干部宏觀管理思考

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干部的宏觀管理是相對(duì)微觀管理而言的。宏觀管理，是指從總體上和全局上對(duì)干部工作進(jìn)行的管理。微觀管理，是指干部的錄用、培養(yǎng)、考核、調(diào)配、任免、獎(jiǎng)懲、交流、退(離)休等具體工作。宏觀管理是黨的干部管理工作的一個(gè)重要方面。

首先必須明確干部宏觀管理的任務(wù)。干部宏觀管理的任務(wù)主要有：(1)研究制定干部人事工作的方針、政策；(2)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)干部人事工作的綜合配套改革和各類人員管理法規(guī)、條例或章程的制定；(3)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行各類人員的需求預(yù)測和結(jié)構(gòu)調(diào)整；(4)根據(jù)事業(yè)的發(fā)展和各類人員的素質(zhì)狀況，制定培訓(xùn)規(guī)劃，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各類人員的培訓(xùn)工作；(5)負(fù)責(zé)各級(jí)各類干部管理權(quán)限的劃分與調(diào)整；(6)建立和完善各類人員合理流動(dòng)的社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制和交流調(diào)配制度；(7)加強(qiáng)對(duì)干部工作的監(jiān)督檢查，等等。

其次，要明確干部宏觀管理的權(quán)限和有關(guān)部門的職責(zé)分工。干部宏觀管理的決策權(quán)要由黨中央及地方各級(jí)黨委行使。凡屬全局性質(zhì)的干部人事工作的方針、政策和重大的改革措施，都必須由黨中央決定或批準(zhǔn)。地方、部門在制定有關(guān)干部管理的政策和制度時(shí)，凡超出中央規(guī)定范圍的，都必須報(bào)中央批準(zhǔn)，不得自行決定。黨委組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)起對(duì)干部人事工作宏觀管理的任務(wù)，履行指導(dǎo)、檢查、綜合、協(xié)調(diào)的職責(zé)。中央組織部、國家人事部負(fù)責(zé)總攬全國干部人事工作的宏觀管理任務(wù)。黨委組織部和政府人事部門作為干部人事管理的職能部門，在干部宏觀管理中，既要明確職責(zé)，合理分工，又要密切合作，協(xié)調(diào)工作。

第三，采取有效的宏觀管理方法。主要有：一是建立健全干部宏觀管理的制度，如各級(jí)人事編制法規(guī)、各級(jí)各類干部職務(wù)名稱表、干部選拔任用工作程序、干部任前審查和干部備案制度、干部崗位職責(zé)規(guī)范和任用標(biāo)準(zhǔn)、工作報(bào)告制度、干部人事工作紀(jì)律，以及干部工作舉報(bào)制度等；二是認(rèn)真開展檢查監(jiān)督。通過定期檢查、專門調(diào)查和派員巡查等方式，經(jīng)常檢查干部人事政策、制度、規(guī)定的執(zhí)行情況和干部任用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。

第四，正確處理干部管理中的各種關(guān)系。包括黨委推薦和管理重要干部與人大選舉和決定任免干部的關(guān)系，黨委管干部與政府管干部的關(guān)系，干部雙重管理中“條條”與“塊塊”的關(guān)系，以及企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)管干部與企業(yè)黨組織管干部的關(guān)系等。要在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下，認(rèn)真探索，不斷完善體制，理順關(guān)系，保證干部管理工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。