公選干部分析思考

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近年來，隨著干部人事制度改革的不斷深入，各地加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度，使一大批優(yōu)秀人才脫穎而出，走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，公開選拔已經(jīng)成為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部一種經(jīng)常性的、重要的方式。本文是對湖南省這項(xiàng)工作的調(diào)研，并作了分析與思考。

自**年以來，湖南省委先后6次公開選拔了76名廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部，**年以省委名義公開選拔了89名高學(xué)歷、高職稱的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職；全省還先后公開選拔了1100多名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部、4500多名科級干部。跟蹤考核表明，公開選拔出來的干部在各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位上發(fā)揮著重要作用。

1公選干部的基本情況

從工作開展情況來看，湖南省的公開選拔職位以黨政部門的副廳級職位為主，高校職位也相對比較集中。另外，黨外職位和婦女干部職位也占據(jù)了10%以上的比例。

從選拔任職的廳級干部的構(gòu)成情況看，選拔出來的干部整體素質(zhì)較高，年輕化、知識化的優(yōu)勢比較明顯。從年齡上看，基本上都在45歲以下，其中40歲以下的占60%的比例；學(xué)歷方面基本上都是大學(xué)本科以上，其中研究生以上學(xué)歷的占三分之一以上；具有高級職稱的人員占50%以上。**年選拔的那一批干部本身就是高學(xué)歷、高職稱的優(yōu)秀年輕干部，無論學(xué)歷、年齡、職稱都具有較為明顯的優(yōu)勢。這樣一批年輕化、知識化、專業(yè)化的干部充實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中，對于改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力無疑起到了極大的促進(jìn)作用。

公開選拔使一大批優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。76名廳級干部中，有16名屬于破格提拔，占20%以上的比例。特別是**年選拔的優(yōu)秀年輕干部中，破格提拔的比例更是高達(dá)四分之三，這無疑給優(yōu)秀年輕干部的健康成長鋪設(shè)了“快車道”。

2公選干部成長現(xiàn)狀

公選廳級干部

76名廳級干部中，除1人去世、1人退休外，其余74人中，有1人已被提拔到省級領(lǐng)導(dǎo)崗位上，11人被提拔到正廳級領(lǐng)導(dǎo)崗位上，有3人得到重用，另有5人進(jìn)行了交流任職。其它人都在原崗位工作。

公選年輕干部

**年公選的89名優(yōu)秀年輕干部中，除1人在試用期內(nèi)退出、2人調(diào)到外省、4人調(diào)到省直機(jī)關(guān)外，其余仍在市州、縣市區(qū)工作的82名干部中，已有2人被提拔到正處級領(lǐng)導(dǎo)崗位上，5人被調(diào)整到市直部門任副職，有37人在這次縣市區(qū)黨委換屆中被調(diào)整到了黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中。

從組織部門考核掌握的情況看，這些公選干部基本上都能勝任選拔職位的工作。76名廳級干部中，沒有發(fā)現(xiàn)任何人有不勝任工作的情況，89名年輕干部中也僅有1名同志感覺到不能適應(yīng)環(huán)境而主動(dòng)退出。他們中的多數(shù)人通過自身的努力，較好地贏得了干部群眾的信任和支持，不少人成長為班子中的得力骨干。從調(diào)整任職的情況看，76名廳級干部中有15人得到了提拔和重用，89名年輕干部有2人得到提拔，42人調(diào)整到黨委和市直部門任職。從廉潔自律情況看，這批公選干部都能嚴(yán)格要求自己，廉潔從政。76名廳級干部目前尚未發(fā)現(xiàn)有人受任何黨紀(jì)政紀(jì)處分；89名年輕干部中除1人因安全生產(chǎn)事故牽連受處分外，均未發(fā)現(xiàn)有廉潔方面的問題。

3公選干部的自身特點(diǎn)及心態(tài)分析

對于這批公選干部，除了具有年輕化、知識化、綜合素質(zhì)較高、工作適應(yīng)性較強(qiáng)等特點(diǎn)外，從他們工作中反映出的心態(tài)而言，還具有以下幾個(gè)方面的突出特點(diǎn)。

勇于承擔(dān)壓力，敢于迎難而上。這些公選干部，因?yàn)槭菍訉舆x拔出來的，因而他們走馬上任一開始就備受關(guān)注，這就無形給他們帶來了很大的壓力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公選干部們所感受到的壓力有三個(gè)方面：組織上的壓力、用人單位的壓力和廣大干部群眾的壓力。面對這種種壓力，公選干部大多能較好地調(diào)整心態(tài)，直面困難，敢于迎難而上。

善于學(xué)習(xí)，謙虛謹(jǐn)慎。為了盡快地適應(yīng)環(huán)境，熟悉工作，公選干部大多能變壓力為動(dòng)力，發(fā)揮他們善于學(xué)習(xí)的特長，低調(diào)做人，謙虛做事，從而能夠較快地進(jìn)入角色。他們善于向書本學(xué)習(xí)，善于做調(diào)查研究，結(jié)合各自分管工作，加強(qiáng)分管業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，不斷熟悉工作規(guī)律。還有通過向上級領(lǐng)導(dǎo)、同級干部和分管單位負(fù)責(zé)同志虛心請教，經(jīng)常交流工作，努力摸索工作規(guī)律，學(xué)習(xí)工作方法。

