廉政文化建設交流

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現階段，我國反腐敗力度不斷加大，但腐敗現象仍呈蔓延之勢。其中一個深層次的原因就是反腐倡廉的文化資源相對短缺，廉政文化建設還處于摸索階段，起步階段。反腐敗是一項復雜的社會系統工程，涉及到思想教育、制度建設、監督制約、文化建設等方面，忽視任何一方面都難達目的，尤其是缺少反腐倡廉文化資源，更是難以“治本”。因此，反腐倡廉必須重視廉政文化建設，做到從源頭上根治腐敗。

一、當前人們在廉政思想認識上存在一些誤區

1、長期以來，我們更多強調的是對黨員領導干部的廉潔從政教育，而忽視了對普通民眾廉潔意識的灌輸和廉潔行為的培養。領導干部群體是社會的一個組成部分，社會輿論環境對領導干部從政行為產生潛移默化而又十分深刻的影響。如果道德要求與外部環境大相徑庭，那么即使是善良的動機也難以轉化為自覺的行為。因此，我們必須改變那種廉政只與政府機關和領導干部有關而與普通民眾無關、廉政教育的對象只是領導干部而不是全體民眾的錯誤傾向，下大力氣加強整個社會的廉政文化建設。

2、在處理經濟建設與廉政文化建設的關系時產生了廉政文化建設“無用論”、“形式主義”“笑廉不笑貪”等糊涂觀念。廉政文化建設屬于意識形態，經濟建設屬于經濟基礎，二者相輔相成，互為促進。經濟建設是廉政文化建設的基礎，而廉政文化建設反作用于經濟建設與社會發展，提供強大的精神支撐。實踐中有些地方和部門沒有全面把握這一關系。總體來講，廉政文化建設的深度和廣度還不夠，主要是政府推動型，地方和部門的主動性不強，創新性不夠，活動的方式方法比較單一，內容呆板，缺乏生動活潑和群眾喜聞樂見的素材與活動形式。

3、具有一種復雜的雙重態度。腐敗現象本是社會的一大毒瘤，一個健康向上文明進步的社會應該是不允許腐敗現象存在的。而現實生活中，人們一方面對腐敗現象深惡痛絕，另一方面對越來越多的腐敗現象卻司空見慣，有的表現出一種難以容忍的寬容和大度在某種程度上還存在一些“崇腐”現象或“以腐為榮”。

二、對產生廉政思想認識誤區的原因分析

1、封建殘余思想的侵蝕。文化因素是發展中國家腐敗高發、易發的重要因素之一。傳統文化中蘊含著豐富的廉政因子，是中華民族奉獻給人類文明的寶貴精神財富。但是，任何事物都具有兩面性，傳統文化中也伴生著落后、消極的沉渣，積淀于廣大人民的心中。一是“官本位”思想的影響。我國封建社會幾千年的吏治之道，官本位文化始終占據主導地位。在廉政建設中過分強調“官德”而忽視民眾的參與，這種傳統落后的文化已深深扎根在人們的頭腦中，自覺不自覺的影響著現代廉政文化建設。二是封建“人治”思想的影響。中國傳統文化具有鮮明的“人治”特征，這種人治文化的主要精神，就是強調按個人意志去行使權力，解決問題。在中國古代社會中，“人治”演化成宗法關系，重血緣關系產生了“任人唯親”的封建官僚政治，有無血緣關系，甚至可以決定一個人的命運。致使昏庸無恥但有關系的人可以混跡官場，而才華出眾但無關系的人，卻被棄之不用。如今，封建的“人治”文化，通過深層的心理積淀以各種新的形式表現出來。致使一些人產生了不想努力工作，而是走后門找關系來解決升遷問題的想法。

2、經濟建設的繁重任務，以致于一些單位和領導忽視了廉政文化建設。幾千年來，人們一直信奉“倉廩實而知禮節”的古訓，幾年前大多數人認為只要經濟發展了，其他問題也就解決了，但事實證明，伴隨著經濟的高速發展出現了一系列社會問題，貧富差距越來越大，腐敗問題越來越嚴重。盡管十六屆三中全會提出了科學發展觀，但對GDP崇拜的思維慣性仍會驅使人們把發展經濟當惟一要務。特別是經濟發展比較落后的地區，加快經濟發展無疑是頭等大事。但在加快發展物質文明的同時，精神文明和政治文明建設必須及時跟進，達到協調統一。廉政文化建設作為民主政治建設的重要內容，發展好了，也可以促進物質文明的健康發展。實踐中，一些地方沒有全面辯證把握這一關系，把精力放在發展經濟上，而忽視廉政文化建設。

