黨內激勵關懷幫扶機制思考

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黨的十七大強調“尊重黨員主體地位”，并提出建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。為準確地理解和把握建立健全黨內激勵關懷幫扶機制的目的、內涵和要求，以改革創新精神全面系統地做好這項工作，積極探索出適合新疆少數民族地區的黨內激勵關懷幫扶機制，**縣結合工作實際，對邊疆少數民族地區黨內激勵幫扶機制進行了積極思考。

一、基本情況

目前，全縣共有共產黨員8243名，其中有在崗職工黨員3468名，女黨員2106名，少數民族黨員3491名，預備黨員540名，農牧漁民黨員3587名，離退休黨員850名。全縣共有410個基層黨組織，其中黨支部366個，黨總支21個，有基層黨委21個，有2個工委，另有22個縣直機關黨組。低于全縣平均生活水平的黨員有350名，其中生活較為困難的黨員79名。

二、主要做法

近年來，**縣緊緊圍繞構建和諧**和建設社會主義新農村目標，把健全完善黨內激勵關懷幫扶制度作為提高黨員素質、增強各級黨組織凝聚力戰斗力以及加強黨的執政能力建設和先進性建設的有力措施，積極探索，狠抓落實，取得了初步成效。

1、建立了黨員領導干部和困難黨員結對幫扶制度。近年來，**縣把幫助村隊、社區困難黨員群眾作為發揮黨的先進性、密切黨群干群關系和提高黨員干部執政能力的有效途徑，結合開展“三級聯創”活動、實施“雙培雙帶”工程以及先進性教育活動，深入扎實地開展了“城鄉黨組織互動”、“城鄉黨員互動承諾”等黨性實踐活動，科級以上領導干部每人聯系一戶農村、社區困難黨員群眾，通過幫思想、幫技術、幫資金、幫項目、幫信息，促進農牧民困難黨員群眾致富奔小康，促進社區困難黨員群眾和下崗職工實現再就業。目前，全縣已結成各類幫扶對子2000多個，幫扶黨員群眾累計4000多人，已有85名下崗職工實現再就業，有50余戶困難家庭走上了靠舍飼喂養、屠宰、販銷等發家致富道路。

2、認真落實“三老”人員生活補貼制度。**年底全縣有“三老”人員680名，**年新增“三老”人員50名。截止**年7月初，享受“三老”人員待遇為711人（部分新增“三老”人員未到享受時間），其中自治區級老黨員有553名，老干部有100名，老模范有7名，自治州級“三老”人員51名。自治區級“三老”人員每月享受85元生活補助金，51名州級“三老”人員，每月享受50元生活補助金。近年來，自治區每年向**縣補貼28萬元，自治州每年補貼17萬元。同時，**縣財政每年還要拿出30萬元用于發放“三老”人員生活補貼金和困難黨員群眾慰問金。

3、成立了黨員服務中心。為了更好的服務于黨員，縣委組織部及時成立了黨員服務中心，并在全縣各黨（工）委，成立服務站點21個，黨員服務分站123個。初步構建起覆蓋城鄉的黨員服務網絡。黨員服務中心于**年成立了黨內幫扶資金專戶。截止目前，專戶共收到全縣黨員捐款7.1萬元，縣管黨費向專戶中撥付16萬元作為補助資金，使資金專戶累計收入達24萬元。黨員服務中心先后對22名困難黨員幫扶對象進行資金幫扶，其中3名困難黨員直接救助資金累計2.17萬元，19名困難黨員無息借款資金累計達20.1萬元。經幫扶先后有11名困難黨員脫貧。自**年以來，經黨員服務中心組織，慰問困難黨員200余人次，慰問金額達13.08萬元。縣委組織部于**年底與農村信用社簽訂了《**縣關于將困難黨員幫扶資金專戶轉換為困難黨員幫扶救助擔保資金專戶》的協議，使現有的資金能夠擔保出2倍以上的資金用于幫扶困難黨員，進一步擴大了困難黨員幫扶面，使幫扶效果更為明顯。

