關于經濟形勢中期的預測

導語：關于經濟形勢中期的預測一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年是“十一五”規劃的開局之年，全省上下在省委、省政府的領導下，堅持以科學發展觀統領經濟發展全局，著眼加快中部崛起和富民興贛，緊緊圍繞“十一五”和建設“三個江西”的目標努力拼搏，在國民經濟首季取得開門紅的基礎上再創佳績，上半年實現國民生產總值（GDP）1839.8億元，同比增長12.6%，增速居中部六省第二位，比位居中部之首的河南低1.3個百分點。國民經濟在新的起點上又快又好的發展，為全年的經濟發展奠定了堅實的基礎。

一、上半年江西經濟運行的主要特點

1、工業生產總量雙突破，經濟效益創新高

今年上半年，全省規模以上工業完成增加值523.0億元，增長21.9%，工業累計增速呈逐月穩步加快的態勢，上半年工業經濟增速比一季度快0.5個百分點。在工業經濟加速穩步發展的同時，工業生產總量也實現了“兩個突破”，一是6月份當月完成工業增加值110.9億元，單月首次突破100億元大關；二是1-6月份工業增加值累計實現523.0億元，首次上半年突破500億元，增長21.9%，比全國工業增長快4.2個百分點，增速居全國第七位，在中部六省中居第二位，比第一位的河南低0.6個百分點。拉動工業經濟快速增長的主要因素是小型企業的迅速成長和私營企業的出色表現，他們對規模以上工業增長的貢獻率分別達到53.5%和37.1%。輕工業完成增加值176.2億元，增長28.2%；重工業完成增加值346.9億元，增長19.5%，輕工業發展速度繼續快于重工業，輕重比例得到進一步的調整與改善。

企業利潤大幅增長，運行質量明顯提升。全省工業在生產總量較快增長的同時，企業利潤實現了大幅增長，效益質量逐步提高。上半年實現利潤70.4億元，增長69.6%，實現利稅總額167.5億元，增長42.9%，虧損企業數減少了13.5%，虧損面下降2.8個百分點，工業經濟效益綜合指數再創新高，上半年首次突破150%大關，達159.9%，同比提高了19.3個百分點。

2、農業生產形勢良好，種植結構進一步優化

全省扎實推進社會主義新農村建設，農業投入大幅度增加，生產形勢良好。上半年農林牧漁業總產值404.3億元，增長6.8%，同比加快0.4個百分點。農業生產的主要特點為：一是早稻種植結構進一步優化，烤煙、棉花等經濟作物種植面積擴大。上半年優質稻播種面積1911萬畝，占早稻播種面積的94.8%，比上年提高6.2個百分點。烤煙22.2萬畝，增長39.1%，棉花99.0萬畝，增長3.3%，優質稻與高效經濟作物的加快增長為農民增收打下了基礎。二是春油喜獲豐收，油菜籽總產量42.8萬噸，增長2.8%。三是林業也呈現快速發展，去冬今春全省人工造林333.5萬畝，增長4.3%，其中個體和企業投資造林占82%。四是畜牧業穩定發展，生豬出欄1229.3萬頭，增長6.8%；肉類總產量126.2萬噸，增長6.9%。五是漁業持續快速發展，水產品養殖面積555.8萬畝，增長2.5%；水產品產量79.1萬噸，增長7.0%。

3、投資平穩較快增長，投資結構有所優化

上半年，全省城鎮固定資產投資798.9億元，增長37.7%，繼續保持平穩快速增長的態勢。三次產業完成投資分別為：第一產業投資5.6億元，增長70.7%；第二產業投資362.1億元，增長58.9%，工業投資358.8億元，增長58.1%，工業投資占全省城鎮投資的44.9%，其中制造業投資294.3億元，增長62.1%，高出全省投資增速24.4個百分點，支撐作用明顯，工業強省意識不斷增強；第三產業投資431.32億元，增長23.6%，占全省城鎮投資的53.99%，依然穩居投資的主體地位。

隨著國家新政的出臺，我省房地產市場也在逐步調整，房地產投資保持平穩增長，上半年完成投資134.2億元，比上年同期增長31.6%。其中住宅建設投資98.2億元，同比增長53.8%，占開發投資總量的73.1%。全省商品房竣工面積354.1萬平方米，同比增長27.7%，比去年同期提高5.2個百分點，商品房銷售面積622.0萬平方米，同比增長17.6%，其中住宅銷售566.5萬平方米。

