黨的作風建設成就經驗

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作風建設是歷來都是黨的建設的重要組成部分。執政黨的黨風關系到黨的生死存亡。在社會主義市場經濟條件下，黨風建設的任務既十分突出，又十分艱巨。黨的十七大報告明確指出，要以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。同志在慶祝中國共產黨成立八十周年大會上發表的重要講話中指出：“黨的作風，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生命。要全面加強黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設。要結合新的實際，努力發揚黨的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的優良作風，同時要總結新的實踐經驗努力培育新的作風。一切不符合黨的事業發展要求、不符合人民利益的不良風氣，都應堅決克服。當前，特別要注意克服不思進取、無所作為的思想狀況，克服種種嚴重脫離群眾的現象，堅決反對形式主義和官僚主義的歪風。各級干部必須時時處處重實際、求實效，創造性地開展工作，想群眾之所想，急群眾之所急，忠誠地為群眾謀利益。”這充分體現了黨中央堅持以人為本的精神，體現了堅持人民是歷史創造者的歷史唯物主義觀點，體現了堅持全心全意為人民服務的宗旨，體現了堅持群眾路線的要求。

一、正確認識和把握黨的作風建設的科學內涵

黨的作風，是指黨的各級組織和全體共產黨員在思想、政治、工作、生活、學習等各方面體現黨性原則的一貫態度和行為，是黨的性質、宗旨和世界觀在黨的活動中的具有表現，是中國共產黨在長期的革命斗爭中形成的一整套優良作風。這套優良作風主要的就是理論和實踐相結合的作風，和人民群眾緊密地聯系在一起的作風以及自我批評的作風。黨的作風狀況關系黨的生死存亡，關系國家的前途命運。黨的作風在黨的創新建設中占有極其重要的位置。

黨的作風建設，指黨在長期革命和建設實踐中不斷克服自身存在的不良作風，保持和發揚黨的優良作成，樹立新的良好作風。黨的作風建設主要包括兩個方面的工作，即黨風教育和黨風檢查。它具有非常鮮明的時代特點：一是堅持理論武裝不動搖，形成了解放思想、實事求是、與時俱進的思想作風；二是堅持理論聯系實際，形成了勤奮鉆研、學以致用的優良學風；三是堅持黨的群眾路線，形成了聯系實際、講求效率的工作作風；四是堅持民主集中制原則，形成了民主團結、求真務實的領導作風；五是堅持“兩個務必”，保持了艱苦樸素、嚴謹自律的生活作風。

黨的作風建設是一項經常的、長期的、艱巨的任務。這是因為黨的優良作風不是自發形成的，其產生既要有客觀階級基礎，又要有先進理論的指導，更要靠全黨同志的共同努力。只有在馬克思主義的指導下，集中工人階級的高尚品質，把黨員分散表現出來的好的作風加以總結、提高，并將其作為規范，在全黨宣傳推廣，使之為全黨多數人所認識和接受，從而成為全黨范圍內比較穩固的自覺行為和風尚，而不只是個別黨員的模范行動。這樣，才可以說有了全黨性的優良作風。

二、黨的優良傳統和作風的形成與發展

黨的作風涉及黨的建設的各個方面，主要包括思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風。在長期的革命、建設和改革實踐中，根據不同時期、不同形勢和任務的需要，黨的優良作風經歷了一個不斷豐富和發展的過程。黨的三代領導集體就對我們黨的作風進行過深刻的分析和科學的概括。在黨的七大上，同志總結了我們黨理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評“三大作風”；在黨的七屆二中全會上，又進一步提出“兩個務必”的作風，豐富了黨的作風建設的內涵。中國共產黨執政以后，更加重視黨的作風建設。在黨的八大預備會議上，作的《增強黨的團結，繼承黨的傳統》的講話，著重闡述了繼續發揚黨的思想方面和作風方面的優良傳統，繼承黨的三大作風問題。粉碎“”后，黨的十一屆三中全會恢復與發展了實事求是思想路線，使一度遭到嚴重破壞的黨的優良作風得以恢復，鄧小平同志在全黨大力倡導解放思想、實事求是，推動改革開放和現代化建設事業迅速發展，使社會主義中國煥發出蓬勃生機。黨的十三屆四中全會以后，以為核心的黨的第三代中央領導集體，根據社會主義建設的新任務和改革開放的新形勢，進一步強調了繼承和發揚黨的優良作風的重要性，做出了《中共中央關于加強黨同人民群眾聯系的決定》，提出在新的歷史條件下，要求黨的干部特別是領導干部做到“八個堅持、八個反對”，賦予了黨的作風建設新的時代內容。即堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進取；堅持理論聯系實際，反對照抄照搬、本本主義；堅持密切聯系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風。黨的十六大以來，以同志為總書記的新一屆中央領導集體，結合全面建設小康社會的偉大實踐，號召全黨要牢記“兩個務必”，大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，把黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義事業繼續推向前進。

