三年巨變看農村黨員先進性教育

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最近，我們從中央先進性教育第二次巡回檢查組組長匯報材料上看到，四川省南充市蓬安縣中壩村，過去受到國辦的通報批評，這幾年變化很大，巡回檢查組離村時，數百群眾高唱《沒有共產黨就沒有新中國》。我們很感興趣，想了解它變化的來龍去脈，決定前去看看。在那里，我們作了5天調查。

中壩村三年的變化

中壩村地處嘉陵江畔，有11個村民小組，583戶，2269人，黨員25人，耕地2680畝。1996年以后，這個村由原來比較富裕的村，變成了窮村、遠近有名的“亂村”。因村里經濟賬目和提留層層附加的問題，村民逐級上訪，一直告到北京，矛盾逐漸激化，發展到沖擊鄉政府、打干部、砸鄉農經站的牌子，釀成了1998年的“中壩事件”。當時，為首的村民闕定明被判刑4年。*年4月，闕定明刑滿釋放，數百名群眾到村頭敲鑼打鼓、放鞭炮迎接他。回村后，村民辦了酒席為他接風。派出所所長找闕談話，他發誓要終身上訪。

*年10月以后，縣委根據黨的十六大精神，在基層開展“下深水聽民聲、強班子化民怨、辦實事解民難、興產業助民富、重引導聚民心”活動，中壩村發生了巨大變化：

生產迅速發展。農業學大寨時期，這個村是縣里主要經濟作物區之一，村民收入比種糧區多3倍。上世紀90年代停滯發展，全村7萬多株橘柑老化，養殖業萎縮，蔬菜找不到銷路，原有的推豆腐、打涼粉、做掛面等企業都垮了。*年10月以來，在縣委的支持和幫助下，村黨支部確定水果、蔬菜、養殖為三大支柱產業，引進人才、資金和技術，成立了蔬菜、果樹和養豬協會。建立了生豬托養基地，建豬舍31棟，生豬飼養量達12100頭，是*年的5倍。新栽和改良優質橘柑10萬多株，產量由*年的25萬公斤，提高到*年的45萬公斤，每公斤價格由原來的3角，提高到現在的1元2角。蔬菜由原來分散種植的80畝，發展到規模經營1500多畝，每畝純收入2500元。村民人均純收入由*年的1090元增至3780元,成為全縣小康建設示范村。

生產生活條件得到改善。原來，村里不通公路，用電困難，喝不上干凈水，聽不到廣播，碼頭垮了，村小學年久失修，男女廁所隔墻倒塌，群眾意見很大。*年，村黨支部發動群眾集資，并在上級有關部門的幫助下，修通了8公里的村組公路，改造了村電網，新建了村小學，開通了村二級廣播、閉路電視和程控電話，修復了碼頭。*年，修建了標準化自來水站和農貿市場。*年，爭取到一個農業灌溉工程項目，解決了群眾急需解決的生產生活困難。

村風民風大變。從前，全村炸金花、打麻將，賭博成風，干部賭、群眾賭，外村的人也來賭。群眾說，中壩村是“金花支部麻將村”。幾年中，賭得家破人亡的1戶，服毒、跳河的11人，其中死了4人。有的村民以發展生產名義向信用社貸款賭博，至今仍有沒還清賭債的。現在不賭了，干部群眾忙于搞生產。村里組建了文藝宣傳隊，自編自演節目，進行自我教育。許多村民相扶相助、鄰里之間和睦相處。*年，嘉陵江發生“9．27”沉船事故后，群眾自發捐款幫助死者家屬。

建設新村的積極性高漲。以前，村里臟、亂、差現象十分嚴重，建房亂占地，修得一家比一家高，污水倒灌，不少水井被污染。村黨支部發動群眾集資修建新村，提出了新村建設要統一規劃、統一設計、統一施工、集中修建的要求，得到群眾的普遍贊同。目前，已建成村民新居51棟，建筑面積達15000平方米，并硬化長612米、寬15米的農民新街；建成無公害、循環利用的沼氣池75口。為了給村里騰出建房用地，有些村民把各自的17座祖墳作深埋或推平。新村建設得整潔漂亮，村民正準備建第二批新居。

