干部現代遠程教育試點思考

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**縣有11個鄉鎮，84個行政村，30.3萬人。全縣共22個黨（工）委，17個黨總支，20個黨組，309個黨支部，黨員8485人，其中農村黨員5870人。根據自治區和自治州黨委的安排，自**年以來，我縣緊緊圍繞“讓干部經常受教育，讓農民長期得實惠”這一總體目標，按照“高起點認識,高質量建設,高標準管理,高效能學用”的思路，建成農村黨員干部現代遠程教育接收站點30個（擴展型11個、基本型19個），其中牧區2個（那拉提夏牧場和卡普河“冬窩子”各1個），17個站點（鄉鎮11個、村6個）實現了“天地網合一”，搭起了農村黨員干部教育培訓的新平臺。兩年來，我們以推進黨的基層組織建設為目的,規范站點管理，強化學習使用，初步建立起了“以管理促規范、以實效促長效”的站點管護學用機制，有力地推動了農村經濟社會的發展，得到了各級領導和廣大群眾的充分肯定。**年，全縣完成生產總值27.48億元，全口徑財政收入3.17億元，地方財政收入1.11億元,較上年分別增長15%、31.7%和24%；農民人均純收入3619元，較上年增長9.5%。被授予自治區農村基層組織建設先進縣。我們的主要做法是：

一、高起點認識農村黨員干部現代遠程教育的重要地位，切實加強組織領導

對于農村黨員干部現代遠程教育這一新生事物，我們從功在當前、利及長遠的高度來認識，作為促進農村全面發展的一次重大機遇來落實，切實統一思想，加強領導，強化措施，為試點工作奠定了堅實的思想基礎和組織保證。

一是統一思想認識，堅持“三個始終”。兩年來，縣委把農村黨員干部現代遠程教育工作作為一項推進農業信息化、產業化和現代化的重大舉措，作為一項提高農村黨員干部素質、解決“三農”問題、促進城鄉統籌發展的有效載體，作為一項推進黨的建設、惠及億萬農民的創新工程、富民工程、民心工程，切實抓在手上。工作中，堅持做到“三個始終”，即始終把遠程教育作為提升農村黨員干部能力的素質工程來抓，始終把遠程教育作為促進農民增收的致富工程來抓，始終把遠程教育作為推動經濟社會跨越式發展的基礎工程來抓，保證了這一工作的順利開展，至**年7月份30個站點全部建成使用。

二是健全工作機構，明確職責任務。遠程教育建管學用涉及到方方面面，是一項龐大的系統工程。為有效整合社會資源，充分發揮部門優勢，形成工作合力，縣委成立了由縣委書記任組長的農村黨員干部現代遠程教育試點工作領導小組。縣委組織部、紀委、宣傳部、黨校、教育局、財政局、文化局、廣電局、農業局、科技局、電信公司等部門為成員單位。為加強工作的組織和落實，縣委成立了專門的黨員干部現代遠程教育管理辦公室,增加了人員，配備了交通工具，具體負責和組織全縣遠程教育設備安裝、維護、管理和服務等工作。各鄉鎮也都成立了試點工作領導小組和遠程教育管理站，配備了管理員和操作員，負責本鄉鎮工作的組織領導和具體實施。同時，明確規定了成員單位的工作職責,全縣形成了分工協作、齊抓共管的組織體系，使遠程教育建管學用各項工作得以整體推進、協調發展。

三是完善工作機制，狠抓責任落實。為加強對工作的指導，我們建立了包村領導和包村干部包站點制度。全縣30名鄉鎮科級干部每人聯系一個站點，經常深入到站點、到黨員群眾中去調查研究，幫助解決工作中存在的困難和問題，督查工作落實。各鄉鎮還把督促指導站點管理維護、組織學習收看、聯系教學輔導、應用遠程教育作為包村干部的一項重要的工作職責，與其他中心工作統一部署、統一督導、統一考核。縣委遠程教育領導小組制定了詳細的工作實施方案，對工作任務逐一分解落實并定期召開協調會議，通報工作進度、督導任務落實，形成了縣委宏觀指導、組織部門牽頭協調、成員單位分工落實的工作機制，有力的推動了試點工作的順利進行。在沒向群眾分攤一分錢的情況下，籌措資金140余萬元，安裝站點30個，一次驗收合格。為確保基層工作落實，縣委把遠程教育管學用工作列入基層組織建設年度工作計劃，制定了遠程教育工作考核辦法，對鄉鎮村黨組織負責人及操作員實行責任考核，形成了“鎮站自查、縣委督查、隨機抽查、定期考核”的兩級工作督導考核機制，保障了各項職責任務的落實。