三、以改革創新精神加強機關黨的作風建設

黨的性質和宗旨決定了我們的黨和全體黨員必須把人民的利益放在高于一切的位置。一切從人民的利益出發，一切以人民的利益為重，代表人民的根本利益，全心全意為人民服務，所有這些，歸結起來，就是要始終保持同人民群眾的血肉聯系，樹立為民、親民、愛民的形象，這是作風建設的根本。

從近年來我市機關黨的建設的具體實踐情況來看，市直機關工委在作風建設上也作出了很多努力，開展了一些富有成效的工作。我們從保持黨同人民群眾的血肉聯系的這個核心問題入手，通過深入開展“三講”教育、“三個代表”重要思想教育、“保持共產黨員先進性教育”以及“立黨為公、執政為民”集中教育活動等一系列學習教育活動，圍繞服務發展大局，深入開展了“服務型機關”、“學習型黨組織”、“知識型干部”、“專家型人才”等創建活動，堅持和發揚了理論聯系實際，密切聯系群眾，批評與自我批評等優良作風，機關黨的作風建設有了明顯改進，并取得了顯著成效。機關廣大黨員干部的精神面貌發生了新的變化，整體素質有了較大提高，群眾反映強烈的機關作風存在的突出問題得到了較好解決，提高了人民群眾對黨的作風建設的滿意度。

一是狠抓機關黨員干部思想作風建設。思想作風建設在黨的作風建設中帶有根本性問題，具有基礎性作用，在思維方式、思想觀念特別是指導思想上具有行為取向特點。基于此，我們將思想作風建設放在一個突出的位置來抓，始終堅持把解放思想、實事求是的思想路線貫穿于全心全意為人民服務的各項具體工作中，進一步強化“四個最”的意識，即加快經濟發展，保持社會穩定是最大的政治；體制機制創新是最大的動力；“三個有利于”是最大的決策；“三個代表”重要思想是最高的要求。以思想大解放推動工作大發展，使我們的思想觀念更加符合時代的要求和人民群眾的意愿，自覺圍繞全市經濟建設這個大局，著眼于堅持科學發展，構建和諧**市，以保持正確的政治方向。

首先，堅持把加強黨的思想理論建設放在首位，不斷推進馬克思主義中國化的思想。思想理論建設始終是黨的建設的首要任務，是帶動其他方面建設的根本性建設。加強黨的思想理論建設，必須堅持不懈地用馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論武裝全黨特別是黨的各級領導干部，弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，在改造客觀世界的同時改造主觀世界，堅持馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，在新的實踐基礎上進行理論創新，不斷推進馬克思主義的中國化。對此，我們積極開展了“服務型機關”、“學習型黨組織”、“知識型干部”、“專家型人才”創建活動，認真組織全體黨員干部深入學習黨的路線、方針、政策，加強對黨員干部的政治教育，用“三個代表”重要思想武裝黨員干部的思想，不斷拓寬黨員干部的知識視野、更新知識結構，積極引導廣大黨員干部樹立終身學習的理念、養成自覺學習的良好習慣，自覺鉆研業務知識，努力提高業務技能，在本職工作崗位上自學成才，使全體機關黨員干部能緊跟時展的步伐，在思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致，始終保持共產黨員的先進性。