民主治村得到加強。過去，提留款層層加碼,用途不明,又不公布，群眾想弄個明白，幾次要求查清、公布賬目，得不到滿足，怨言多、怨氣大。村黨支部吸取了“中壩事件”的教訓，推行村務公開、民主管理。健全了規章制度，定期向群眾公布賬目，辦事講程序,公開透明。如，新建學校時，召開村民代表會議，投票決定了學校的選址和人均集資的金額。建新村時，管理資金的人員由建房戶投票產生，在工程招投標上實行議標，嚴格按照群眾同意的設計規劃修建。修公路時，村支部成立了一個公路建設理財小組，村民的集資款由村民選出的代表管，村里的一個退休老師管錢，過去對村上的賬目有意見的村民闕定明管賬，黨支部和村委會負責監督。

黨群、干群關系融洽。以前，村干部說話無人聽，受氣挨罵，有的感到在村里當干部沒意思，紛紛撂挑子。群眾認為，村上干部多吃多占、不為群眾辦實事；干部則認為村民“刁”，不好管。縣、鄉干部不愿、也不敢到那里去，把這個村視為“心腹大患”。縣委書記第一次到村里去，剛和一位村民搭上話，他老婆就過來把他拉走了，說“你們不要聽他的，他是個瘋子！”*年初，村民集資建了一座7米高的碑，稱頌縣委和組織部的干部。縣委知道后，覺得這樣不好，要求群眾把碑推掉，最后，各讓一步，碑留下，字抹掉，這樣就成了“無字碑”。縣委派到村里擔任黨支部書記的組織部副部長馮抗離任時，群眾雇了4輛車，買了鞭炮，準備把他送到縣上，馮抗謝絕了。村民為縣委送去“‘三個代表’到基層，下派干部進難村，親民愛民躬身行，中壩世代謝黨恩”的橫匾。村民說：“這是中壩村第一次如此歡送干部。”

基層黨組織得到加強。*年底前，全村21名黨員，平均年齡61歲，最大的84歲。從1995到*年，7年沒有發展一名黨員，黨支部長期不開會，又沒活動，黨員不發揮作用,有的提出退黨。支部書記和村委會主任之間鬧不團結，村“兩委”班子軟弱渙散。*年2月，縣委派人到村里任支部書記后，首先從自己做起，樹立黨員干部的好形象，把支部的活動開展起來。通過民主選舉，調整了個別村組干部。充分相信和依靠原來的干部開展工作。在黨員中開展了“幫助一名貧困戶、聯系一名小康示范戶、解決一個具體問題”的活動，辦示范養豬基地5處，建立優質蔬菜種植示范區80畝，幫扶貧困群眾70多戶。培養了一批入黨積極分子，發展了5名新黨員。黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到了發揮。

中壩村三年巨變，從大環境來說，是中央重視解決“三農”問題，制定了一系列包括減免農業稅在內的向“三農”傾斜的政策，使農民得到了實惠。直接的原因是，在四川省委、南充市委的領導下，蓬安縣委認真貫徹黨的十六大精神，更新觀念，轉變作風，改進工作方法，在加強農村基層黨組織建設中做了大量扎實工作。

中壩村的變化歷程

對中壩村的變化歷程，當地的黨員、干部和群眾同我們談了許多，談得十分清楚,有血有肉。為了真實再現這一變化歷程，我們挑選了幾位同志的談話作了整理，從中可以看出變化的軌跡。

