約束機制。為讓村級干部在政治上有“奔頭”，我們圍繞打造“雙高雙強型”黨支部書記隊伍，對特別優(yōu)秀、符合干部選拔任用條件的黨支部書記給予優(yōu)先提拔，對工作成績優(yōu)異的，關(guān)系辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機關(guān)；為讓村級干部在經(jīng)濟上有“靠頭”，我們在實施結(jié)構(gòu)工資制的同時，建立完善村“兩委”干部養(yǎng)老保險和退崗生活補貼制度；為讓村級干部在行為上有“管頭”，區(qū)鄉(xiāng)審計等職能部門每年對村級干部進行異地交叉經(jīng)濟責任審計，對存有鬧不團結(jié)、失職、瀆職、不服從管理約束等表現(xiàn)的，嚴格落實誡勉制度。為使整個考核指標體系更加務(wù)實有效，我們堅持最大限度地量化目標，最大限度地分解目標，使“軟”目標“硬”起來，“靜”目標“動”起來。村級黨組織年初履行承諾，年中督查進度，年底述職公示，考核結(jié)果公布，村級黨組織工作成績誰高誰低一目了然，大大激發(fā)了村級干部學(xué)先進、強素質(zhì)、比貢獻、求發(fā)展的積極性，有效增強了村級班子的工作動力。推行全員目標責任制，建立健全責任落實機制，形成抓村級組織建設(shè)的合力。通過完善責任追究體系，確保工作任務(wù)分解到人，責任明細到人，失誤追究到人。

建立健全服務(wù)發(fā)展機制。堅持不懈抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。為樹立良好的工作作風，我們實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機關(guān)干部“周五駐村(社區(qū))工作日”制度，力爭措施在一線落實，經(jīng)驗在一線總結(jié)，問題在一線發(fā)現(xiàn)，矛盾在一線化解。堅持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，積極培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化水平，壯大集體經(jīng)濟實力。到目前為止，全區(qū)成功培育**家龍頭企業(yè)、**家農(nóng)村專業(yè)合作社、**處農(nóng)業(yè)標準化基地。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，我們著力推進“產(chǎn)業(yè)建支部、黨員帶民富、群眾增收入”的農(nóng)村基層組織建設(shè)新模式，努力擴大黨的工作覆蓋面，不斷增強以黨建促發(fā)展的積極效用。繼****年我區(qū)被省政府命名為“全省農(nóng)民增收先進區(qū)”后，2005年有20個村、社區(qū)進入全市百強行列，農(nóng)民人均純收入達到****元，增長****%，總量和增幅均居全市之首。