工作負(fù)責(zé)，工作大膽。在分管工作中，公選干部能夠“顧大局、議大事、管本行”，扎實(shí)工作，不斷提高工作效能、服務(wù)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，增強(qiáng)駕馭全局的意識，大多展現(xiàn)了較強(qiáng)的工作能力。通過一段時(shí)間的努力，他們多數(shù)能夠勝任分管更多更重要的工作，不少人甚至主動(dòng)請纓分管一些別人不愿管的工作。**年公選的年輕干部，盡管大多沒有基層工作經(jīng)歷，但是他們有闖勁，有膽識，敢負(fù)責(zé)。在工作思路上，堅(jiān)持以人為本，實(shí)事求是，把黨的路線、方針、政策與各自的實(shí)際工作緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。在工作方式上，堅(jiān)持把為人民服務(wù)放在首位，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，多辦利民之事。通過一段時(shí)間的實(shí)踐工作，大部分同志在應(yīng)對復(fù)雜局面、協(xié)調(diào)組織和及時(shí)決斷等方面得到了鍛煉和提高。

嚴(yán)以律己，勤政廉潔。公選干部備受關(guān)注，因而他們大多對自己要求非常嚴(yán)格，處事嚴(yán)謹(jǐn)，做人低調(diào)，堅(jiān)持做到捆住手腳做人，放開手腳做事，特別注重維護(hù)公選干部的整體形象，在干部群眾中大多有著較好的口碑。他們樂于奉獻(xiàn)、嚴(yán)格自律、親民愛民，不進(jìn)娛樂場所，不收紅包禮金，不到分管單位報(bào)賬，堅(jiān)持做到不該拿的東西不拿，不該去的地方不去，不該做的事情不做，堂堂正正做人，清清白白做官。在**年選拔的年輕干部中，許多同志要克服夫妻兩地分居、子女年幼待教等諸多困難，晚上經(jīng)常加班。許多同志在基層工作一兩年來，一直住在辦公樓內(nèi)，房間里沒有衛(wèi)生間、熱水器，更沒有空調(diào)，每天堅(jiān)持在食堂用餐，平時(shí)回家坐班車、坐火車。這些年輕干部對自己的嚴(yán)格要求和工作的責(zé)任心，使他們經(jīng)受住了考驗(yàn)和磨練，樹立了奉獻(xiàn)、嚴(yán)謹(jǐn)、廉潔、親民愛民的形象。

作為公選干部本身，在選拔上任工作一段時(shí)間以后，逐步分化為三種心態(tài)：第一種是通過一段時(shí)間努力，工作比較得心應(yīng)手，得到領(lǐng)導(dǎo)賞識，干部群眾也能夠認(rèn)可，有望得到或者已經(jīng)得到提拔重用的，他們大多意氣風(fēng)發(fā)，工作勁頭正旺，這一類主要是相對年輕、能力較強(qiáng)的那部分同志；第二種是比較安于現(xiàn)狀，認(rèn)為能夠得到這樣的機(jī)會(huì)選拔上來已經(jīng)很滿足了，他們對于工作還是很認(rèn)真負(fù)責(zé)的，但進(jìn)一步向上的欲望并不強(qiáng)烈；第三種則認(rèn)為自己的能力水平還沒有得到充分發(fā)揮，組織上不太重視自己或者干部群眾不太認(rèn)可自己，這一類人會(huì)存在一定的思想情緒，但工作上決不會(huì)放松。這三種心態(tài)的區(qū)分在**年選拔的年輕干部中尤為明顯。

4社會(huì)對公選干部的認(rèn)識與評價(jià)

對于公選干部這樣一個(gè)相對特殊的群體，各級組織和廣大干部群眾究竟又是如何認(rèn)識與評價(jià)的呢？

從用人單位所在的班子或地方組織部門來說，最初他們對公選干部加入他們的群體有兩個(gè)方面的擔(dān)心：一是擔(dān)心公選干部是憑本事“考”上來的，因而會(huì)不太服管或者瞧不起別人；二是因?yàn)楣x干部大多是外來的，不熟悉情況，沒有工作經(jīng)驗(yàn)，能不能勝任工作很值得懷疑。但從目前的情況看，這兩種擔(dān)心基本上都是多余的。從76名公選廳級干部所在的班子了解的情況看，對他們都是比較認(rèn)可的。根據(jù)對部分單位的調(diào)查問卷顯示，八成以上的領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)為公選干部具有較高的能力素質(zhì)；認(rèn)為他們謙虛謹(jǐn)慎，能夠團(tuán)結(jié)共事的占七成以上；認(rèn)為他們作風(fēng)務(wù)實(shí)，業(yè)績比較突出的占五成以上；普遍認(rèn)為他們勤政廉潔。對于**年的年輕干部，組織部門一般都比較關(guān)心愛護(hù)，他們對這批干部的總體評價(jià)是：年輕有朝氣，知識淵博，思維活躍，但是缺乏工作經(jīng)歷，缺少磨練，工作方法上有些欠缺，有時(shí)顯得有些浮躁。