縣委書記劉中伯談話實錄

*年10月26日，是我和代縣長鄒平來蓬安的第一天。早上，縣委副書記羅建新跑來說：“暫時不要忙去上班，縣委辦公大樓前，有二三百老百姓急著要找新來的縣委書記、縣長反映情況，解決問題！萬一老百姓把你們圍住、糾纏，不好辦！我先去做疏散工作。”

第二天上班，羅建新說：“還是不行，縣委辦公大樓前又有幾百群眾。”我說，不行，我們還是要去，不能躲，“丑媳婦總要見公婆”。我們來到了縣委大院。當時，羅建新把我和鄒平介紹給了在場的群眾。我說，各位父老鄉親，蓬安人民很熱情，這么多老鄉來歡迎我們，我們很高興！今天我們剛到，情況還不很清楚，有問題請大家向信訪辦反映，我們能夠解決的，立即解決；一時不能解決的，有個過程，請大家相信我們！不到20分鐘，群眾逐漸離去。

第三天一上班，我們把有關分管部門的同志找來，經了解，群眾反映的問題主要有，拖欠職工工資、群眾生活困難、農民負擔重、征地補償不到位和治安不穩定等。其中，突出的是中壩村問題。

*年11月，縣委、人大、政府和政協換屆。10日，縣人大常委會主任給我打來電話。說，中壩村有不少人要推釋放回來的闕定明當縣人大代表候選人。據他判斷，中壩村是一個獨立選區，有一個代表名額，把闕選為縣人大代表的可能性非常大。我說，我們去中壩村一趟，弄清原因。有人擔心，問“要不要派警察去，穿上便衣？”我說，警察是不能帶的，我們是去和群眾見面，怎么能帶警察？

長梁鄉是我來蓬安后去的第一個鄉。聽說要到中壩村去，鄉干部勸我們“不要去，我們都不敢去！”我說，黨委書記、鄉長和駐村干部同我們一起去。我們在村子里轉來轉去，沒人搭理我們，眼看已經到中午。我說，能不能到哪個農戶家里去吃飯？陪同我們的村支部書記說，“群眾是不會給你們飯吃的，到我家有點遠，那就到村主任家里去吧！”村主任猶豫了好一陣才同意。飯后，我們商量就在村主任的院壩里開個會，等了2個多小時，只來了4個黨員，二三個村民小組干部，我請他們介紹情況，大家不作聲。我說，你們不要有顧慮。一位老黨員說，“劉書記，我不想當黨員了，在中壩村當黨員受氣，群眾侮辱、挖苦我們，黨支部既不開會，又沒活動，當黨員沒得意思！”

過了一會兒，幾十位群眾不請自來，滿臉怒氣質問我，“你是縣委書記，中壩村問題你解不解決得了？”群眾七嘴八舌提出了一連串的責問：“你去看一看我們學校，教室破得不成樣子，至今沒有人管。”“農電網改造，其他地方都改完了，就是不給我們改。我們村的公路，說了這么多年，就是不修。”“你去看我們村的房子，修得一家比一家高，污水流不出去，井里全是臭水。”“你去看我們的廣柑樹，全老化了。我們想種優質蔬菜，沒有人給我們作技術指導。”“有人說我們中壩村的人‘很刁’，我們聽到你們的聲音了嗎？廣播10多年不通，我們聽不到你們的聲音。”“還有碼頭，垮了這么多年，一直沒修。”

老百姓指責一大堆，我說，現在去看看！先到了學校，一位女老師拉著我的手，一下就掉淚了。她說，“這是什么學校哇，我在這里30年了，教書、煮飯都在這間屋里。教室到處漏雨，四壁通風，廁所不能遮羞，只能到別人家去方便。”接著，到了井邊，只見井口周圍全是污水。又到了碼頭上，看到碼頭也垮了。當時，我很難過，對群眾說，你們反映的問題是實在的，我們將和大家一起研究解決。并當場向群眾表了兩個態：學校廁所，在寒假修好；春節前一定讓群眾聽到廣播。我還說，我們的工作沒做好，讓大家失望，我在這里向你們檢討。回城的路上，我在想，這么多年來，我們該給群眾辦的事沒有辦，欠群眾的賬太多。回縣后，我與代縣長溝通，決定縣財政先給中壩村撥10000元，通廣播、修廁所，由鄉上監管使用。