4、財政收支快速增長，金融運行平穩

上半年，全省財政總收入263.2億元，增長25.5%，同比加快4.5個百分點；地方財政收入156.5億元，增長29.0%，同比加快8.8個百分點，增速居中部六省第二位，比第一位的河南低1.8個百分點；財政支出240.8億元，增長26.7%，同比加快10.6個百分點。地方財政收入1至6月的月度增速分別為33.2%、31.8%、32.3%、29.8%、31.1%和29%，平均月度增速高達31.2%，比去年同期平均月度增速高出12.7個百分點，增長速度不僅快且運行平穩，但各設區市發展速度出現不均衡的局面，名列增幅榜首的新余市上半年累計增速高達51.1%，排名最后的景德鎮增速僅為10.8%，兩市增速差達40.3個百分點。地方財政支出中重點分明，結構進一步優化，有力的保障了我省經濟建設與社會和諧穩定發展的需要。

6月末，金融機構各項存款余額4977億元，比年初增加542億元，同比多增91億元，其中企業存款1193億元，比年初增加146億元，同比多增86億元；城鄉居民儲蓄存款3098億元，比年初增加345億元，同比多增14億元。企業存款新增額的大幅增加，表明我省企業的資金狀況比往年寬松，而上半年我省居民儲蓄資金出現部分分流，不少居民將儲蓄存款投資于股市及房地產，使得居民儲蓄存款增長的腳步明顯減緩。金融機構各項貸款余額為3353億元，比年初增加343億元，同比多增98億元。其中短期貸款余額為1626億元，比年初增加134億元，同比多增27億元，中長期貸款余額1508億元，比年初增加153億元，同比多增53億元。短期貸款中，加大了對有市場、有效益、守信用的弱勢企業的信貸支持，為推動全省中小企業和個體私營經濟的發展提供了有力的資金保障。

截至6月末，全省金融機構累計現金收入6481億元，同比多增681億元；累計現金支出6215億元，同比多增639億元，收支相抵，凈回籠現金265億元，現金回籠呈增長趨勢。

5、消費需求穩步攀升，開放式經濟快速增長

隨著城鄉居民收入的不斷增加，居民消費意愿顯著增強，消費需求和水平逐步提高。上半年，全省社會消費品零售總額677.8億元，增長15.3%，同比加快0.4個百分點，增速高出全國平均水平2.0個百分點，居全國第六位，在中部六省中與河南省并列第一。上半年，全省居民消費價格總水平為100.4%，漲幅較上年2.3%回落了1.9個百分點，呈現平穩運行的態勢，其中：城市上漲0.3%，農村上漲0.6%。

上半年，全省海關進出口總額24.41億美元，增長28.0%。其中進口9.02億美元，增長15.8%；出口15.38億美元，增長36.3%，增速居中部六省第一位。全省實際利用外商直接投資14.33億美元，增長23.4%，同比加快10.7個百分點；新簽外商直接投資合同金額15.09億美元，下降了5.8%，對后期實際進資規模有所影響。

6、居民生活水平穩步提高，城鎮就業不斷增加

上半年，城鎮居民人均可支配收入4881元，增長11.7%，增速在中部六省中排第五位，比第一位的安徽低2.4個百分點；城鎮居民人均消費支出3271元，增長11.1%，占可支配收入的67.0%，城鎮居民恩格爾系數40.8%，同比下降1.7個百分點。農民人均現金收入1523元，增長10.5%；農村居民人均消費支出884.3元，增長16.1%，農村居民收入水平的快速增長，直接推動了農村消費的大幅上升。上半年，各級政府進一步加大就業和再就業工作力度，大力開發社會公益崗位，全省城鎮就業保持平穩增長，全省登記失業率為3.46%，城鎮新增就業人員21.6萬人，比去年同期多增0.6萬人，下崗失業人員再就業12.2萬人，幫扶“4050”人員再就業2.30萬人。

