雙聯雙推結碩果渴望再上新臺階

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2007年4月，在市級機關工委的統一部署下，市級機關各黨組織在新浦區26個社區建立“雙聯雙推”聯系點。市級機關各黨組織按照“機關黨組織聯系社區，機關黨員聯系群眾；推進和諧社區建設，推進群眾創業致富”的要求，開展經常性的“雙聯雙推”活動，幫助社區黨組織建班子、出點子、理思路、定措施，搭建機關黨員干部聯系服務群眾的平臺,獲得社區黨員、群眾的歡迎和贊譽。

一、“雙聯雙推”活動開展情況

市級機關各黨組織對“雙聯雙推”活動非常重視，將這項活動列入機關黨建工作的主要議事日程，做到常抓常議，注重發揮部門優勢，采取多種形式深化主題實踐活動。一年多來，積極籌集資金近100萬元，用于10個社區辦公及活動用房改擴建，建成社區服務中心共2600平方米，為社區配置電腦5臺，彩電2臺，添置辦公用品、活動器材等約折合人民幣7萬元；組織10名客商到街道社區進行實地考察，聯系招引10萬美元外資、800萬元內資項目；幫扶困難家庭近200戶，將符合低保條件的50戶120人納入低保范圍，每人每月發放200元生活費，并按每人85元標準一次性發放物價補貼，捐助資金50余萬元，捐助大米、面粉、食用油等物品，約折合人民幣10多萬元，幫助17名貧困生就讀；向55家享受社會保險補貼的各類型企業，征集150個崗位，進行崗位對接，專門用于解決“零就業家庭”就業；為下崗職工、“40、50”等就業困難人員共380余人推薦家政、銷售等崗位，積極安排就業；幫助108名社會特殊群體實現養老保險金繳費接續工作，為“斷保”人員提供社會保險繳費資金支持；為100多名60歲以上老黨員免費體檢，為57名獨生子女辦理醫療優惠卡；市級機關黨組織與聯系點社區共同過黨組織生活近100次，組織召開黨員座談會、學習十七大精神、為社區黨員上黨課等活動；開辦電腦操作、插花、物流、園林維護、茶葉等技能培訓班，共免費培訓社區下崗失業人員勞動就業1萬余人次，與社區開展“和諧鄰里情”表演等文體文藝演出45場次，贈送圖書3萬余冊。

通過調查，認為“雙聯雙推”活動能夠促進社區黨組織建設的占92%，促進社區經濟建設的占95%，促進社區文化建設的占90%；認為“雙聯雙推”活動對社區建設作用大的占97%,作用一般的占3%。雖然“雙聯雙推”活動取得良好的效果，但也有的同志認為“雙聯雙推”活動開展情況還未完全達到最佳狀態，主要表現在極少數“雙聯雙推”結對單位聯系溝通不夠及時經常；對應跟蹤服務的少數區級機關黨組織，在上下聯系協調方面做得不夠到位。在調研中，部分同志還希望市級機關黨組織在加強社區文體娛樂設施建設、扶貧幫困、加強居民素質教育等方面給予更多的幫助。

二、“雙聯雙推”活動的經驗和啟示

一是整合資源、促進社區黨的建設。各機關黨組織積極參與所結對社區的黨建工作，在思想建設、政治建設和組織建設方面，充分發揮機關黨組織的示范、導向作用，支持社區黨組織發揮領導核心作用，為社區黨建工作的順利開展提供強有力的支持。市工商聯在“雙聯雙推”活動開展后，與電臺社區建立社區黨建聯席會議制度，幫助社區黨組織理建工作思路，建好活動和教育陣地，改進活動方式，豐富活動內容，增強社區領導班子的領導和組織能力。注重加強對電臺社區黨員、工作人員的培訓，定期舉辦培訓班，不斷提高社區黨務工作者做好黨建工作的能力。帶領社區廣大黨員深入學習黨中央的重要指示，堅持用黨的最新理論占領黨員的思想陣地。市質監局多次與延東社區黨支部就如何搞好慶祝活動進行商討，探索如何構建適應新形勢下社區黨建的新方法，實現黨組織活動的最大效應。組織社區老黨員去淮安故居重溫入黨誓詞，多次組織社區黨員學習黨的十七大精神，還向社區捐助1萬元黨組織活動經費，支持社區開展豐富多彩的黨組織活動。