從干部群眾的看法來說，對于公選干部，他們認(rèn)為這些干部是憑本事而不是憑關(guān)系背景上來的，因而一般都認(rèn)為他們是有真才實(shí)學(xué)、肯干實(shí)事的好干部。群眾對于這種方式產(chǎn)生的干部普遍認(rèn)為數(shù)量太少了，應(yīng)該更進(jìn)一步加大這種方式選拔的力度。對于**年選拔的年輕干部，基層干部群眾對他們大多寄予厚望，認(rèn)為他們中的不少人會(huì)有很好的發(fā)展前景。一方面希望他們能為下面多干點(diǎn)實(shí)事，另一方面也希望他們能盡快成長起來，早日擔(dān)當(dāng)大任。

5公選干部成長過程中面臨的主要問題

從總體上講，湖南省公選干部上任后的工作環(huán)境是比較好的，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和組織部門對他們的健康成長給予了充分的關(guān)心。特別是**年選拔的年輕干部到基層任職以來，各市州委、縣市區(qū)委對他們在工作、生活上盡可能提供條件，為他們的成長盡可能地創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時(shí)，對他們堅(jiān)持工作上高標(biāo)準(zhǔn)、生活上嚴(yán)要求，切實(shí)加強(qiáng)培養(yǎng)教育。一方面，在工作分工上合理安排，明確獨(dú)立的工作目標(biāo)和任務(wù)；另一方面，制定了一些培養(yǎng)計(jì)劃，拿出了具體的培養(yǎng)措施，根據(jù)各自的特點(diǎn)進(jìn)行了及時(shí)的調(diào)整交流。但不可否認(rèn)，個(gè)別單位和個(gè)別地方對公選干部也存在一些看法，少數(shù)公選干部的成長也存在一些不利因素。比如，個(gè)別單位和地方對公選工作認(rèn)識不到位，因而對公選干部也就存在一些片面的看法，認(rèn)為公選干擾了單位自身干部的成長提拔。

還比如，對公選干部不肯賦予重任。有的**年選拔的年輕干部已經(jīng)下去兩三年了，個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾還存在把他們當(dāng)客人看待的現(xiàn)象。

當(dāng)然，還有個(gè)別公選干部存在適應(yīng)期長和適應(yīng)性不強(qiáng)的情況。個(gè)別同志因?yàn)檫x拔前主要從事專業(yè)工作，經(jīng)歷相對比較簡單，或者自己的特長與選拔職位的業(yè)務(wù)相差較大，因而在適應(yīng)過程中存在一些困難。在具體的工作中，對某些情況復(fù)雜、牽涉面大的工作，感到有勁使不上，缺乏現(xiàn)場處置經(jīng)驗(yàn)和決策決斷能力。

6對公選干部培養(yǎng)和理的建議

公開選拔作為選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的重要方式之一，其力度必將隨著干部人事制度改革步伐的加快而加大，因而通過公選產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)干部也將會(huì)越來越多。公開選拔為更多的優(yōu)秀年輕干部的脫穎而出鋪設(shè)了“快車道”，所以在選拔之后，理應(yīng)給予更多的關(guān)心，讓他們盡可能更快更好地成長。但是公選干部還不能作為一個(gè)獨(dú)立的群體來進(jìn)行管理，他們被選拔出來之后按照干部管理權(quán)限就納入了正常的干部管理范圍。因而，各級組織部門在管理這類干部時(shí)不要另眼看待，對其中的優(yōu)秀分子應(yīng)該給予更多的關(guān)心，特別是在其可以參加更高職位公選時(shí)，不應(yīng)該設(shè)置障礙。同時(shí)公開選拔作為人才選拔的一種機(jī)制，不應(yīng)該僅僅著眼于配備幾個(gè)干部，應(yīng)該將公開選拔作為發(fā)現(xiàn)和儲備人才的一種方式，不僅對選拔出來的優(yōu)秀干部要重點(diǎn)進(jìn)行培養(yǎng)，對因職數(shù)限制暫時(shí)未能選拔到崗位的優(yōu)秀干部，也要列入培養(yǎng)對象并及時(shí)使用。

為此，對于**年選拔的這批年輕干部，湖南省委將其作為一個(gè)特殊的群體進(jìn)行了跟蹤管理。對于他們的成長，可以采取相應(yīng)的措施，加大對他們的培養(yǎng)鍛煉力度。**年初，湖南省委組織部為加強(qiáng)這批干部的管理專門出臺了一個(gè)文件，提出了一系列具體的措施和要求，這對于這批干部的成長無疑是具有極大的促進(jìn)和幫助作用。