一線工作法思考

導(dǎo)語：一線工作法思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、推行“一線工作法”的原因

隨著經(jīng)濟全球化、政治民主化、行政法制化和四個多樣化的不斷推進，原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體制、思想觀念、工作方法都面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新方法，成為當(dāng)前擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委面前的一大課題。而且，當(dāng)前的機關(guān)中普遍存在著工作效率低、服務(wù)意識淡薄、官僚作風(fēng)嚴(yán)重、管理不到位等問題，亟待進行全面、有效的改革。

**年，**鎮(zhèn)黨委憑著高度的政治靈敏性，對新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方法進行了積極的探索，從理順工作機制、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量入手，率先提出了“一線工作法”，要求全鎮(zhèn)機關(guān)干部帶著問題深入農(nóng)村、帶著思考深入實踐、帶著感情深入群眾。今年，在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動中，“一線工作法”找到了適合它成長的土壤，得到了快速的發(fā)展。鎮(zhèn)黨委不斷創(chuàng)新方法，圍繞“樹新風(fēng)、抓落實、創(chuàng)業(yè)績”的主題，堅持力量往一線傾斜，能力在一線鍛煉，問題在一線解決，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，有效提高了干部的工作能力，改善了黨政機關(guān)的工作作風(fēng)，密切了黨群、干群關(guān)系，推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。

二、主要做法

（一）干部深入基層，力量往一線傾斜。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作既要應(yīng)對上級機關(guān)下達的任務(wù)，又要直接面對村里的干部群眾和具體事務(wù)，需要解決的矛盾和問題十分繁瑣復(fù)雜。因此，作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，既要做到宏觀上站得高，更要學(xué)會微觀上抓得實。近兩年，我們把全鎮(zhèn)干部推向工作一線，通過強化一線意識，落實一線責(zé)任，有效提升了干部駕馭工作的能力。

1、落實全員駐村制度。在原“一辦四中心”的基礎(chǔ)上，進一步改進駐村聯(lián)戶制度，實行全員駐村，做到一般村1人駐村、重點村2人駐村，并實行AB崗制度，分工明確，責(zé)任到位。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭做好表率，每人聯(lián)系一個重點村、復(fù)雜村，并規(guī)定每周至少幫助解決1—2件群眾關(guān)心的熱點難點問題；每月至少一次到聯(lián)系村居進行現(xiàn)場辦公，聽取意見，解決問題，推進工作；每年至少向鎮(zhèn)黨委提供一篇具有實踐指導(dǎo)意義的調(diào)研成果。在公布聯(lián)系村之后不久，鎮(zhèn)黨委書記潘軍明就直奔所聯(lián)系的河頭村，走訪干部群眾，了解村情民意。

2、規(guī)范駐村職責(zé)。要求每位駐村都做到“三個一”、“三十聯(lián)”。“三個一”是指每位駐村干部要繪制一幅村情民情圖、記錄一本駐村干部工作手冊、月報一份村情民情報結(jié)單。在村情民情圖上，不僅標(biāo)明了村里的主要道路、工業(yè)點、重點項目等，還在所有村民的房屋上標(biāo)注了姓名、樓層等等，村干部、黨員、村民代表、危房戶、貧困戶等也標(biāo)上了特殊標(biāo)記，成為干部聯(lián)系群眾的“連心圖”，還成為村級事業(yè)發(fā)展的“規(guī)劃圖”和激發(fā)基層組織活力的“導(dǎo)航圖”。“三十聯(lián)”是指每位駐村干部要聯(lián)系十名黨員、十名困難戶、十名重點戶。

3、設(shè)立為民服務(wù)中心。按照構(gòu)建服務(wù)型政府的要求，進一步調(diào)整了機關(guān)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，在鎮(zhèn)、管理區(qū)、村分別設(shè)立為民服務(wù)中心、為民服務(wù)站和為民服務(wù)點，建立健全三級為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，公開工作職能，公開辦事程序，為群眾提供各類政務(wù)服務(wù)。為民服務(wù)點由駐村干部負(fù)責(zé)，并發(fā)放駐村干部便民聯(lián)系卡，構(gòu)建了“有事請找我”服務(wù)機制，為前來辦事群眾提供咨詢和服務(wù)。通過這些制度和機構(gòu)設(shè)置，有效解決了駐村干部不了解村情、不深入群眾的問題，為農(nóng)村工作的深入開展奠定了基礎(chǔ)。

（二）學(xué)習(xí)助升素質(zhì)，能力在一線鍛煉。

隨著近幾年農(nóng)村民主政治水平的提高，村民的素質(zhì)也得到了相應(yīng)的提升。而作為黨委政府與村民的聯(lián)系紐帶，駐村干部的素質(zhì)、工作能力也需進一步提高。鎮(zhèn)黨委、政府在機關(guān)干部中全面開展創(chuàng)先、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新“三創(chuàng)”活動，大力實施“機關(guān)干部能力素質(zhì)提升工程”，提升干部駐村水平和綜合素質(zhì)，加強干部隊伍管理。