二、國內外經濟形勢分析

*年，國民經濟發展所面臨的國內外宏觀環境總體向好，我國經濟仍然處于新一輪增長期的平穩上升階段。但經濟增長也面臨繼續調整和產能釋放過快所導致的供給過剩壓力。因此，宏觀經濟政策一方面要適度控制信貸、投資增長，嚴把土地關，另一方面要努力挖掘消費增長的巨大潛力，使內需增長后勁充足。

（一）從國內經濟環境看

1、體制方面:進一步深化經濟體制改革仍將是今年政府工作的重要任務，這將為*年乃至整個“十一五”經濟加快發展提供一個寬松而良好的環境。

一是政府機制改革將會邁出更大步伐，中央和地方政府職能加速向公共管理和服務型轉變，有利于完善我國宏觀決策機制，減少政府對市場的干預，為企業提供更加穩定和寬松的體制環境。同時，政府管理更加向公共部門傾斜，有利于短腿或弱勢部門加快發展。

二是財稅體制改革將會有新的舉措。今年有望加快稅制改革，在企業所得稅從生產型向消費型轉變(由東北試點逐步向全國更大范圍推廣)，這些將有利于減輕地方和企業負擔，提高居民的購買力水平。

三是投融資體制改革將進一步深化。投資體制在政府與市場的關系、中央與地方政府投資事權等方面改革均可能有新的突破。目前地方政府投資沖動仍很強烈，投資增長過熱的體制基礎仍然存在。繼續深化改革，有利于市場機制作用的發揮和抑制地方政府的投資沖動行為。金融方面將進一步完善與市場經濟相適應的監管和服務體系。資本市場方面股權分置改革全面推開，它不僅是金融領域推進資本市場改革開放和穩定發展的關鍵，而且是整個國家“深度市場化”改革的重大制度性變遷。這對提高上市公司的發展能力、激活資本市場、擴大直接融資比重都將會產生重大影響。

四是壟斷部門和服務領域的改革可能也有新的突破。*年壟斷部門的改革在推進過程中阻力不小，今年有望繼續加大和深化這一領域的改革，特別是醫療、教育體制將會在總結經驗教訓的基礎上提出新的改革舉措。壟斷領域的改革，一方面有利于增加公共產品的供給和提高公共產品的質量；另一方面將進一步降低私營企業門檻、拓寬民營企業成長的空間。此外，服務業對內對外開放步伐將會明顯加快，如金融業、文化產業的開放度會越來越廣。

五是要素市場的改革將明顯加快；收入分配領域和社會保障體制的改革都將會繼續穩步推進。

2、政策方面:宏觀經濟政策在總體上在繼續保持連續性、穩定性的同時，將會針對當前投資過熱，經濟增長過快，高耗能產業抬頭，以及供給和需求兩方面出現的新問題，采取相對緊縮宏觀調控措施，使經濟在短期和中長期供需基本平衡的基礎上實現快速增長目標。按照“五個統籌”和構建和諧社會的要求，政策上將更加強調經濟與社會的協調發展、東部發達地區與中西部欠發達地區間的協調發展、城鄉間的協調發展、城市及鄉村各收入群體之間的協調發展，等等。此外，農村經濟政策在保持穩定不變的前提下，還將會繼續采取有效措施，如減免農村學雜費，加強對農村的公共設施和服務的投入等，這將有利于提高農民收入和促進農村經濟繁榮。

3、產業方面：沿海發達地區以及世界范圍內的產業梯度轉移速度加快，一些勞動密集型、占用土地資源型產業以及部分高科技產業開始向中西部地區轉移，產業鏈條和產業區域進一步重新劃分、優化組合,這都為我省經濟的發展提供了良好的機遇。

4、從消費和投資看：投資增速將會放緩，但仍將維持在一個較高的水平。針對當前投資增速過快的局面，國家采取了緊縮的宏觀措施，這將會在很大程度上抑制投資的過快增長，但是，由于受以下因素的影響，投資仍將維持在一個較高水平。第一、經濟處于“內生性”的重化工業化階段，裝備工業及汽車工業等加快發展成為一種內在趨勢，企業需要大量增加設備投資和技術研發支出。同時，城市化加快會使住房投資繼續保持較快增長水平。而經濟結構全面升級及全面建設小康社會需要基礎產業和基礎設施大力發展作支撐。這些都是投資保持長期較快增長的根本動力。第二、今年作為新的五年規劃的開局之年，一些跨五年計劃的大項目及新五年計劃的重點項目將會繼續增加投資或逐步開工，以扶持高新技術、農業現代化、基礎產業、公共服務等行業的發展。第三、地方政府的投資沖動依然很強烈。由于政府官員的評估機制沒有發生根本性轉變，因此地方政府的投資沖動的內生機制依然存在；經濟發展的另一支柱消費也將維持快速平穩發展的趨勢。受居民收入水平提高及城市化加快等需求因素影響，以“住、行”為主導的新一輪消費結構升級仍繼續深化，“十一五”經濟增長有強勁的內在需求支持。

