和諧新農(nóng)村建設交流

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要“創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。這對新時期新形勢下，如何發(fā)揮基層黨組織的作用提出了新的更高的要求。自去年以來，夏津縣圍繞貫徹落實黨的十七大精神創(chuàng)新活動方式，發(fā)揮基層黨組織的作用，在全縣深入開展了以“黨員帶頭創(chuàng)業(yè)、黨支部帶領群眾共同創(chuàng)業(yè)（雙帶）；促進農(nóng)村基礎設施建設，促進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展（雙促）；確保群眾滿意（一滿意）”為主要內(nèi)容的“雙帶雙促一滿意”活動，扎實推進了農(nóng)村基層組織建設，加快了新農(nóng)村建設步伐。

以推動發(fā)展、服務群眾為宗旨，創(chuàng)新活動載體

加快新農(nóng)村建設，必須立足農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍的實際，創(chuàng)新活動方式，選準有效載體，凝聚人心，激發(fā)內(nèi)在活力。加快發(fā)展、富民增收是黨的政策的出發(fā)點和落腳點。加快新農(nóng)村建設，需要建設堅強有力的農(nóng)村基層黨組織，需要一大批具有新素質(zhì)、新本領、帶頭創(chuàng)業(yè)能力強、帶領群眾共同致富能力強的“雙帶”型農(nóng)村干部隊伍。當前，農(nóng)民群眾對加強民主管理的要求更加迫切，對轉(zhuǎn)變基層干部作風的要求更為強烈。必須把提高農(nóng)村黨員干部的民主法制意識作為農(nóng)村工作突出重點，把群眾的需求和意愿作為實施決策的重要依據(jù)，把群眾的認可和滿意作為最大的政績。因此，要緊密結(jié)合新農(nóng)村建設的實際，創(chuàng)新活動方式，進一步激發(fā)農(nóng)村基層黨組織的活力，調(diào)動農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性。

以“雙帶”為抓手，發(fā)揮示范帶動作用

加快新農(nóng)村建設，基層組織是主導，農(nóng)民群眾是主體。農(nóng)村黨支部和黨員干部在帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領群眾共同創(chuàng)業(yè)上發(fā)揮著不可替代的作用。圍繞發(fā)揮“雙帶”作用，做了三個方面的工作。一是加強農(nóng)村基層班子和黨員隊伍建設，著力發(fā)揮示范帶動作用。以實施農(nóng)村干部“素質(zhì)提升工程”為重點，組織開展集中培訓、外出參觀、現(xiàn)場觀摩等形式，培訓黨員干部6000多人，提高了基層干部和黨員的“雙帶雙促”能力。對有致富帶富能力的黨員，要求他們每人與1－3戶群眾結(jié)成幫扶對子，定期交流幫扶情況，接受群眾監(jiān)督。目前，全縣已涌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)明星黨員4300多名，帶領群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)型黨支部238個。全縣34個民營經(jīng)濟強村黨支部通過引進致富項目，膨脹企業(yè)規(guī)模，積極吸納群眾就業(yè)，新增就業(yè)人員5000多人。4300多名農(nóng)村黨員在自己致富的同時，無償為農(nóng)民群眾提供技術服務，幫助群眾尋找銷售渠道，帶動6800多戶農(nóng)民群眾增收致富。銀城街道辦事處韓莊村支部書記韓聿貞領辦了企業(yè)豐潤公司，并鼓勵群眾跟他一起上項目、辦廠子，他從資金、信息、技術等方面給予全力支持。今年以來該村新上企業(yè)4處，吸納群眾就業(yè)130多人。二是培育新型農(nóng)民，充分發(fā)揮主體作用。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)、科技部門的職能作用和農(nóng)村基層黨組織的引導帶動作用，建立健全農(nóng)民培訓網(wǎng)絡，開展各類技能培訓，讓多數(shù)農(nóng)民掌握1-2項致富技能，找到致富門路。去年以來，全縣共舉辦各類實用技術培訓班300余場次，組織群眾到清河、高唐、壽光等地外出參觀50多批次，培訓農(nóng)民3萬多人次。三是建立協(xié)會，拓寬致富門路。在提高農(nóng)民群眾致富技能的基礎上，積極引導建立合作社、協(xié)會組織，帶領群眾共同致富。今年以來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導農(nóng)民群眾先后建立養(yǎng)殖、種植、繁育、販運等協(xié)會組織30多個，實現(xiàn)了資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的有效整合。香趙莊鎮(zhèn)南邢村組織成立牛羊販運協(xié)會，吸收240多戶會員參加，每名會員年收入達3萬多元。白馬湖鎮(zhèn)依托養(yǎng)殖優(yōu)勢建立的養(yǎng)豬專業(yè)合作社，社員已發(fā)展到120戶。在合作社的帶動下，養(yǎng)殖戶人均純收入增加500元。目前，已初步形成了“公司＋合作社＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。