3、機制的缺陷。一是監管制度的漏洞，一些法律、法規不完善，監督制約機制不健全，使腐敗有藏身之處。二是懲罰力度不大。有個別“問題干部”沒得到應有的懲罰，使得腐敗的成本較低，無法體現應有的教育和震懾作用，達不到懲前毖后的效果，這就容易產生對腐敗聽之任之的心理。

三、加強廉政文化建設的對策建議

1、深化認識。廉政文化是人們關于廉政的知識、信仰、規范和與之相適應的行為方式、社會評價等的總和，是社會主義文化的重要組成部分。當前，重視和加強廉政文化建設是時代和人民群眾的迫切呼喚，是廉政建設在文化中的一種折射。廉政文化與腐敗文化根本對立，是一種積極進取、健康向上和推進社會進步的先進文化，體現了正確、科學的道德觀和價值觀，是與時俱進推進反腐倡廉的內在要求，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，為“三個文明”建設提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。正確引導人們認識到廉政文化建設是一項治本之策,治標與治本必須雙管齊下，相互作用，相互促進，才能深化反腐倡廉工作；人的頭腦不是被積極健康的廉政文化去武裝，就會被消極落后的腐敗文化去占領，這兩種對立的文化始終都在爭奪人的頭腦陣地，人們不可能擺脫其影響，廉政文化建設沒有局外人；文化建設必須要有一定的載體，任何內容必須要依托一定的形式才能表現出來，堅決反對圖形式、走過場的形式主義，勞民傷財的表面文章。

2、讓“廉政文化”滲入群眾。從根本上講，廉政文化作為一種社會文化，其終極目標是培養民眾廉潔從政的信仰和追求，使廉政成為全社會的共識，成為社會文明、政治文明的重要組成部分。要實現這個目標，僅僅把廉政教育鎖定在黨政干部身上是不夠的，而應該樹立“大廉政文化”理念，將其延伸到全社會的每一個角落。總書記在中紀委三次全會的講話中指出：“反腐倡廉教育要面向全黨全社會。”就是強調了廉政文化建設的群眾性。人民群眾是推動反腐敗斗爭的基本力量，也是推動廉政文化發展的動力源，反腐敗斗爭直接反映了人民群眾的意愿，廉政文化在廣大群眾中有廣泛而深厚的基礎。在廉政文化建設中既要抓好領導干部和權力機關這個重點對象，更要面向社會、面向基層、面向群眾，牢牢扎根于廣大人民群眾之中，夯實群眾基礎，讓廉政文化進機關、進社區、進農村、進學校、進企業、進家庭，滲透到社會的方方面面，被人民群眾所接受，在群眾中產生共振、共鳴。

3、加強機制建設，為廉政文化建提供制度保證。文化主要是通過社會輿論、風俗習慣和內心信念發揮作用，這種作用對人的素質和能力具有一定的依賴性。必須加強廉政評價機制建設，把廉政文化所倡導的要求以法規制度的形式固定下來，使其更好的發揮作用。通過完善相關制度，使領導干部不僅做到自身清正廉潔，而且重視本地區本部門的廉政文化建設，使廉潔理念和廉潔意識蔚然成風，形成反腐倡廉的良好環境。

4、充分整合資源。從廉政文化建設的主體上說，要黨委、政府齊抓共管，紀委組織協調，紀委、組織和宣傳通力協作，教育、文化、廣播電視和報社等各展其長，充分發揮“大宣教”合力，搞好廉政文化建設。從廉政文化建設的內容上說，要古今結合。加強廉政文化建設，不僅要把廉政文化內容融入到深厚的歷史文化積淀和民族文化的優秀傳統中，古為今用，充分發掘中國歷史上為廣大群眾所熟知的廉吏、清官和廉政故事，而且要結合實際，立足現在，從廣闊世界的多彩生活中，從反腐倡廉的生動實踐中，及時總結提煉勤政廉政文化先進典型及身邊優秀共產黨員的先進事跡，發揮先進典型和榜樣群體的示范作用，倡導尊廉崇廉的社會風尚，營造廉政文化氛圍。廉政文化建設只有充分吸收養料，豐富內容，使之符合人民群眾文化心理和審美習慣，在潛移默化中讓人受到教育，受到啟迪，達到潤物無聲的效果，才能使廉政文化成為他們不可或缺的精神財富。（吳振球、曹仁友）