總體來看，*年經濟發展所面臨的政策、體制和產業環境總體向好，將為*年及其整個“十一五”經濟持續快速增長提供良好的環境。但是經濟發展也存在以下不穩定因素：

1、國家采取了相對緊縮的宏觀調控政策。針對當前相對過熱的經濟形勢，國家采取了控制信貸、土地以及稅收等一些列的措施，嚴格控制固定資產投資規模，嚴格控制高耗能、高污染行業的發展，從長期來看有利于經濟的平穩發展，但是從短期看，將會對我省經濟產生一定影響。

2、部分行業產能過剩，市場供大于求的矛盾將更加突出。最近國內市場供大于求的矛盾(特別是在許多工業品市場上)有加大的趨勢。*中期以后，鋼材、水泥、電解鋁等價格開始走低，鋼材價格最大跌幅達每噸1000元左右，主要是因為產能集中釋放、供過于求的矛盾顯現，導致行業庫存增加、價格大幅回落、利潤下降。

商務部公布的《600種主要消費品和300種主要生產資料商品供求狀況調查報告》稱，*中國商品市場出現部分行業庫存增加、供求關系發生逆轉的新情況。600種主要消費品中，供求基本平衡的商品只占26.7％，供過于求的商品占73.3％，沒有供不應求的商品。上半年生產資料市場供需差率由一季度的－0.61％轉化為1.15％。

種種跡象表明，我國市場供大于求的矛盾有再次明顯加大的趨勢，今年這一矛盾可能更加突出。供求結構如果得不到很好的調整，預計到*年或最遲到2008年，我國將有可能出現較嚴重的生產過剩，最終可能使我國經濟再次陷入通貨緊縮的危險。

3、出口增長可能明顯回落。盡管我國仍處于入世后過渡期，但今年紡織品貿易所引發的種種爭端，預示著今后商品出口的難度越來越大，入世效應將逐步減退。國際油價高企使正在回升中的世界經濟面臨的不確定性增大，尤其是對于正在復蘇中國家的潛在風險明顯增加。而出口退稅率調整也會使一些企業出口積極性降低，加之國際社會迫使人民幣升值的壓力此起彼伏，為此國家將不大可能出臺進一步鼓勵出口的政策措施。受以上因素影響，*年出口增長有可能回落。

4、房地產能否實現軟著陸仍存在較大的不確定性。房地產市場能否實現軟著陸，是關系到新一輪調控能否到位的關鍵。近幾個月房地產增幅回落是市場的一種被動選擇，如果政策一旦松動，房地產投資增長可能大幅反彈。原因是目前地方政府、開發商以及大批房地產投機者的投資熱情依然很高，政府一旦放松政策，房地產軟著陸就很難實現，這可能導致再次出現房地產熱。而房地產繼續泡沫化如果一旦與人民幣大幅升值結合，2008－2010年我國經濟就有可能結束新一輪增長進入“深度調整”期。相反，如果今年房地產能夠成功實現軟著陸，短期內對經濟增長可能造成一定的不利影響，但卻有利于07年以后經濟繼續保持穩健快速增長。

5、通貨緊縮風險趨于加大。隨著前期高投資形成的產能集中釋放，中國經濟面臨產能過剩的壓力越來越大。那么，在最終需求增長難以加速甚至面臨減速的情況下，如果外需增長出現大幅下滑，許多為滿足外需市場的產能就會大量擠壓國內市場，使國內面臨越來越嚴重的供過于求的局面。在這種情況下，今年工業品出廠價格(PPI)及原材料價格等均有可能出現大幅回落。上游行業價格下跌有利于下游企業降低成本，但下游企業本身面臨產能嚴重過剩的問題，因此，企業利潤有可能出現全面滑坡，這將使企業投資能力和投資意愿下降，進而對就業、消費及整個經濟造成不利影響。