二是拓展內涵、推進省級文明城市創建。各機關黨組織把“雙聯雙推”活動與省級文明城市創建工作結合起來，組織更多的機關、社區黨員參與到活動中來。社區在創建省級文明城市工作中任務重、人手少、經費缺、矛盾多，市級機關通過設立不同的共建對子、服務小組和崗位，引導黨員在省級文明城市創建中充分發揮模范帶頭作用，把現代科技知識、先進文化、文明生活方式等輻射和傳播到社區，使“雙聯雙推”活動向不斷滿足居民群眾的精神文化需求方面延伸，向提升市民素質和社會文明和諧程度方面拓展。下水道堵塞是社區創建文明城市中經常遇到的難題，市級機關多方協調，籌集資金，開來吸糞車,重新鋪設下水道，為路南、市東等7個社區解決了積壓多年的下水道不通等難題。在省級文明城市創建中，市級機關舉辦“文明禮儀進社區”活動，邀請市少兒圖書館館長等專家、學者給居民講文明禮儀知識，向居民發放“做文明市民倡儀書”，在社區內掀起爭做文明市民、創建文明城市的熱潮，形成機關黨員干部與居民群眾共同參與、共建文明和諧社區的生動局面。暑假期間，通過在社區開展“銀幕夏令營”等活動，組織學齡兒童觀看戰爭故事片，防止部分學齡兒童迷戀網吧、受到不良思想文化的侵蝕，這些事跡被報紙、電視臺及時宣傳報道，受到廣大居民的一致好評。

三是運用載體、積極為社區辦實事。市機關各黨組織以服務社區、服務居民為著眼點，積極開展科教、法律、衛生健康、社會保障和道德規范等進社區活動，結合本機關的工作職能，充分利用機關的人才、信息、智力優勢，為社區居民群眾提供各種智力服務和便民措施；充分利用本單位可利用的資源或協調有關部門，積極幫助社區解決依靠自身難以解決的問題和困難；繼續開展扶貧幫困和支持再就業活動，對社區貧困的居民群眾進行適當的幫助和扶持。去年10月，市臺辦黨組織負責人，專門來到新中社區，為社區招商引資工作出謀化策，提供信息，并注重發揮部門自身接觸臺商較多的優勢，將社區招商項目的載體，多次在他們的工作范圍內宣傳、介紹。在他們的幫助下，新中社區完成外資10萬元的目標任務，使社區在招商引資的外資方面有了零的突破。菜市社區原辦公用房因舊城改造被拆遷，臨時辦公地點設在市原體育館院內面積只有60平方米的兩間平房，辦公條件極為簡陋。市發改委在社區走訪中了解到這一情況后，主動與市體育局、區政府、區民政、區城管等部門協調，在隴海步行街選出一塊辦公地址，幫助社區新建270平方米辦公用房，社區辦公環境有了極大的改善。民主社區原辦公用房面積較小，市委組織部多方協調，共融資10余萬元，在原有的辦公樓上加建一層，面積達140平方米，同時對社區的老年活動室、幼兒園、閱覽室、辦公室進行改造，使社區的離退休老人和240余名幼兒有了寬堂明亮的學習、活動場所。