其次，在狠抓機關工委黨的作風建設的過程中，緊扣加快發展這一主題，認真落實科學發展觀，充分發揮機關黨員干部作風建設對發展的保障和促進作用，有效推動了**市經濟社會又好又快發展。我們秉持“發展就是硬道理”，圍繞推動科學發展、構建和諧社會，恪盡職守，真抓實干。堅持用科學發展觀指導具體工作實踐，找準黨和國家政策與**市及市直機關工委實際的結合點、貫徹落實的突破點、解決關鍵問題的著力點，辯證發展地看待前進道路上的困難，在更大范圍、更高層次上謀劃長遠發展，在復雜局面中突破主要矛盾。牢記黨的宗旨，把對上負責和對群眾負責有機統一起來，把代表廣大人民群眾根本利益的要求體現到黨的各項工作中去。一切以人民的根本利益為重，妥善處理好涉及群眾切身利益的矛盾和問題，立足當前，切實解決人民群眾的眼前困難；著眼長遠，從根本上改善人民群眾的生產生活條件。

二是把繼續發揚密切聯系群眾優良作風。發揚密切聯系群眾的優良作風，是加強和改進黨的自身建設的現實要求。我們黨來自于人民，植根于人民，服務于人民。黨的全部歷史證明，體現人民群眾的意志和利益是我們黨一切工作的出發點和落腳點。

俗話說的好：“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”，“水能載舟，亦能覆舟”。密切聯系群眾不能坐而論道，必須深入實際，“體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，誠心誠意為群眾謀利益”。近年來，市直機關工委改進抓作風建設的工作作風，創造各種條件請群眾評議，并對群眾評議的結果給以認真整改處理，使群眾的監督和評議有分量、有力度。群眾的評議既是機關改進作風的一面鏡子，也是干部改進作風的行為坐標，更是鞭策機關作風建設上新臺階的強大動力。我們圍繞創建“群眾滿意機關”活動，堅持群眾滿意的標準，以作風建設的實際效果取信于廣大人民群眾。針對機關干部作風建設出現的新情況和干部隊伍思想作風存在的突出問題，我們及時調整工作思路，始終把人民群眾的利益放在首位，堅持深入基層調查研究，把科學的態度和求實的精神同維護穩定的實際結合起來，力戒形式主義和官僚主義，注重工作實效。在具體工作中以“重行、重做”為工作著力點，從解決社會關注、群眾關心的熱點難點問題抓起，從倡導為基層、為群眾辦實事、辦好事做起，把學、改、做有機統一起來。**年5月，16歲的**市五中初二（3）班學生張鵬因患腦血管動脈畸形造成腦出血引發癲癇，為了挽救一個處于生死邊緣的生命，機關工委向全體機關黨員干部發出了捐款倡議，并將全體黨員干部捐助的10000余元善款送到了張鵬父母的手中，及時挽救了張鵬的生命。為使機關黨的作風建設再上一個新的臺階，組織開展了“機關在職黨員干部進社區”活動。在活動中，廣大機關黨員干部撲下身子，放下架子，深入社區廣泛開展調查研究，積極主動地為群眾辦好事實事，幫助群眾解決實際問題，促使機關干部作風有明顯轉變；通過黨員干部的行與做，讓群眾親眼看到、親身體會到機關干部的作風有明顯轉變，提高了人民群眾對黨委政府工作的滿意度。通過一系列行之有效的舉措，在受到了廣大人民群眾的普遍贊譽的同時，也收到了良好的社會效果。

三是以科學發展觀為指導全面推進機關黨的作風建設。科學發展觀是新形勢下我們黨提出的新的重大戰略思想，是黨執政理論的新飛躍，也是加強黨的執政能力建設，永葆黨的先進性的重要內容。機關黨的作風建設是整個黨的建設的重要組成部分。以科學發展觀為指導，全面推進機關黨的作風建設，對于推動機關黨的建設更好地為經濟建設這個中心和發展大局服務、加強自身的創新和發展、促進**市經濟社會全面協調可持續發展具有重要的現實意義。