*年居民消費價格(CPI)受去年糧食豐收、糧價大幅下跌影響呈明顯回落趨勢。據初步預計今年糧食將繼續豐產。糧食連續兩年豐收，糧食價格很難回升，進而使食品價格及CPI漲幅回落。以上情況表明，*年我國有可能再次面臨工業品和農產品雙過剩局面，由此可能導致通貨緊縮的風險顯現，對今后幾年的平穩快速增長構成了潛在的威脅。

貨幣信貸從*年開始的緊縮趨勢一直延續到現在，*年8月份雖然M2同比增幅上升到17.2％，但主要是居民儲蓄和企業存款增加較多，信貸增長則始終在13％左右低速徘徊，考慮到貨幣信貸與實體經濟之間一般存在半年左右的時滯，目前貨幣信貸緊縮將會對今年經濟繼續產生收縮效應。總的來講，貨幣信貸如果繼續持續目前緊縮趨勢，*年我國有可能出現輕度的通貨緊縮。

6、就業增長的壓力進一步加大，使消費增長后勁不足。盡管*年以來就業總量有所增加，但今年增加就業的難度將進一步加大。一是投資繼續放慢，出口大幅下滑對增加就業將造成明顯不利的影響。二是宏觀經濟的緊縮效應對企業的影響可能更為明顯，特別是企業利潤大幅滑坡可能引發企業對就業需求減少或增加裁員，目前在個別行業已經出現這種苗頭。三是高校畢業生就業仍處于高峰期，加上前幾年畢業仍未就業的畢業生，這方面累積了非常大的壓力。四是再就業工作非常困難，尤其是40－50歲人員就業難度越來越大。

（二）從世界經濟看

當前世界經濟運行狀況基本正常，依然處于經濟增長周期之中。美國消費和投資需求持續旺盛；歐元區經濟也有好的表現，特別是德國、法國、意大利等國家經濟增長開始加快，消費需求明顯改善，商業投資較為活躍，進出口貿易保持高速增長；亞太地區等發展中國家經濟穩步增長的勢頭未減。預計*年下半年世界經濟總體上繼續保持平穩較快增長態勢，全年呈現前高后低的增長趨勢，即上半年經濟增勢強勁，下半年增速回落，但世界主要國家和地區經濟增長趨勢有所差別。

1、美國經濟增長將有所放慢。受持續升息和高油價的影響，目前美國經濟增長出現明顯減緩跡象，房地產市場降溫，受利率影響較大的行業生產下降，新增就業人數減少，先行指標、消費者信心指數出現下滑。房地產市場指數從1月份的57%，降至5月份的45%；4月份新房銷售同比減少5.7%；汽車及其零部件銷售同比減少0.3%。5月份，消費者信心指數從4月份109.8的高水平降至103.2，回落了6.6個百分點；先行經濟指標從3月份開始小幅下滑，從138.9降至5月份的137.9。

2、歐元區經濟將加速增長。目前歐元區外部經濟環境良好，美國、日本、中國以及新興市場國家等主要貿易伙伴國的經濟繼續保持較快增長勢頭，有利于歐元經濟的發展；先行指標保持逐月上升趨勢，1-4月份分別為107.9、108.5、108.8和109.3，其中4月份為歐元區*年以來最高水平；盡管消費者信心指數仍在基點以下，但開始有所回升；特別是企業家信心指數逐月好轉，4、5月份回升至基點以上，這是自*年1月份以來歐元區企業家信心指數首次回歸至基點以上。景氣指數的回升，預示著歐元區消費者和投資者的需求可能增加，將推動經濟加快增長。

3、上半年日本經濟增長有所放慢，但下半年可能提速。日本消費者信心指數和經濟先行指標持續好轉，4、5月份，消費者信心指數、經濟先行指標均回升至50點以上，企業家信心指數上升，5月份為51.8。就業狀況良好，居民對未來收入增長預期較高，消費支出可能隨之增加。

