基層組織活力創新交流

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一、激發內動力，以增強村級組織和黨員干部隊伍“活力”為興奮點，換出新面貌

一是實施“并村強支部”行動，增強整體實力。采取經濟發展強村與弱村兼并、產業相同村聯并、地源相融村合并等措施，減少村級建制；以產業為依托，建立“產業型”、“協會型”、“聯合型”等形式的黨總支、黨支部、黨小組，調整傳統設置黨組織模式，把黨組織建在產業鏈上，增強帶動能力。全區調整村級建制后，減少了62個行政村；建立了7個黨總支，10個聯合黨支部。全區減少村干部250名，新任村干部平均年齡40歲，具有大專以上文憑的達80%以上。

二是實施“能人回引”行動，增強戰斗力。開展“談見聞、謀家鄉發展”主題活動，“回引”大批大中專畢業生、“土專家”、外出務工人員、私營業主等農村人才回鄉參選。全面推行“公推直選”，讓黨員和群眾選出自己心中的“村官”。通過換屆，全區有200多名農村人才和150多名外出經商務工人員進入了村級班子。

三是實施“關愛村干部”行動，增強凝聚力。一方面著力解決經濟待遇、“政治出口”等熱點問題，激勵在職村干部。全區開了從村黨支部書記中“公選”副鎮長的先例，建立了村干部誤工補貼正常增長機制、“固定報酬+績效考核”制度。另一方面采取“回聘”、項目幫扶、定期慰問等方式，關愛離任村干部。全區已聘請100多名離任村干部為村級事務“督查員”或“督導員”；建立了區、鎮、村干部結對聯系離任老村干部制度，為離任村干部落實幫扶項目20多個，資金30多萬元。

二、調動向心力，以密切黨群干群關系，建設“和諧”農村為著眼點，換出新氣象

一是建立健全問題發現機制，暢通訴求。換屆期間全面開放“12345”、網絡信箱、意見箱、熱線電話、干部下訪等渠道，特別是注重深入到一部分有重大工程建設項目和交通不便、經濟條件差的“問題村”、“困難村”，搭建黨員干部與群眾交流互動平臺，面對面了解群眾想什么、盼什么、需要黨員干部做什么。全區收集征求到群眾最關心的熱點難點問題100多個。

二是建立健全責任落實機制，一抓到底。區委把村級組織換屆和“惠民行動”充分結起來，組建了由20多個部門組成的聯動工作組，對群眾反映集中的行路難、吃水難、用電難、看病難、教育難等民生問題，區委常委會多次專題研究，立說立行解決，向群眾公布，接受監督。特別是重點針對一部分邊遠、貧窮和群眾意見較多的村，集中組織力量幫助修路、找水，研究產業發展思路，著力改善群眾生產生活。全區解決關系群眾生產生活的熱點難點問題200多件次。

三是建立健全長效機制，鞏固成果。針對群眾反映的帶有普遍性、根本性的問題和工作中的一些好的做法和經驗，區委常委會和有關部門認真分析研究，制定出臺工作意見，建章立制，形成長效機制。全區健全完善了困難群眾求助、農村醫保、黨員發展與教育管理等方面的制度20多個。

三、借助外力，以加快農村產業結構調整和經濟發展為落腳點，換出新路子

一是建立“經濟顧問團”——引項目、理思路、參謀“外事”。結合“部門幫村、黨員幫戶”、“萬名干部下基層”等等活動，從經貿、國土、交通、農業等部門派駐熟悉農村經濟和農業項目規劃的專家進村，組成“經濟顧問團”，利用經濟專家的自身優勢，做好發展規劃，帶著村班子引項目、跑市場，重點幫助村級組織當好“外事參謀”。目前，全區已有150多個村級組織聘請了“經濟顧問團”，制定出了近五年的發展規劃。

二是“技術顧問團”——講技術、傳手藝、參謀“內功”。由農口部門、科研院校農業專家和技術人員組成“技術顧問團”，重點根據村里的種植、養殖業發展情況，通過舉辦“田間課堂”、“專家講堂”、“農民論壇”等形式，把農業新品種、新技術和市場信息手把手、面對面地傳遞給農戶。今年，全區已有100多個村組建了“技術顧問團”，舉辦各類講座和論壇300多期。

三是“財務顧問團”——清財務、當管家、參謀“內勤”。針對村級帳務這個“敏感問題”，從農經、統計、審計、財政等部門抽調財務專家組成“財務顧問團”，做好村級帳務的管理和公開，規范財經制度，讓群眾知情和滿意。全區行政村全部建立了3－5人組成的“財務顧問團”和“理財小組”。

四“法律顧問團”——問政策、明事理、參謀“政務”。全區130多個村聘請了“法律顧問團”，主要幫助村級組織解決村里的征地、建房、糾紛調解等事務中的依法辦事和村民自治問題，同時，也幫助村干部學法、用法，開辦“法律講堂”，當好“法律老師”。