干部監(jiān)督實(shí)效思考

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加強(qiáng)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是按照“三個(gè)代表”的要求，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)能力和綜合素質(zhì)、密切黨群、干群關(guān)系的基礎(chǔ)工程，是黨和國家實(shí)現(xiàn)長治久安的重要保證，也是新形勢(shì)下造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要措施。近年來，我們認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和中央、省、市有關(guān)干部工作的一系列規(guī)定精神，緊緊圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍這一目標(biāo)，堅(jiān)持把規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為和干部監(jiān)督工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，促進(jìn)了干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的逐步提高。近年來特別是去年以來的干部監(jiān)督工作，我們主要采取了“四抓”即抓認(rèn)識(shí)、抓機(jī)制、抓制度、抓落實(shí)，取得了較好成效。

一、抓認(rèn)識(shí)

一是從建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的迫切需要出發(fā)，進(jìn)一步深化對(duì)加強(qiáng)干部監(jiān)督工作重要性的再認(rèn)識(shí)。縣委對(duì)干部監(jiān)督工作非常重視，每年都集中兩個(gè)月時(shí)間，借每年一次的全縣干部作風(fēng)集中整頓之機(jī)，由組織紀(jì)檢部門專項(xiàng)負(fù)責(zé)，組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》等規(guī)章制度以及中央、省、市、縣關(guān)于干部監(jiān)督工作的有關(guān)文件精神。同時(shí)以干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的個(gè)別典型案例為反面教材，使廣大干部接受“警示”教育，加深他們對(duì)干部監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)，特別是今年來，我們組織全縣干部開展“雙休日”講堂活動(dòng)，利用每月最后一個(gè)雙休日，宣講了黨的方針政策，科技知識(shí)的內(nèi)容；宣講如何樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，開展八榮八恥教育等活動(dòng)，在全縣上下形成了“緊迫的問題是教育干部的問題”這樣一個(gè)共識(shí)，大大增強(qiáng)了各級(jí)組織抓干部監(jiān)督和干部自我監(jiān)督的緊迫感、責(zé)任感，有力地提高了各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的自覺性。

二是從調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部工作的積極性、發(fā)揮干部主觀能動(dòng)性的迫切需要出發(fā)，深化了對(duì)干部監(jiān)督管理工作重要性的再認(rèn)識(shí)。通過實(shí)踐，我們感到，只有對(duì)干部的施政行為進(jìn)行有效監(jiān)督，實(shí)施科學(xué)管理，全面、客觀地評(píng)價(jià)干部的德、能、勤、績、廉；公正、公平的評(píng)判干部的是非優(yōu)劣，真正建立起“看德才用干部、憑政績定取舍”的選人用人機(jī)制，才能從根本上激發(fā)廣大干部愛崗敬業(yè)、履行職責(zé)、開拓進(jìn)取、奮發(fā)向上的工作熱情。為此，一是我們于今年年初下發(fā)了關(guān)于開展巡回檢查，加強(qiáng)干部考核評(píng)價(jià)工作的通知，成立了干部工作、作風(fēng)督查組，定期不定期的對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位的工作績效進(jìn)行了督查，通過督查實(shí)行一月一排名，并將結(jié)果作為干部升降的重要依據(jù)。今年開展定期督查4次，不定期督查6次。二是實(shí)行黨政“一把手”上電視承諾制。接受新聞媒體監(jiān)督，組織重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨政“一把手”在電視上為群眾承諾，接受群眾的監(jiān)督，縣委組織部對(duì)黨政“一把手”上電視承諾制的落實(shí)情況采取一月一督查，半年一總結(jié)，并將承諾制的落實(shí)情況作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部績效的重要標(biāo)準(zhǔn)，為領(lǐng)導(dǎo)干部屆中監(jiān)督提供了保證。

三是從反腐倡廉、純潔干部隊(duì)伍的迫切需要出發(fā)，深化了干部監(jiān)督管理重要性的再認(rèn)識(shí)。根據(jù)張川是民族貧困縣的實(shí)際，我們把今年確定為全縣基層組織黨風(fēng)風(fēng)廉政建設(shè)年，會(huì)同紀(jì)委等部門制作反映張川群眾生活困難的專題片，組織巡回檢查組，定期不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，此項(xiàng)工作正在開展之中。