4、新興市場國家和亞太地區發展中國家受美國經濟減緩影響，下半年經濟增速可能放慢，但仍保持較高的水平。

總之，盡管目前世界經濟增長出現減緩的跡象，但全年增長速度仍將快于*年。據IMF《世界經濟展望》*年春季報告預測，*年世界經濟將增長4.9%（PPP匯總法），高于*年的4.3%；如果按匯率法匯總，*年世界經濟增長3.6%，高于*年3.4%的增長水平。其中，美國經濟增長3.4%，比去年低0.1個百分點；歐元區經濟增長2%，比去年高0.7個百分點；日本經濟增長2.8%，比去年高0.1個百分點；亞洲發展中國家經濟增長8.2%，比去年低0.4個百分點。英國共識公司（Consensusforecast）今年6月份對世界經濟增長趨勢的預測與IMF基本相同，對歐元區和日本經濟預期要略好于IMF，預計今年這兩個地區經濟分別增長2.1%和2.9%。

值得關注的是，國際石油價格居高不下并波動不穩、通脹壓力加大、加息預期上升、為調整全球失衡引發美元持續貶值等影響世界經濟增長的風險仍然存在，而且這些因素對世界經濟持續增長的負面影響較以前更為明顯。

第一、各國貨幣政策取向處在十字路口中，其變動方向對世界經濟的影響也更為敏感，更為關鍵。一方面，各國通脹壓力進一步增大，市場對進一步升息的預期仍較高；另一方面，持續加息對經濟增長的負面作用已顯現，特別是美國經濟明顯減速。如果利率進一步提高，企業籌資成本上升，對商業投資形成壓力，勢必危及世界經濟持續較快增長的勢頭。

第二、雖然當前世界經濟的抗風險能力和穩定性增強，但是油價上升到什么水平，在多大程度上對經濟增長和需求產生抑制作用仍是未知數。今年以來，國際油價繼續在波動中攀高，國際社會普遍認為*年國際油價平均在每桶60美元左右，價格將比去年上漲20%。如此高的油價肯定會對世界經濟產生負面影響，不僅推高了企業生產成本，擠壓邊際利潤，而且抑制了居民對其他商品和服務的消費需求，成為威脅世界經濟增長的現實風險。

第三、全球貿易不平衡問題仍很突出，今年以來呈現擴大的趨勢。作為調整全球失衡的主要手段，美元不斷貶值。而各國央行為規避風險，逐漸實行外匯儲備多樣化措施，美元資產吸引力減弱，外國對美國國債需求減少，3月份外國對美國國債購買比去年同期減少9.0%。如果這種趨勢持續下去，美國經濟可能因此進一步減慢，進而影響世界經濟。另一方面，上半年美元對亞太地區主要國家貨幣出現較大幅度的貶值。據預計，*年美元兌日元貶值4.8%，兌印尼盧比貶值3%，兌馬來西亞林吉特、中國臺灣新臺幣和韓圓分別下貶2.5%、3.2%和2.1%，從而加大了亞太地區經濟增長的風險。

第四、世界范圍內的新貿易保護主義抬頭，中國與歐美發達國家的貿易摩擦加劇。“新保護主義”除了頻繁使用反傾銷、反補貼、國家干預等傳統保護手段外，還采用技術壁壘、綠色壁壘、知識產權保護、勞工標準等貿易壁壘手段。發達國家利用自身在環保和科技等方面的優勢，制定更高的環保、技術、商品甚至勞工標準，以削弱發展中國家建立在廉價勞動力基礎上的出口競爭力。中國是世界上貿易保護主義的主要受害者之一。據世貿組織統計，*年，中國遭遇反傾銷調查51起，亦為歷年來最多。*年前三季度，我國遭遇的各類貿易摩擦涉案金額達到89億美元。*年這一態勢不會有根本改變，今年以來，中國出口商品更是接連遭遇來自歐美各國的反傾銷訴訟：家具、皮鞋、彩電甚至制藥行業。

第五、世界政治、軍事格局不穩，局部沖突不斷，油價不斷攀升。黎以沖突，中東地區沖突很難在短時間內平息；伊朗核危機，使發生軍事沖突的風險急劇加大。由于這些主產油區的政治、軍事格局，促使油價不斷攀升，相當長的時間內將會在高位運行，如果美國對伊朗動武，油價將會大幅度上揚，有可能達到100美元左右，那將對世界經濟產生重要影響。