第一、用科學發展觀武裝頭腦，進一步提高機關干部的服務能力。科學發展觀是以同志為總書記的黨中央大力推進馬克思主義理論創新的重大成果和重大戰略思想，是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展的重要指導方針，也是推進機關黨的作風建設的重要指導方針。這一創新理論既以中國自身的發展為出發點和落腳點，又把中國的發展和世界的發展聯系在一起；既著眼于當代中國發展的具體歷史條件，又體現了當今世界發展的新趨勢，具有很強的實踐性和指導性。俗話說：“能力出效益”。機關干部的能力，從一定意義上講，就是運用各種資源，調動一切積極因素，善于科學謀劃和決策，把機關建設好，為基層為人民群眾服務好的能力。能否以科學發展觀來指導和謀劃開展工作，是衡量機關干部履行職責能力的一把重要尺子。首先，機關工委在抓機關黨員干部理論學習過程中，自覺用科學發展觀武裝頭腦，全面深刻理解和把握科學發展觀的思想內涵、精神實質和基本要求，自覺把學習貫徹科學發展觀與學習貫徹黨的十七大精神結合起來，與學習貫徹自治區黨委、自治區人民政府及市委、市人民政府的決策部署結合起來，與學習馬克思主義哲學、學習科學技術、學習本職業務結合起來，深刻領悟科學發展觀蘊含的馬克思主義立場、觀點和方法，進一步統一思想，統一認識，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，在實踐中不斷培養和形成科學的思維方法、工作思路，并轉化為研究解決現實問題的能力；其次，把樹立和落實科學發展觀作為理論武裝的重要內容突出出來，納入黨工委中心組學習和干部理論培訓計劃，納入機關精神文明創建的范圍。再次，通過深入開展、持久、扎實地開展“干部作風轉變年”和“機關效能建設”活動，以科學發展觀為指導，認真查找機關黨的作風建設中存在的差距和不足，深入研究機關黨的作風建設的階段性特點，不斷深化對機關建設的規律性認識，不斷積累新經驗，增長新本領，提高服務基層、服務群眾的能力。

第二、用科學發展觀武裝頭腦，進一步更新機關干部的思想觀念。觀念決定思路、思路決定發展。提高貫徹落實科學發展觀的能力，推動機關效能建設，要求機關干部必須轉變思維方式，牢固樹立與落實科學發展觀相適應的思想觀念。在機關貫徹落實科學發展觀，最根本的是要改變粗放式發展模式和服務模式，樹立以人為本的科學發展觀念，不斷推動社會和經濟全面、協調、可持續發展。對此，我們首先在正確處理全面發展與局部發展的關系，確保機關建設全面發展上做文章。機關建設是一個統一的整體，業務、服務、管理各項工作相互聯系，密不可分，哪一個環節、哪一個部位、哪一項工作薄弱了，都會影響機關建設的整體效能。其次，我們在正確處理重點與一般的關系，確保機關建設協調發展下功夫。事物發展的不平衡性決定了全面建設不可能是各項建設平分秋色，整體推進也不可能是各項工作齊頭并進。我們注重培養機關黨員干部學會善于運用“彈鋼琴”的藝術，在找準影響全面建設主要矛盾的基礎上，抓住重點帶動一般，用重點突破激活全盤。當前，就是要按照市委、市人民政府的的安排和部署，下大力狠抓機關的效能建設，推動**市實現經濟跨躍式發展和奮力崛起。再次，我們在正確處理當前與長遠的關系，確保機關建設可持續發展上求實效。機關黨的作風建設是一個長期的、循序漸進的過程。搞好機關黨的作風建設，必須把它作為一項系統工程，把建設學習型、服務型、節約型、和諧型、廉潔型的“五型機關”與長遠的效能建設結合起來，合理分配、使用好各種資源，不斷增強機關建設的發展潛力和后勁，爭創一流的政治素質、一流的工作效能、一流的服務態度、一流的規范管理、一流的工作環境，努力形成當前建設與長遠發展良性互動的局面，真正成為市委、市人民政府的好參謀助手，成為推動**市經濟社會發展的智囊團。