二、以管理規范、運轉正常為目標，切實加強站點管理維護

一是加強隊伍建設，確保設備管護到位。人員是管理的第一要素。在人員遴選上，我們堅持素質優先。縣、鄉鎮選配了既懂干部教育又懂專業技術，既精通管理又熟悉農村的年輕干部專門負責教學管理和技術服務工作。縣、鄉鎮兩級管理人員和技術人員總數達26人，其中80%以上具有大專以上文化程度。在村級終端站點管理人員的選配上，堅持“推選結合，以推為主；專兼結合，以兼為主”的原則，從兩委干部和返鄉大學生中選配終端站點管理和操作人員38人。在素質提升上，我們堅持經常性教育培訓。設立培訓基地，定期對管理人員和技術人員進行業務培訓。兩年來，采取集中培訓、個別指導、操作員大賽、下發培訓資料和輔導光盤等形式，先后培訓站點管理人員和操作人員350多人次，各級管理、操作人員的管理和維護水平有了明顯提高。在管理機制上，我們力求隊伍穩定提高。對站點管理隊伍，實行分級管理、定期考核。鄉鎮級管理人員由縣委遠程辦負責管理，人員變更要報縣委組織部批準；村級管理人員由鄉鎮站管理，變更由鄉鎮黨委批準，并報縣委遠程辦備案。結合工作考核每半年對站點負責人和操作員進行一次群眾滿意度測評。考評滿意和基本滿意率低于70％的站點負責人和管理員，分別由鄉鎮村黨組織負責人進行談話告誡；年終考評滿意和基本滿意率仍低于70％的站點負責人，由鄉鎮黨委做出組織處理。為搞好技術服務，縣委遠程辦經常下去巡回服務，隨時為站點提供技術保障，截至目前，共為基層站點維修計算機達60余臺次。

二是加強制度建設，確保學用管理規范。制度是管理規范的前提。我們先后制定了節目收看學習制度、站點管理與使用制度、信息反饋、管理人員工作職責等各項制度，統一發放到各站點。同時統一設計、印發了《**縣黨員干部現代遠程教育工作手冊》和《**縣黨員干部現代遠程教育工作知識手冊》,將各項制度細化為各種表格、記錄，使站點管理有章可循、便于操作。制定了《**縣黨員干部現代遠程教育工作考核細則》和《**縣黨員干部現代遠程教育設備保管協議書》由縣委組織部與各鄉鎮黨委、鄉鎮黨委與各村及管理員層層簽訂，將管理維護職責明確到鄉鎮、明確到村、明確到人。各鄉鎮、村不僅為站點配備防盜、防潮等“五防”設施，還通過治安巡邏、值班等措施實現了專人看護，確保了站點設備的安全。在此基礎上，我們按照“管理維護、學習收看、學用結合、綜合服務、示范帶動”五個好的要求，開展了創建黨員干部現代遠程教育學用示范站點活動，實行動態管理，調動了站點爭先創優的積極性，提高了站點管理的整體水平。

三是落實維護經費，確保站點正常運轉。經費是站點正常運行的保障。我們在調查研究的基礎上，確定每年由鄉鎮財政為每個站點撥付運行維護經費1000元，包括：電費、上網費、設備維護費等。

三、多措并舉，提高學用成效，推進社會主義新農村建設

讓群眾得實惠、見實效既是開展黨員干部現代遠程教育的初衷和目的，也是試點工作的重點和難點。工作中，我們以涉農部門為依托，以教學輔導為切入點，以創新教學組織方式、豐富教學資源為保障，初步探索出了一條“以教帶學、以教促用”的遠程教育站點學用新路子。

一是多部門參與推動，實現資源有效整合。黨員干部現代遠程教育可以充分利用涉農部門與農村、農業和農民的“天然聯系”，引導群眾學習應用。涉農部門也可依托教育網絡共享信息資源，及時指導群眾的生產生活。我們聯合黨校、涉農等部門開展了許多主題實踐活動，如利用新疆昆侖網遠程視頻會議系統經常開展遠距離互動培訓；成立了由23名涉農部門技術骨干組成的科技服務隊，定期和不定期到遠程教育基地輔導；開展了遠程教育主題月和“科技之冬”聯合培訓新型農牧民活動；舉辦了農村黨員干部遠程教育學用知識競賽活動等。縣直各有關部門和鄉鎮各涉農辦公室也紛紛利用黨員干部現代遠程教育網絡開展各類教育培訓，極大的提高了工作效率。

二是創新教學方式，分類指導組織學習。針對不同的學習對象和學習需求，我們逐步探索出不同的教學組織方式，引導農村黨員干部群眾分組學習和分類學習應用。每月以“民主日”等活動為載體，組織黨員干部、群眾代表集中學習政治理論、政策法規、科學技術等知識。對黨員干部實行收看考勤、學分考核，年度學分低于60分者，則喪失年底評先、評優資格。對廣大農村群眾，根據從事產業的不同，劃分成不同的學習興趣小組，推行分組學習。鄉鎮村根據各自的產業發展規劃，分類制定教學計劃，指導各學習興趣小組下載、收看有針對性的教學課件，并結合農民增收工程，進行實用技術、產業化經營等方面的知識培訓。為最大限度的滿足年齡、從業、特長、愛好等不同情況群眾的個性化學習需求，我們要求各站點全天開放，保證群眾隨到隨學。群眾可以根據需要和播放計劃自主安排學習時間，自主選擇學習內容，使黨員干部現代遠程教育真正成為農民群眾自我教育的有效載體。