三、主要經濟指標預測

根據以上國內外經濟形勢分析，結合江西實際，在計量經濟分析模型分析的基礎上，加以適當調整，我們預計，今年我省GDP增速12.6％。其中，一產增速6.7％，二產增速16％，三產增速11.2％；規模以上工業增加值增速21％；全社會固定資產投資增速33％；社會消費品零售總額增速15.4％；海關進出口總額增速30％；實際利用外資增速23％；財政總收入增速22.3％；地方財政收入增速23.4％；城鎮居民人均可支配收入增速15.6％；農民人均現金收入增速10.8％。

以上預測是在經濟形勢保持相對穩定的基礎上得出的結論，如果*年產能過剩集中釋放、國家對經濟深度調整、房地產泡沫實現硬著陸、煤電油運繼續緊張、國際油價等經濟形勢繼續惡化，國家被迫采取緊縮的宏觀經濟調控措施，那么我省經濟發展速度將會適度降低。

四、政策建議

針對國內外宏觀經濟環境，為了落實科學發展觀，促進我省經濟持續、快速、協調、健康發展，實現建設和諧平安江西，共創富民興贛大業的宏偉目標，提出如下政策建議：

（1）著眼長遠，切實解決三農問題，進一步減輕農民負擔，建立農業增產增收的長效機制。

在政府一系列政策的推動下，農民人均純收入實現了較快增長，取得了可喜的成績。然而應該看到，當前的農民增收趨勢是不易持續的。在國際糧價的制約下，農產品價格不可能長期上漲。在農村減免稅費，種糧補助等措施也不可能年年增加。因此，在新時期要開拓更多的領域，來保證在較長的時期內農民收入保持快速增長。為此我建議通過在農村提供免費義務教育來進一步減少農民負擔。對于農民來說減少開支就等于是增收。通過減少農民教育開支，還可以起到不大規模增加農產品市場供應，從而造成谷賤傷農，價格下降的后果。增大對農村基礎設施、衛生、醫療等領域的投資，加快建設社會主義新農村進程，縮小城鄉差距。同時，加強農民科學技能培訓，加大對農業產業化和農村工業化投資，切實實現糧食增產，農民增收，改變我省農業產業化程度低，農村工業化落后的現狀。加快農業產業化和農村工業化進程，促使我省建立起品牌農業、科技農業，促使農村經濟建立長效發展機制。

（2）科學制定宏觀政策，抓住時機進行產業結構調整，做大做強支柱產業，大力發展第三產業，支持中小企業發展，承接沿海和世界產業梯度轉移。

從長遠來看，國家產業結構調整將會是一個長遠的產業政策，我省的支柱產業規模小，科技含量不高，難以形成規模效應，缺乏核心競爭力。要更新觀念，創新現有體制，采取多種方式盤活支柱產業，形成自己的拳頭產業，充分發揮產業規模優勢和帶動作用。引導多種經濟成分、多種經營、融資方式充實到支柱產業中來。特別是引進國外先進的技術設備，增強我省支柱產業的核心競爭力。采取有效的鼓勵政策和措施促進支柱產業的技術創新和研發，使我省支柱產業切實發揮出支柱作用。同時，采取一系列的政策和稅收優惠政策，政府加強引導，支持第三產業發展，做大做強第三產業，以刺激消費，拉動內需，吸納就業，改變我省經濟發展對投資拉動過分依賴的被動局面，提高GDP中三產的比重，形成我省投資與內需雙輪驅動的良性經濟增長格局，使我省經濟更加和諧、科學、健康發展。

加快中小企業發展是當前治熱防冷、增加就業、促進經濟平衡發展的一著好棋。但由于體制上和觀念上的原因，在經濟緊縮中最先受到傷害的往往是中小企業，特別是民營小企業。在制定宏觀調控政策時應該考慮到它的負面效果，有意識地采取一些對沖措施，以緩解中小企業在宏觀調控中受到的不利影響。一是適度加大對中小企業短期流動資金貸款。二是通過靈活的信用擔保拓寬中小企業的融資渠道。為了防止一些地方擔保公司成立過快、過小、過多和運作不規范可能帶來的不利影響，銀行部門應盡早建立專門針對擔保公司的鑒別和信貸審核制度，有關部門應盡快規范擔保公司的準入與退出制度。三是制定有關法規政策，改善中小企業發展的制度環境。