4、開展了“黨員義工”活動。**年印發了《**縣社區黨員義務工作者管理辦法》，全縣共組建“黨員義務服務隊”21支，共有3251人黨員參加，其中有1440名申請特長類服務的“黨員義工”黨員，通過開展送文化、送科技、送技術進村入戶，幫助貧困戶開展春耕秋收、面對面為群眾講解法律法規等知識、指導科技種植、養殖技術等活動形式，為群眾無償提供幫老助殘、助學維權、健康保健、環保護綠、法律援助等17個義務服務項目，構建起新的黨員服務群眾平臺。同時，縣財政撥專款建立了《**黨建網》，并通過《**黨建網》向社會公開服務電話、服務郵箱、服務地點及相關責任人，構建了流動黨員服務網絡。

三、當前工作存在問題

一是認識上的片面性。從基層黨組織的工作情況看，在建立健全黨內激勵關懷幫扶機制工作上，存在認識上的片面化問題。提到黨內關懷首先想到的就是困難黨員，而對其他黨員的關懷不到位，在工作對象上，往往只關注部分困難黨員，忽視其他黨員，缺乏全面性。

二是工作上的簡單化。從近年來已經開展的黨內激勵關懷幫扶工作情況來看，在工作方法上，往往重季節性的慰問或給錢給物解燃眉之急，輕常態化的關懷、幫扶，缺乏長效機制。

三是內容上的單一化。在工作內容上，往往重生活幫扶，輕政治激勵和思想關懷，缺乏系統性。

四、對黨內激勵幫扶機制的思考

1、明確黨內激勵關懷幫扶的對象是全體黨員。我們應從尊重黨員主體地位的高度，著眼于全體黨員的需求來建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，堅持做到知黨員所想、解黨員所難、幫黨員所需，在黨內營造理解人、尊重人、關心人、愛護人的濃厚氛圍，使廣大黨員感受到黨組織的溫暖和關懷，獲得為黨工作、為民服務的巨大動力。

2、堅持黨內激勵、關懷、幫扶三者的有機統一。對困難黨員進行幫扶，是建立健全黨內激勵關懷幫扶機制的一個部分。對多數黨員而言，最需要的是經常性的激勵和關懷。因此，在實際工作中，應堅持激勵、關懷、幫扶三者的有機統一，不能因強調某一個方面而忽略其他方面。應把政治上的關懷放在首位，不斷增強黨員的黨員意識和執政意識，認真落實《黨章》賦予黨員的知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監督權等各項民主權利，讓黨員在黨內生活中真正發揮主體作用；應以生產和工作上的激勵為主旨，把黨員最廣泛地組織到立黨為公、執政為民和全面建設小康社會的實踐中來；應以生活上的幫扶為重點，切實保障和維護好黨員的切身利益。通過切實做好幫扶困難黨員工作，努力營造團結、統一、平等、和諧的黨內環境，增強黨的凝聚力。

3、發揮黨組織的主導作用、領導干部的表率作用和黨員志愿者的骨干作用。基層黨組織要定期分析黨員思想動態，研究具體的服務措施，積極解決與黨員生產生活密切相關的難點、熱點問題。各相關職能部門也要發揮自身優勢，有針對性地出臺和推出就業幫扶、醫療保健、法律服務、子女就讀等政策措施和優先服務項目，形成黨內激勵關懷幫扶的工作合力。應牢固樹立黨的上級組織為基層組織服務、黨的基層組織為黨員服務、黨的各級組織和黨員為群眾服務的“三個服務”工作理念，進一步完善領導干部聯系點、結對幫扶、定期走訪、談心交流等制度，加快實現黨內激勵關懷幫扶的常態化、長效化，真正重視、真情關懷和真心幫助基層黨員干部、老黨員和生活困難黨員。

4、與黨內其他工作機制相配套、相銜接。應結合建立健全城鄉一體黨員動態管理機制，加快建立黨員動態管理信息庫，尤其是對于城市下崗失業黨員、城鄉貧困黨員和年老多病黨員，要及時準確采集信息，掌握其流動目的地與方向，盡快實現黨內激勵關懷幫扶的全覆蓋；應結合建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制，探索建立教育培訓資源共享制度、城鄉黨員結對互助制度，加強對黨員的管理教育和關懷培養，促進黨員之間的良性互動。