二、抓機(jī)制

去年以來，我們?cè)诳偨Y(jié)借鑒干部監(jiān)督管理體制運(yùn)行過程中成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)干部監(jiān)督管理體制運(yùn)行過程中存在的主體單一、職能弱化的突出問題，從優(yōu)化主體、強(qiáng)化職能入手，著力健全和完善干部監(jiān)督工作機(jī)制。

一是優(yōu)化干部監(jiān)督體系的主體構(gòu)成。一方面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部我們以縣委組織、紀(jì)檢部門為主體，縣委機(jī)關(guān)工委和干部所在部門及單位密切配合實(shí)施監(jiān)督；另一方面對(duì)一般干部以各部門、各單位為主體，在組織、紀(jì)檢部門的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，實(shí)施監(jiān)督。再一方面，堅(jiān)持把“管人”與“管事”結(jié)合起來，做到既管事又管人，特別在一些人、權(quán)、物相對(duì)集中的部門和環(huán)節(jié)，為了防止“人”、“事”分離，“管”、“用”脫節(jié)等問題，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)在組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)具體工作中，特別注重對(duì)干部的監(jiān)督管理，使“管人”與“管事”有機(jī)結(jié)合。在優(yōu)化干部監(jiān)督管理主體上，我們還十分注重發(fā)揮人大的監(jiān)督職能，尤其在干部任命環(huán)節(jié)上，通過建立人大與其他干部監(jiān)督主體之間的聯(lián)席會(huì)議制度，全面了解干部綜合素質(zhì)，嚴(yán)把“任命關(guān)”，既體現(xiàn)了黨委意圖，又確保了任命干部的質(zhì)量。為了確保人大對(duì)干部履行職責(zé)情況的有效監(jiān)督，縣委高度重視人大對(duì)干部的述職評(píng)議，對(duì)評(píng)議中意見比較多的干部，及時(shí)落實(shí)談話誡勉或適當(dāng)?shù)慕M織措施。這樣，把監(jiān)督的主體擴(kuò)展到社會(huì)各個(gè)部門各個(gè)層面，形成了主體明確、上下貫通、管用結(jié)合的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，使長期以來在干部監(jiān)督上主體不清，推諉扯皮的問題逐步得以解決。

二是理順干部監(jiān)督部門的工作關(guān)系。堅(jiān)持把縣委組織部門的干部監(jiān)督與紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪、審計(jì)、計(jì)生等部門的監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合起來，形成組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門密切配合的全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。始終堅(jiān)持干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)掌握干部的思想、工作、作風(fēng)動(dòng)態(tài)。在干部考察中，一改過去組織部門“一肩挑”的作法，吸納有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和部分離退休老同志參與干部考察，特別在干部選拔任用時(shí)，注重與紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)生、審計(jì)、人大、政協(xié)等部門的聯(lián)系，有效防止了“一邊提拔、一邊審查”的問題。通過理順工作關(guān)系，形成了內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，各方配合的干部監(jiān)督工作格局，形成了監(jiān)督工作的整體合力。

三是強(qiáng)化干部監(jiān)督工作職能。在明確干部監(jiān)督主體，理順工作關(guān)系的基礎(chǔ)上，我們把強(qiáng)化干部監(jiān)督管理職能作為提高干部監(jiān)督水平的主要措施來抓。進(jìn)一步明確了職能部門的職責(zé)，做到了分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、縣委組織部門積極履行牽頭抓總責(zé)任，既抓干部培養(yǎng)、教育、選拔使用等全程的監(jiān)督，又抓監(jiān)督主體之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)；縣委紀(jì)檢部門緊緊圍繞保持干部隊(duì)伍的純潔性，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為核心，認(rèn)真履行紀(jì)檢、監(jiān)察的專門監(jiān)督職能；審計(jì)、計(jì)生、信訪等部門都能從各自工作實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化干部專門監(jiān)督管理。特別是近兩年來，針對(duì)一些干部在經(jīng)濟(jì)方面出現(xiàn)的違紀(jì)問題，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能，加大審計(jì)監(jiān)督力度。建立健全了干部離任審計(jì)、干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和重大事項(xiàng)的專項(xiàng)審計(jì)制度，充分運(yùn)用審計(jì)手段對(duì)干部施政行為，尤其是權(quán)力運(yùn)作行為進(jìn)行有效監(jiān)督。近兩年來，我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門離任的主要領(lǐng)導(dǎo)全部進(jìn)行了離任審計(jì)，為了維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，縣委十分重視干部審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，一經(jīng)核實(shí)，嚴(yán)肅予以追究，解決了一旦干部有了問題，就調(diào)崗換位，一調(diào)了之的問題。這對(duì)進(jìn)一步規(guī)范干部行為產(chǎn)生了積極作用。