抓住沿海和世界產業梯度轉移的機遇。同時，充分利用國家支持中部地區崛起而發起的“萬商西進”活動的契機，創造良好的投融資環境。運用財政、稅收等各方面的優惠政策，吸引適合我省發展產業落戶江西，充分利用我省地處前沿的區位優勢、產業發展的比較優勢、項目集聚的先發優勢以及招商引資的人才優勢，把我省建設成“萬商西進”橋頭堡。同時，以產業集群的觀念做好配套產業的引進和建設工作，使轉移到我省的產業做大、做強，增強我省的產業競爭力，同時劃分好我省的產業集群區域，改變目前我省各地盲目大而全、小而全引進項目的混亂局面，使產業引進集中，形成幾大產業集群地，做深做長產業鏈，努力改變我省產業處于整個產業鏈低端的局面。

（3）采取有效措施，防范通貨膨脹風險，加強宏觀調控，切實防止房價虛高、房地產市場發展出現不良發展勢頭。同時，采取有效措施，刺激消費，擴大內需，做好應對通貨緊縮的準備。

針對生產資料價格上漲的物價形勢，要加大物價監管力度，必要時，采取有效的物價調控措施，如直補生產資料生產企業，以彌補物價差額損失，防止物價上漲向下游產品傳導。必要時采取嚴厲的限價措施，截斷物價傳導和波及途徑，防止通貨膨脹的發生。以保證我省經濟持續、快速、協調、健康發展。同時，加強對房地產市場的調控和監管，采取嚴格控制土地，對房地產進行成本測算，增加市場房價透明度，征收房產稅等多種辦法，防止房價虛高，房地產泡沫繼續加大的風險，促進我省房地產市場的健康、有序發展。

由于受前段時期投資過熱影響，逐步形成了巨大的新增生產能力，產能過剩的壓力在某些行業逐步顯現。比如水泥、電解鋁等行業已經顯現。汽車、平板玻璃、化纖甚至電力等行業也隱含這種風險。由于投資拉動經濟增長的慣性沖動依然強烈，這將造成數年產能過剩的巨大壓力，引發價格下跌、利潤縮小、銀行不良貸款增多等一系列問題。因此，我省應該在加強物價監管的同時，做好應對通貨緊縮的準備，采取有效措施，刺激消費，擴大內需，以保證經濟快速、健康、持續發展。

（4）采取多種措施，創新、拓寬投融資渠道，放寬投融資領域，確保經濟持續、快速、協調發展。

由于今年投資過快增長，經濟增長出現過熱的苗頭，國家可能采取相對緊縮的財政、貨幣政策，來應對現在宏觀經濟形勢的影響，投融資將相對困難。同時，由于高油價、世界經濟發展速度放緩、頻繁的貿易摩擦和人民幣升值也會在一定程度上使利用外資減少。因此，為了保證我省經濟發展所必需的資金支持，需要創新我省的投融資體制，拓寬投融資渠道，采取BOT、BOO、TOT等一系列的新型通融資方式，廣泛吸收內資、外資，注重引資質量。拓寬投融資領域，引導外資流向基礎設施建設、教育、衛生等基礎領域。同時，針對外資流向開始向第三產業轉移到特點，召開幾次針對第三產業的投資洽談會，以構建合理的投融資結構，確保我省經濟持續、快速、協調發展所必需的資金支持。

（5）抓住有利機遇，做大做強我省的城市群經濟。

從各發達地區經濟發展來看，城市群經濟圈所都對經濟發展發揮著巨大帶動作用，其本身的輻射作用是其他經濟體所不能取代的。長期以來我省的城市群經濟圈非常弱小，嚴格說來沒有形成真正意義上的城市群經濟圈，城市群經濟圈發展模糊，沒有一個真正意義上的經濟增長中心圈。各大城市間存在嚴重重復建設，產業重復嚴重，難以形成有效地互補互動經濟模式。嚴重削弱了我省的產業和經濟實力。根據國家產業調整，優化產業部署和產業結構，提高經濟發展質量和效益的部署，我省要抓住有利機遇，加快產業調整步伐，明確發展以南昌為中心的城市經濟圈，把九江等周邊城市納入南昌城市經濟圈范圍內，形成互補和合力，把其做成我省的經濟中心圈和增長極，充分發揮其帶動和輻射作用。