四是互利共贏、加強機關作風建設。市級各機關黨組織深入社區聯系點開展調查研究，了解和收集居民群眾對機關作風建設等方面的意見和建議，屬于本機關的及時制訂有效的措施，認真加以整改；屬于其他部門的，通過必要途徑及時反饋給有關單位，不斷加強機關作風建設，激發機關黨員干部做好新形勢下群眾工作的熱情，開拓了工作思路。同時，機關黨員干部在深入社區走訪中，感受到群眾的疾苦，從中受到精神上的震撼和洗禮，有助于加強機關干部的黨風廉政建設，強化無私奉獻的意識。市政府接待辦在深入市化社區走訪得知有位79歲高齡抗日戰爭老戰士、老黨員李樹福至退休以來一直熱心社區服務，多次上門拜訪，與老人促膝談心。在了解老人體弱多病、子女下崗失業、生活清貧時，表示將常年對老人家進行幫扶，提供援助。“七一”、春節等傳統節日，帶上涼席、滋補品等看望老人，并表示要向老人學習，做好本職工作，積極為社區建設服務。

三、推進“雙聯雙推”活動的建議

一是建議盡早建立“雙聯雙推”工作制度。通過“雙聯雙推”活動，各市級機關幫助社區出點子、理思路、定措施，共同把社區建設成為文明和諧的新社區，使社區和諧發展的路子越走越寬，也培養和激發了社區工作人員的工作熱情和信心，增強社區黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，真正找到有利于社區建設發展的新路子，得到社區黨員、群眾的擁護。區委、區政府對“雙聯雙推”工作十分重視，曾多次在區里重要會議上肯定市級機關開展的“雙聯雙推”活動的成效，希望市委繼續把該項活動長期開展下去。因此，建議將原定兩年的“雙聯雙推”活動作為一項機關黨建工作制度建立起來，把它作為機關黨員干部聯系基層、服務群眾的平臺，深入持久地落實下去。

二是建議發揮“雙聯雙推”活動推進會的作用。“雙聯雙推”活動開展后，各市級機關黨組織堅持把“雙聯雙推”活動列入本單位黨建工作的重要內容，作為衡量黨建工作實際成效的重要標準，達到“共建有特色、工作有成果”的目的。同時，市級機關黨員干部在“雙聯雙推”活動中，先后涌現出許多先進典型、總結出許多成功經驗。建議市級機關工委在組織召開“雙聯雙推”活動推進會時，將各市機關黨組織“雙聯雙推”工作的主（簡）要事跡收集起來，編印成冊，大力宣傳成功經驗和做法，擴大“雙聯雙推”活動的影響力和滲透力。

三是建議實現“雙聯雙推”社區聯系點全覆蓋。實踐證明，“雙聯雙推”活動作為機關黨建工作的一個抓手，有力地推動機關和社區的“三個文明”建設。但受市級機關黨組織數相對較少、社區數較多等客觀因素的制約，建立“雙聯雙推”社區聯系點的面相對不夠寬（目前，僅占全區社區數的35.6%）。一方面，新浦區地處中心城區，作為市級機關住地，開展“雙聯雙推”條件極為便利；另一方面，“雙聯雙推”對社區全面建設是極大的、有效的推動，各社區黨組織對建立“雙聯雙推”社區聯系點的愿望十分迫切和強烈。所以，建議實現“雙聯雙推”在新浦區社區聯系點全覆蓋。對于市級機關相對較少的問題，可考慮將符合條件的市級機關下屬二級單位作為一個相對獨立的聯系單位。

四是建議完善市區機關、街道、社區聯系機制。“雙聯雙推”活動的主體雖然是市級機關黨組織和社區，但與市級機關有業務被指導關系的區級機關和街道在溝通協調上有人脈資源方面的優勢，起著承上啟下、上下溝通作用。因此，建議建立市級機關、區級機關、街道、社區聯系溝通機制。通過建立月會、季會、座談會、黨日活動等正式的溝通機制和電子郵件、網上交流、小型聚會等非正式的溝通機制，發揮區級機關和街道的橋梁紐帶作用，為“雙聯雙推”活動的推進營造良好的環境。