三、抓制度

我們認(rèn)為，加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，關(guān)鍵是要通過健全、完善和落實(shí)相關(guān)制度，發(fā)揮制度對(duì)干部行為的規(guī)范約束作用，以達(dá)到教育、誡勉、激勵(lì)的目的。

我們針對(duì)實(shí)際工作中一些制度不規(guī)范、不配套，操作性不強(qiáng)的問題，按照推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”（由“盯人”向“盯權(quán)”轉(zhuǎn)移，即把監(jiān)督的著力點(diǎn)由監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的行為逐步轉(zhuǎn)移到監(jiān)督權(quán)力本身上來；由“軟制約”向“硬制約”轉(zhuǎn)移，即在抓好思想教育的同時(shí)，把監(jiān)督管理的重心轉(zhuǎn)向以制度制約為主的權(quán)力監(jiān)督），把握“三個(gè)環(huán)節(jié)”（“任前、任期、任后”）的原則和思路，進(jìn)一步健全和完善了干部監(jiān)督制度。在進(jìn)一步完善《干部實(shí)績考核辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部回復(fù)和談話誡勉制度》、《離任審計(jì)制度》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度》、《收入申報(bào)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政鑒定制度》等規(guī)范性制度的同時(shí)，把干部選拔作為監(jiān)督重點(diǎn)，從兩個(gè)方面大抓制度建設(shè)。一方面以干部選拔任用的程序監(jiān)督為重點(diǎn)，實(shí)施全過程監(jiān)督，依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等法規(guī)，制定了《選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部暫行規(guī)定》、《干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理暫行辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職暫行規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的實(shí)施辦法》等一系列制度，使監(jiān)督的“觸角”覆蓋了干部選拔任用的全過程；另一方面，以干部制度改革為突破口，健全了配套的相關(guān)制度，制定了領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制、任前公示制、任期制以及公開選拔試行辦法和競(jìng)爭(zhēng)上崗試行辦法等制度。并以《縣委文件選編》方式印制成冊(cè)，發(fā)放到副科級(jí)以上干部手中。與此同時(shí)，狠抓了基層各單位的制度建設(shè)，特別是結(jié)合“三講”、“學(xué)教”、“權(quán)力觀教育”、“兩個(gè)務(wù)必教育”、“先教”等各項(xiàng)教育活動(dòng)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門普遍建立了《議事規(guī)則》、《集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)制度》、《民主生活會(huì)制度》、《政務(wù)公開制度》以及配套的內(nèi)部管理制度。指導(dǎo)村級(jí)“兩委”班子完善了以工作規(guī)則為主要內(nèi)容的十二項(xiàng)制度。形成了以制度約束為主的多層次、全方位的干部監(jiān)督保障體系，不僅使各級(jí)干部的行為得以有效規(guī)范，更主要的是將領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人行為和權(quán)力運(yùn)作受到公開制約，充分發(fā)揮了制度的抑制約束作用，推動(dòng)了干部監(jiān)督的規(guī)范化、程序化。

在抓好干部執(zhí)行制度自覺性的基礎(chǔ)上，我們逐級(jí)靠實(shí)了制度落實(shí)的責(zé)任制。縣委制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》和《黨建工作責(zé)任制》，并在相關(guān)制度中突出責(zé)任追究問題，明確提出了監(jiān)督者和被監(jiān)督者對(duì)不落實(shí)制度應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，尤其在干部推薦、考察和任免等方面，規(guī)定了嚴(yán)格的責(zé)任制度，對(duì)干部工作中的失察、失真等問題實(shí)行嚴(yán)肅的責(zé)任追究，逐步形成了抓制度落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。同時(shí)，為了加大落實(shí)力度，我們還將制度落實(shí)情況列入各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主生活會(huì)議題和班子考核的主要內(nèi)容，進(jìn)行檢查和考核，確保了制度的貫徹執(zhí)行。