以“雙促”為重點，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

促進農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，是優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的關鍵措施。去年以來，我們在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，積極引導農(nóng)村黨組織和黨員干部實施村內(nèi)道路硬化、沼氣入戶、戶戶通自來水、村級組織活動場所、村村通有線電視、村村通寬帶網(wǎng)等基礎設施建設“六大工程”，全縣507個村莊全部完成了村莊規(guī)劃，整修街道、道路260多公里，建沼氣池1580個，382個村莊通了自來水，新建村級組織活動場所72處，農(nóng)村有線電視入戶率達到85％。動員社會各方面力量，積極促進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。堅持把推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療、建設農(nóng)村圖書室和文化長廊作為農(nóng)村精神文明建設的重要內(nèi)容，新建農(nóng)村圖書室6個，在40個村莊建起了文化長廊。文化長廊以其豐富的內(nèi)容、生動的形式教育了黨員群眾，受到了黨員群眾的普遍歡迎。

以“群眾滿意”為目標，推進農(nóng)村基層民主政治建設

把群眾滿意當作第一追求，把百姓微笑當作最大的政績，是我們加強農(nóng)村基層組織建設的基本要求、推進新農(nóng)村建設的任務目標。為此，我們把推進農(nóng)村民主政治建設，最大限度地了解民意、尊重民意，作為促進農(nóng)村和諧的重要舉措。一是堅持依法治村、民主管理。具體工作中，把干部的選舉權交給群眾，讓群眾最信任、最擁護的人擔任村干部；把重大事務的決策權交給村民，凡涉及群眾利益的事情都讓群眾討論通過，真正形成群眾說了算、干部領著干的工作新機制；把知情權交給群眾，凡涉及村民利益和大多數(shù)群眾切身利益的重要事項都進行公開，接受群眾監(jiān)督。二是以人為本，建設文明和諧村莊。以理想信念教育為核心，把“德”字作為立村之本、治村之策。積極開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村莊和各類星級創(chuàng)建活動，引導群眾自覺做到“六無”（無賭博、無迷信、無重大刑事犯罪和無上訪、無告狀、無暗斗）。在農(nóng)村逐漸形成了家庭和睦、鄰里團結(jié)的深厚氛圍。三是以群眾滿意為標準，嚴格考核評議。干部履行職責情況，黨員發(fā)揮作用情況，最終由群眾評議，由群眾考核。在最近組織的考核評議中，群眾對黨員帶動作用滿意率達到90%，對村黨支部發(fā)揮作用滿意率達到92％。

以健全機制為保障，激發(fā)創(chuàng)新活力

一是健全干部選拔任用機制。按照素質(zhì)好、能力強、作風正的要求，大膽選用那些“雙帶雙促”型的干部擔任黨支部書記，積極鼓勵有農(nóng)村工作經(jīng)驗的縣鄉(xiāng)退職干部到落后村任支部書記。采取“兩推一選”的方式，從農(nóng)村能人、致富帶頭人、民企老板、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、大中專畢業(yè)生中發(fā)展黨員、培養(yǎng)干部。去年以來，把83名想干事、敢干事、會干事的人才選進村“兩委”班子，并在各類能人、回鄉(xiāng)青年中發(fā)展黨員167人，為農(nóng)村黨員干部隊伍建設注入了新鮮血液，增強了工作活力。二是健全教育培訓機制。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨校、就業(yè)培訓基地、遠程教育網(wǎng)絡、農(nóng)家課堂等主陣地作用，從組宣檢、農(nóng)林水等部門抽調(diào)精干力量，組成講師團，不間斷地對農(nóng)村干部進行輪訓。今年上半年，縣鄉(xiāng)兩級共舉辦農(nóng)村干部培訓班40多期，培訓農(nóng)村干部6000多人次。三是健全部門幫扶機制。建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制。從縣直部門抽調(diào)135名優(yōu)秀機關干部組成31個工作組進駐新農(nóng)村建設示范村，千方百計出思路，幫技術，搞投入，促進了發(fā)展。在全縣篩選15個“軟、懶、散”的后進村莊，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)45名優(yōu)秀后備干部組成工作組，集中優(yōu)勢靠上改貌，解難題，樹形象，保穩(wěn)定，促發(fā)展，在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)了跨越發(fā)展。四是健全激勵約束機制。去年以來，結(jié)合農(nóng)村工作實際，制訂出臺了農(nóng)村干部評星晉級和退休、退職等一系列激勵政策，真正讓那些肯干事、會干事、干成事的人有干頭、有奔頭、有落頭，進一步激發(fā)了廣大農(nóng)村干部的工作熱情和創(chuàng)業(yè)激情。