1、開設(shè)“三壇一月”。繼續(xù)開展“**講壇”、“青年干部論壇”和“駐村干部論壇”三個專題性的論壇，每月定期召開一次。“**講壇”，圍繞發(fā)展中的熱點、重點和難點問題，邀請專門、市局領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家等作專題講座，豐富干部在法律、經(jīng)濟、社會管理等方面的知識，拓寬干部視野和思路；“青年干部論壇”，每期確定一個主題，如“對駐村工作的認(rèn)識”、“如何應(yīng)對突發(fā)事件”等等，由3—4名年輕干部上臺作中心發(fā)言，通過演講、討論相結(jié)合的方式，為35周歲以下機關(guān)年輕干部搭建了一個方便交流、溝通和實踐的平臺；“駐村干部論壇”，要求新老駐村干部上臺交流工作，邀請鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)驗豐富的老干部給予點評指導(dǎo)，共同解決他們在駐村過程中遇到的困難和問題。

2、促成師徒結(jié)對。針對機關(guān)年輕干部人數(shù)較多且駐村能力較弱的現(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委組織在機關(guān)30周歲以下的年輕駐村干部中開展拜師活動，拜有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗的老駐村為師，通過傳統(tǒng)拜師認(rèn)徒的方式，以一幫一的傳、幫、帶形式，提高年輕干部駐村能力。目前共有26名工作經(jīng)驗豐富的駐村干部和26名新駐村干部成功結(jié)對，為駐村業(yè)務(wù)傳、幫、帶系上了一條新的紐帶，提供了又一個學(xué)習(xí)平臺，有效提升了新干部處理農(nóng)村實際問題的能力。

3、加強干部管理。為進一步加強和改進獎懲激勵和監(jiān)督機制，充分調(diào)動工作積極性，鎮(zhèn)黨委政府推出了中層干部競爭上崗制度和干部交流、待崗制度。今年4月初，通過競爭上崗成功選拔了3名青年干部擔(dān)任中層副職，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供機會和平臺，也進一步樹立了正確的用人導(dǎo)向。同時結(jié)合**年底機關(guān)干部立體考核結(jié)果、干部平時表現(xiàn)等各因素，在各辦、管理區(qū)之間交流了15名干部，中層以上任免28人，一般崗位調(diào)整12人，為他們找到了更適合自己的工作崗位，有效激活了干部工作動力，激發(fā)了干部工作熱情。

（三）聽民情化民憂，問題在一線解決。

要解決民生問題，首先有賴于對民情的準(zhǔn)確把握，其次要積極把矛盾化解在基層。我們通過聯(lián)合辦公日等制度，加強干部與群眾的聯(lián)系和溝通；通過辦實事活動，解決群眾遇到的實際難題。

1、制定鎮(zhèn)村聯(lián)合辦公日、駐村干部“四到場、五必訪必幫”等制度，切實做到密切聯(lián)系群眾，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。規(guī)定每周二為鎮(zhèn)村聯(lián)合現(xiàn)場辦公日，鎮(zhèn)村兩級干部集中到村委會直接接待群眾來訪、辦事，開辟了一條群眾表達訴求的渠道，使下情上傳、上情下達。“四到場”是指村里各項會議、村重大事情處理、村重要活動、村發(fā)生突發(fā)性事件時，駐村干部都必須到場。“五必訪必幫”是指逢年過節(jié)、群眾有疾病時、群眾有生活困難時、群眾之間有矛盾糾紛時、群眾有思想問題時，駐村干部都要必訪必幫。

2、開展“訪民情、解民憂”辦實事活動。今年4月份，鎮(zhèn)黨委發(fā)動200多名機關(guān)干部深入農(nóng)村開展為期一個月的“訪民情、解民憂”辦實事活動，廣泛征集群眾的意見和要求，及時進行疏理和反饋。5月16日至17日，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子專門利用兩天時間，對4月份疏理出的272項需要鎮(zhèn)、管理區(qū)幫助解決的問題進行現(xiàn)場辦公，集中精力抓落實，現(xiàn)場辦結(jié)了116個事項，并落實各辦、各部門盡快著手辦好其余事項，對鎮(zhèn)里一時無法解決的問題，及時向群眾作出解釋說明，爭取群眾理解。

（四）制度考驗績效，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。

作風(fēng)建設(shè)年活動要求機關(guān)干部把人“沉下去”，把心“帶下去”，從群眾最“盼”的事情做起，從群眾最“難”的事情干起，從群眾最“怨”的事情改起，真心實意為群眾辦實事，樹立黨員干部新形象。鎮(zhèn)黨委政府以建立和落實“五考”制度、督查通報制度為重要載體，加強日常監(jiān)督管理力度，促進干部作風(fēng)的加快轉(zhuǎn)變，深入開展“新班子、新形象、新局面”主題實踐活動，樹立學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實型、和諧型、廉潔型“五型”班子形象。