四、抓落實(shí)

我們?cè)谕晟茩C(jī)制，健全制度的基礎(chǔ)上，在改進(jìn)干部監(jiān)督工作的方式方法上做了許多積極有效的探索，堅(jiān)持狠抓落實(shí)取得了一定的實(shí)效。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督和事前監(jiān)督意識(shí)。我們把干部監(jiān)督列入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有針對(duì)性的教育，建立領(lǐng)導(dǎo)干部“述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)”制度，促使他們努力提高思想政治素質(zhì)，培養(yǎng)高尚的道德情操，增強(qiáng)自我約束和主動(dòng)接受監(jiān)督的自覺性。同時(shí)，著力提高干部選拔任用的民主化程度，通過充分走群眾路線，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，積極實(shí)行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示、試用期制等各種制度，不斷加大干部選任工作的透明度和群眾的參與程度。嚴(yán)把了干部選任工作中民主推薦關(guān)、醞釀?dòng)懻撽P(guān)、干部考察關(guān)、提請(qǐng)上會(huì)關(guān)、討論決定關(guān)，提高了選人用人的質(zhì)量。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在平時(shí)工作中注意掌握干部思想、作風(fēng)和工作情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題該打招呼的打招呼，該批評(píng)教育的批評(píng)教育，需要采取組織措施的及時(shí)采取組織措施，有效地彌補(bǔ)了黨紀(jì)約束不及的“空檔”，使一些常走“警示線”、愛打“擦邊球”的干部及時(shí)得到教育和制約。

二是以重要崗位、重要部門領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)行使權(quán)力的監(jiān)督。我們堅(jiān)持全面監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合，在切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整體干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的基礎(chǔ)上，注意突出重點(diǎn)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，特別加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕領(lǐng)導(dǎo)干部、掌管人、才、物部門領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、雙重管理單位領(lǐng)導(dǎo)干部、縣屬骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督，針對(duì)不同對(duì)象，研究制定相應(yīng)的措施辦法。同時(shí)，定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和成員進(jìn)行民主評(píng)議考核，從德、能、勤、績、廉等方面細(xì)化量化，認(rèn)真抓了干部的平時(shí)和定期考核工作。平時(shí)考核認(rèn)真填寫《考核手冊(cè)》，分管領(lǐng)導(dǎo)按時(shí)審查填寫；定期考核堅(jiān)持年中、年底兩次考核檢查制度，既考核干部的思想作風(fēng)建設(shè)，又考核干部的工作任務(wù)完成情況，對(duì)他們實(shí)施直接管理監(jiān)督。在考核中注意傾聽各方面的意見，特別是老同志、黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及基層群眾的意見，確保考核工作的準(zhǔn)確性。堅(jiān)持把民主評(píng)議考核結(jié)果作為干部升降任免的重要依據(jù)，先后對(duì)26名干部進(jìn)行了調(diào)崗和降職使用，確保了考核的嚴(yán)肅性和組織監(jiān)督的權(quán)威性。

三是完善內(nèi)部制約機(jī)制，推進(jìn)班子成員之間的相互監(jiān)督。在工作中，我們一方面，注重把班子選好配強(qiáng)，針對(duì)一些班子內(nèi)部存在的“不敢監(jiān)督”、“不愿監(jiān)督”和“不能監(jiān)督”的問題，在班子配備上，注重班子成員之間的互補(bǔ)，特別是把能夠堅(jiān)持原則，敢于碰硬的干部選入班子，增強(qiáng)積極健康的權(quán)力制衡力，有效解決了一些班子中存在的“一個(gè)人說了算”、“誰說了也不算”和“一團(tuán)和氣”的問題，提高了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過實(shí)施健康有效的內(nèi)部監(jiān)督，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了工作，全縣80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能發(fā)揮得比較好。另一方面，以提高民主生活會(huì)質(zhì)量為突破口，加強(qiáng)班子成員的思想交流，開展批評(píng)與自我批評(píng)，采取“上級(jí)點(diǎn)、群眾提、自己找、互相幫”的方法，著力解決突出問題，增強(qiáng)了班子內(nèi)部的監(jiān)督效果。