三是建立輔導隊伍，因地制宜分類施教。為加強對遠程教育站點的輔導，我們從農業局、畜牧局等縣直涉農部門專業技術人員中選聘了23名業務骨干，各鄉鎮從涉農辦公室和農村實用人才中選任了60多名專業技術人員，組建起專兼職輔導教師隊伍。依托黨員干部現代遠程教育站點，建立了11個農牧民綜合培訓中心，選建了22個學用示范基地、110個學用示范戶，按照分類輔導計劃,開展有針對性的教學輔導，定期和不定期派專家到基地、示范戶家中手把手的傳授生產技術，指導群眾運用學到的遠教知識，幫助群眾解決生產實踐中遇到的技術難題。各鄉鎮輔導教師也根據自己的專業特長建立了教學輔導聯系點，開展分類輔導。催生了一批像阿熱勒托別鎮哈拉蘇村陸地蔬菜種植、**鎮別斯托別村大棚花卉、哈拉布拉鄉阿克俄依村萬壽菊種植、吐爾根鄉哈拉奧依村孕馬養殖等種養加專業村發家致富典型。

四是共同開發課件，實現資源共建共用。本土化的教學課件是提高教學針對性和吸引力的重要基礎。為提高課件制作水平，我們投資20多萬元配備了先進的攝錄、編輯等課件制作設備，安排專人負責課件開發。為制作符合群眾需要的教學課件，我們發放調查問卷1000余份，廣泛聽取農村黨員群眾的意見和需求，制定了教學資源建設計劃。本著“整合社會資源、合作開發建設”的原則，與農業局、畜牧局、科技局等相關單位整理了現有的教學課件，開發制作了《亞麻的種殖與管理》、《細毛羊的養殖技術》、《美德在農家文明在小鎮》等適合**農村實際、群眾喜聞樂見的教學課件。兩年來，共制作實用技術、典型經驗等各類教學課件20多個，時長200余分鐘，其中1部被全國遠程教育教學資源采用，1部被新疆遠程教育教學資源采用,7部被《新疆黨員電教》（農村版）、（城市版）音像教材采用。遠程辦還投資5000元建立了科技片庫，并適時免費復制發放到各接收站點，最大限度的滿足了群眾的學習需求。

試點工作開展兩年來，黨員干部現代遠程教育已成為傳播黨的路線方針政策和增加農牧民收入的有效途徑、成為農村勞動力轉移的技能培訓點，干部受到了教育，農牧民得到了實惠，促進了全縣農村經濟社會的大發展。實踐證明，農村黨員干部遠程教育工作是一項功在當前、利及長遠的創新工程、富民工程、民心工程，是黨中央為適應新時期農村工作需要實行的一個偉大創舉，對提高農村黨員干部素質、解決“三農”問題、促進城鄉統籌發展，對加快社會主義新農村建設步伐起著非常重要的作用。認真回顧總結我縣實施農村黨員干部現代遠程教育工作的實踐，有以下五個方面的成功經驗值得繼續發揚：一是堅持黨委領導，黨政齊抓共管，充分發揮遠程教育辦公室的組織協調作用，是試點工作順利開展的重要組織保證；二是堅持“天網地網”結合，是用好用活現有資源和設施的有效形式；三是強化管理機制，加強督促檢查，加大隊伍建設力度是確保農村黨員干部現代遠程教育長期正常運轉、發揮作用的有效措施；四是堅持以中央和自治區教學資源為主，地方資源為補充，把轉播中央、自治區資源與開發地方輔助資源相結合，是滿足不同教育培訓對象和不同教育培訓需求的重要手段；五是堅持學用結合，注重應用效果，是充分發揮農村黨員干部現代遠程教育作用的最終目的。

遠程教育是新生事物，工作中也存在一些需要認真解決的問題和不足，主要表現在以下三個方面：一是思想認識還有待進一步提高；二是站點管理還有待進一步規范。三是教學培訓的針對性和實用性有待進一步加強。四是那拉提牧區遠程教育站的電能問題還待解決。今后，我們將進一步總結經驗，查找不足，著眼于社會主義新農村建設，充分發揮黨員干部現代遠程教育的作用，努力探索出用信息化促進農村基層組織建設、用信息化帶動農業產業化農村現代化的新途徑，真正建立起“管學用見實效”的長效機制，為全面推進社會主義新農村建設和構建和諧**作出更大的貢獻。