1、實行“五考”制度。“五考”是指“考勤、考問、考學(xué)、考績、考廉”，將機關(guān)干部的“德、能、勤、績”綜合納入考核體系，達到系統(tǒng)提高績效的目的。“考勤”主要考核機關(guān)干部工作日、值班在崗情況及執(zhí)行工作紀(jì)律情況；“考問”主要考核機關(guān)干部應(yīng)該掌握的基本情況、基本知識、黨委政府交辦的中心任務(wù)、分線布置的階段性工作，包括其完成情況、存在問題、應(yīng)對措施等；“考學(xué)”主要考核機關(guān)干部參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、會議的參課率、參會率；“考績”主要考核機關(guān)干部完成具體工作的進度、質(zhì)量；“考廉”主要考核機關(guān)干部的廉潔自律和落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作情況。

2、實行督查通報制度。在“五考”的基礎(chǔ)上建立“周督查、月通報、季講評、年總結(jié)”的機關(guān)效能督查通報制度，確保效能督查工作正常化、規(guī)范化開展。鎮(zhèn)黨委聘請了部分市鎮(zhèn)兩級黨代表、人代表、政協(xié)委員、村居黨員、鎮(zhèn)機關(guān)和鎮(zhèn)屬部門黨員為鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員和鎮(zhèn)黨委黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，對機關(guān)干部履職情況、遵守紀(jì)律、工作效率等開展明查暗訪。今年3月至5月，**鎮(zhèn)效能辦組織效能監(jiān)督員和黨風(fēng)廉政監(jiān)督員先后督查17次，其中工作日“考勤”6次，值班“考勤”4次，以試卷形式“考問”1次，對安全檢查工作等“考績”2次，以“三項禁令”為重點“考廉”1次。對檢查出違反機關(guān)效能的2名人員，鎮(zhèn)黨委政府給予了通報批評并扣罰獎金，對另外違反規(guī)定的5人給予了批評教育，有效規(guī)范了干部紀(jì)律。通過一系列活動的開展和制度的落實，機關(guān)干部在群眾中樹立了良好形象，有效帶動了鎮(zhèn)村各項工作的順利開展。

三、取得的成效

推行“一線工作法”，主要通過機構(gòu)重組、干部配置、制度建設(shè)等手段，將大批干部直接推到農(nóng)村第一線，在與群眾的朝夕相處中，廣大干部進一步增強了服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，使黨群干群關(guān)系得到有效改善，推動了和諧農(nóng)村建設(shè)。

一是樹立了以民為本的新理念。機關(guān)干部通過深入基層和一線工作，與群眾一起研究解決問題，真切地了解基層群眾的所思、所想、所盼、所怨，培養(yǎng)了群眾觀點和群眾情結(jié)，心與群眾貼得更緊了，情與群眾聯(lián)得更近了，自覺地把群眾是否滿意作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)身處地為群眾著想，千方百計為群眾辦好事、實事，把以民為本的理念落實到各項工作之中。今年以來，機關(guān)干部下村開展聯(lián)合辦公630多次，服務(wù)人數(shù)達2萬多人次，共收集到涉及群眾日常生活“急、難、愁”問題242件，大部分問題得到妥善處理，受到了群眾的好評。

二是增強了工作合力。“一線工作法”使各項工作獲得了最佳的人力資源配置，而且調(diào)動了機關(guān)干部的積極性，遇事推諉、扯皮的現(xiàn)象明顯減少，工作效率也進一步提高。如鎮(zhèn)綜治工作中心自成立以來，把“一線工作法”作為穩(wěn)定工作的第一道防線，大力推進“重心下移”和“責(zé)任下移”，著力構(gòu)建“無縫隙”信息網(wǎng)絡(luò)，做到關(guān)口前移，提前介入，及時化解，有力地維護了社會穩(wěn)定。

三是密切了黨群干群關(guān)系。及時為群眾排憂解難是“一線工作法”的關(guān)鍵。推行“一線工作法”后，廣大干部未雨綢繆，堅決不使問題沉淀、矛盾累積，積極主動到矛盾和困難的第一現(xiàn)場去解決問題。“一線工作法”實施以來，機關(guān)黨員干部主動走進農(nóng)村，服務(wù)群眾，協(xié)調(diào)處理群眾的急難愁問題，在實踐中增長服務(wù)群眾的本領(lǐng)和才干，充分發(fā)揮先鋒模范作用，彰顯了共產(chǎn)黨員的本色。

四是形成了干事發(fā)展的新態(tài)勢。廣大干部通過深入一線工作，找到了工作上的差距和能力上的不足，受到了觸動，增添了動力，鼓足了干勁，在工作中主動承擔(dān)重?fù)?dān)。一大批重大項目相繼啟動實施。**年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值183.4億元，預(yù)算內(nèi)財政收入2.528億元，農(nóng)民人均純收入達8303元，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項工作呈現(xiàn)出了快發(fā)展、大發(fā)展的良好態(tài)勢。