四是擴(kuò)大群眾參與程度，自覺接受群眾監(jiān)督。我們高度重視群眾來信來訪工作，建立了群眾來信來訪承辦、轉(zhuǎn)辦、反饋制度。凡群眾反映的關(guān)于干部問題的來信來訪，都要按照干部管理權(quán)限認(rèn)真查核，重要的由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)親自過問，安排承辦部門，及時(shí)調(diào)查核實(shí)，妥善處理。為了加強(qiáng)對(duì)干部的全程監(jiān)督，我們把監(jiān)督關(guān)口外移，力爭(zhēng)掌握干部的全部情況，做到既看干部8小時(shí)之內(nèi)的工作情況，更看8小時(shí)之外的生活、社交情況，一方面，我們建立了特約監(jiān)督員制度，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位中聘請(qǐng)了30名黨性原則性強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、熱愛干部工作的離退休老干部，作為干部義務(wù)監(jiān)督員，由他們注意收集群眾對(duì)干部日常生活中的行為表現(xiàn)的評(píng)價(jià)，并定期向縣委匯報(bào)他們的工作。另一方面為了方便群眾參與監(jiān)督，我們?cè)诳h委組織和縣紀(jì)檢委設(shè)立了2部舉報(bào)電話。去年以來，根據(jù)群眾反映的突出問題，對(duì)一些違法違紀(jì)干部進(jìn)行了查處，真正實(shí)現(xiàn)了“處理一個(gè)人，教育一大片”的監(jiān)督懲處警示效果，增強(qiáng)了監(jiān)督工作的實(shí)效。

干部監(jiān)督是干部工作的重要組成部分，特別在加快建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的進(jìn)程中，顯得更為重要，尤為緊迫。雖然我們?cè)谶@方面做了一些有益探索，但與建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的要求相比還有很大的差距，主要是干部監(jiān)督意識(shí)有待進(jìn)一步提高；干部監(jiān)督管理制度尚需再完善、再落實(shí)；干部監(jiān)督管理手段比較單一等等。為此，我們認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，借鑒兄弟縣區(qū)好的做法，在今后的工作中，打算主要抓好以下五個(gè)方面的工作：

一要突出監(jiān)督工作重點(diǎn)。在監(jiān)督對(duì)象上突出“重要崗位”，在監(jiān)督內(nèi)容上把住“重要決策”，在監(jiān)督時(shí)間上關(guān)注“重要時(shí)間”。

二要增強(qiáng)監(jiān)督工作合力。把自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來，把領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來，把教育和懲治結(jié)合起來。

三要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督工作方法。一是關(guān)口前移，加大任前監(jiān)督力度。二是跟蹤考察，加大任中監(jiān)督的力度。三是把住出口，加大離任審計(jì)監(jiān)督力度。

四要健全監(jiān)督工作機(jī)制。要用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)干部監(jiān)督工作，以貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《干部處分條例》為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全干部監(jiān)督工作機(jī)制。

五要用科學(xué)的發(fā)展觀監(jiān)督各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。今年具體要抓好五件事：

一是在干部思想教育方面，著力抓好“雙休日”講堂活動(dòng)的開展，通過這項(xiàng)活動(dòng)一方面提高干部思想政治素質(zhì)，另一方面豐富干部業(yè)余生活，把干部工作之外的閑暇時(shí)間用在充實(shí)提高自身修養(yǎng)上，有利于“8小時(shí)之外”干部監(jiān)督和干部素質(zhì)的提高。

二是抓干部工作巡回檢查制。成立專門工作組，定期不定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，深入群眾檢查考核干部，通過排序和正確考核評(píng)價(jià)使用干部，推動(dòng)干部監(jiān)督工作取得實(shí)效。

三是強(qiáng)化新聞媒體監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位“一把手”上電視進(jìn)行承諾，實(shí)行年初承諾，年中匯報(bào)進(jìn)展，年底總結(jié)，接受社會(huì)監(jiān)督。

四是在干部選拔任用上嚴(yán)格按《條例》和一系列制度規(guī)定辦事。

五是落實(shí)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)年的各項(xiàng)任務(wù)，通過宣傳教育、審計(jì)、巡回檢查、查處案件，促進(jìn)各級(jí)干部廉潔從政、勤政為民。