黨組織執政能力思考

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村級黨組織作為村級各類組織和各項工作的領導核心，是黨的執政能力在農村得以充分發揮的重要組織載體，在黨的執政能力建設中具有舉足輕重的作用。具體來說，要注重抓好以下五個方面：

一、著力提高村干部素質。村級黨組織能否履行好執政職責，完成執政任務，關鍵在于能否建設一支高素質的村干部隊伍。一要選好配強村級班子。廣泛推行村黨組織“兩推一選”和村委會差額直選工作，積極探索村黨組織成員公推直選(村民推薦產生候選人，黨員投票選舉書記或委員)和村委會無候選人直選等工作，提高村干部產生的競爭度和群眾公認度，努力把擁護黨的領導，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律法規，真心實意為群眾辦實事，年富力強、清正廉潔、能帶領群眾致富的優秀人才選拔進入村“兩委”班子，尤其是村黨組織書記。同時要加強對村干部教育培訓。針對村干部學歷偏低的情況，依托縣鎮黨校、農函大等教育陣地，開辦村干部中專、大專學歷班。建立村干部學習中心和實踐鍛煉基地。推行村干部創業承諾制度，建立村干部實績公示制度，完善民主評議機制。

二、強化農村黨員隊伍建設。農村黨員隊伍建設直接關系黨執政的基礎，要從培養、教育、管理等環節入手，不斷加強農村黨員建設。一要全面開展“群眾推優”工作。在此基礎上，通過“一對一”結對、發放學習資料、定期集中學習、吸收參加黨組織活動等方式，引導培養對象向黨組織靠攏，不斷壯大入黨積極分子隊伍。二要開展農村無職黨員“設崗定責”工作。三要實行外出流動黨員委托管理制度。村黨組織要主動與流出黨員所流入地的村、企業、社區等黨組織進行聯系，告之黨員身份，委托他們將外出流動黨員納入當地黨組織管理，參加當地黨組織開展的各類教育管理活動，定期發出聯系函，向流入地黨組織征詢外出流動黨員表現情況，函復內容作為民主評議黨員的重要依據。

三、大力發展村級集體經濟。加快發展，增強村級組織的經濟實力，是凝聚群眾、提高村級黨組織執政能力的重要物質基礎。一要廣開財源。鼓勵各村因地制宜，積極拓寬村級集體經濟發展路子。二要節流生財。嚴格控制非生產性支出，尤其是對村級業務招待費、日常管理費支出等。推行村重大工程項目公開招投標制度，實行村級預決算管理制度，防止村級支出過大或集體資產的不必要流失。三要大力整頓轉化經濟薄弱村。開展強村與經濟薄弱村結對幫扶工作，提高經濟薄弱村的村干部素質。建立健全上級機關部門與經濟薄弱村掛鉤幫扶制度，幫助經濟薄弱村在一定時間內脫貧轉化。

四、不斷擴大村級民主。擴大民主是保障農民根本權益，夯實村級黨組織執政基礎的重要途徑。一要理順村級各類組織關系。建立村級組織規范化管理辦法，進一步明確村級各類組織的性質、地位、職責及相互關系。完善村干部兼職制度，提倡村黨組織、村委會、村經濟合作社領導成員實行交叉兼職。這樣做，有利于村級組織之間協調統一。同時，要建立健全“兩委”班子聯席會議、村委會向村黨支部匯報工作和村重大事項“兩委”聯章聯簽等制度。二要健全村級決策機制。建立完善村級重大問題集體討論、征求意見、民主決策、情況通報等制度。規范村級決策程序，規定村級事務決策先由村“兩委”會提出意見，再提交村黨員大會討論，然后由村民代表會議作出決定。三要健全村級民主管理機制。村黨組織要注重思想引導，善于通過民主自治的渠道，把黨組織的意圖變成群眾的自覺行動。完善村級會計委托制度，規范村級財務工作。推行村民議事日、黨群聯合議事日、民主聽證會等制度，定期聽取群眾對村務工作的意見建議，增進村干部與黨員、村民代表之間的溝通。四要健全村級民主監督機制。進一步深化村務公開工作，建立健全村干部年度審計、離任審計等制度，建好村務公開監督小組隊伍，對村級財務和村務公開工作進行經常性監督和檢查。

五、堅持密切聯系群眾。村級黨組織直接面向群眾，密切聯系群眾是加強村級黨組織執政能力建設的根本要求。一要完善服務機制。實行村干部服務承諾制度，將服務內容、服務效率等向社會作出公開承諾，推行村干部為民辦事全程制度。二要創新服務載體。村黨組織要根據新形勢下農民群眾的新需求，積極探索一些新的服務載體和辦法，幫助群眾解決發展生產中遇到的資金、技術、信息等問題。三要強化監督考核。鄉鎮黨委對村干部服務群眾的情況要進行定期通報和不定期的點名匯報，聘請黨代表、人大代表、政協委員、老黨員、老干部成立村干部作風監督小組，完善村干部年度述職評議制度，把服務群眾列入村干部年度述職、民主測評、年終考核的一項重要內容，與經濟報酬掛鉤，促使村干部真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，努力實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益。