第三、用科學發展觀武裝頭腦，進一步增強機關干部工作決策指導的科學性。理論武裝的目的，在于運用科學發展觀推進機關建設；理論武裝的價值，在于探索和形成機關建設的新思路；理論武裝的落腳點，在于提升決策和工作指導的科學性。進行決策和工作指導，是各級機關的重要職責。決策和工作指導是否科學，對于貫徹落實科學發展觀至關重要。而科學決策和科學指導的前提，既是提高市直機關工委領導班子和領導干部的思維能力和政策水平，也是機關黨的作風建設的關鍵。常言道：“沒有調查研究就沒有發言權，沒有調查研究更沒有決策權”。當前，隨著市場經濟的發展，需要機關黨員干部研究解決的新情況新問題越來越多，范圍越來越廣，要求越來越高，決策的難度越來越大。只有通過大量深入而細致的調查研究，才能掌握基層的真實情況，作出符合客觀實際的判斷和決策，增強工作指導的科學性。首先，為使機關黨員干部能夠真實準確掌握下情、了解上情，把決策和指導的科學性建立在調查研究的基礎上。黨工委在機關全體黨員干部中大興調查研究之風，組織機關黨員干部深入基層，深入生產、經營、科研等一線，貼近群眾、貼近實際，解剖“麻雀”，全面了解掌握第一手情況，把人民群眾的思想情況摸準，把存在的問題和潛在的隱患摸準，增強了工作指導的針對性、有效性。其次，在機關黨員干部中積極研究探索，把決策和指導的科學性建立在認識特點和把握規律的基礎上。為此，我們從增強機關黨員干部決策和工作指導的科學性入手，在認識和把握事物的特點和規律上下深功夫、下實功夫。在機關黨的作風建設中貫徹落實科學發展觀，遵循市場經濟條件下政府職能轉變的特點和規律，使機關建設進入科學發展的軌道。再次，把決策和指導的科學性建立落實在行動上。學習的目的全在于應用。把科學發展觀貫穿于發展的整個過程和各個方面，其實質就是用科學發展觀武裝頭腦、指導工作、解決問題。這就對機關廣大黨員干部提出了新的更高的要求。我們在機關黨員干部中大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，圍繞改進“兩風”（領導機關作風和部門行風）、增強“兩情”（對群眾的感情和對工作的激情），努力把科學發展觀的要求轉化為謀劃更快更好發展的正確思路，轉化為促進發展的政策措施，轉化為領導和服務發展的實際能力，做到符合科學發展觀的事情全力以赴地去做，不符合的事毫不遲疑地去改，確保實現科學發展，全面推進市直機關黨的作風建設。

第四、在實踐中加強和改進黨的作風建設。黨的作風是在長期的革命斗爭和建設實踐中培育、形成的。抓作風建設，一個根本目的，就是要使機關廣大黨員干部立黨為公、執政為民，以良好的領導作風、工作作風、生活作風贏得人民群眾的信賴。我們在貫徹落實《建立健全教育、監督、制度并重的懲治與預防腐敗體系實施綱要》過程中，一是通過抓教育，二是通過抓監督，三是通過抓制度，四是通過抓查處，五是通過抓配合，不斷加大監督力度，加強紀律約束，健全和完善黨內監督機制，延伸監督觸角，上下通力合作，協調行動，形成合力，全方位、多方面、多途徑預防和治理腐敗，使腐敗現象得到有效根治。

作為黨的優良作風的忠實實踐者，我們一方面要繼承黨的優良傳統和優良作風，自覺堅持群眾路線、群眾觀點，從群眾中來、到群眾中去；另一方面還要與時俱進，緊跟時代步伐，從方式方法上對踐行黨的優良傳統和優良作風及時加以改進。在方式上，不斷拓寬深入群眾的渠道，經常深入到農村、農戶中，到企業、職工中去，與他們交心談心、問寒問暖，認真聽取他們的意見和建議。在方法上，自覺深入群眾，開展調查研究傾聽取群眾呼聲，反映群眾意愿。

進入新世紀新階段，在機遇和挑戰并存的國內外條件下，市直機關黨工委肩負著重要政治責任和重大歷史使命。加強和改進機關黨的作風建設，就要繼續高舉馬列主義、思想、鄧小平理論偉大旗幟，努力踐行“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，以、鄧小平、、黨的作風建設思想為指導，深入開展機關黨的作風建設，在理論和實踐的不斷創新中，把機關黨的作風建設工作提高到新的水平。