12月初，我們第二次去這個村。廁所已經動工了，安排的其他事情也已經在做。這次去，我們帶上了農業局的同志，決定抓住貫徹黨的十六大精神的機會，把“三個代表”重要思想學習教育活動體現在這個村中，幫助群眾解決農業生產技術問題，抓發展、搞規劃。

老百姓看到承諾的兩件事都辦了，現在又來解決缺技術的問題，這次，對待我們就不一樣了。大家肯跟我們談，說心里話。我們這次去，收獲很大，摸清了群眾的思想，當時感到村支部確有問題，闕定明在群眾中還有威信。于是選擇了比較妥善的工作方法，沒有去激化矛盾，回避了闕定明的牢房史。

*年春節前，我們把電力公司的總經理找來。他說，“因害怕收不到錢，不敢給中壩村改造電網，現在時間已過，也沒指標了”。我說，無論如何你必須想辦法解決！后來，電力公司把這個事辦好了。春節期間，我們去慰問貧困戶，許多村民拉著我的手激動地說，“縣委領導在這么短的時間，就來了三次，關心我們，還是共產黨好哇！”

我們對中壩村的工作進行了反省，覺得問題的根源在黨組織身上。主要表現在干部不作為，自身形象差，不關心群眾利益，沒有凝聚力。為此，我們想在村里或鄉上找一個人當村支部書記，把班子建設好。后來發現，要找到一個合適的人很困難，加之這個村困難多、問題大，領頭雁如果選不好，有可能丟掉剛剛建立起來的群眾基礎。于是，決定在全縣選，縣委經過反復考慮，決定派縣委組織部副部長馮抗去。馮抗去后不久，帶頭轉變作風，強化基層組織建設，并認真解決群眾最關心、涉及他們切身利益的問題，打開了工作局面。

事實證明，不是群眾不聽話，而是我們工作不到位，脫離了群眾。通過為群眾辦好事、實事，群眾也受到了教育，明白了這樣一個道理：中壩村的這些變化不是闕定明鬧出來的，而是靠黨組織帶領大家艱苦奮斗干出來的。

下派村黨支部書記馮抗談話實錄

我在中壩村工作了一年零三個月。這段經歷，是我人生中一筆非常寶貴的財富。到中壩村當支部書記，當時我根本沒有想到過。因為我從市委黨校中青班學習回來不久，我們班同學已經有不少人被提拔到副縣級領導崗位，我怎么也沒有想到，自己不但沒得到提拔，反而讓我當村官。從縣委的任命中，我感到縣委對我的信任，同時，感覺到了巨大的壓力。過去，縣上第三次派去中壩村的工作組有30多人，其中有10多人在鄉鎮工作過，有的當過鄉鎮黨委書記，還是沒有解決問題。現在，下派我一個人去中壩村，壓力的確很大，擔心干不下來，辜負了縣委的期望。當時的心理狀況，可以用自己《下派幫村工作日志》上的一句話來表述：“千金買得相如賦，難盡奈何作村夫。”(蓬安縣是司馬相如的故鄉)但我是一名黨員，只有組織選擇我，沒有我選擇組織的自由。上！

到了中壩村后，我牢牢記住兩句話：人前人后，有多少雙眼睛盯著你；蒼天厚土，是非曲直都在老百姓的口碑里。上面下去的干部，到了一個新環境，首先面臨著群眾能不能接受你的問題。當時的中壩村，群眾與干部的隔閡很深，我把開展工作的起點定位在“感情投資”上。

剛去的一段時間，我天天走村串戶，和老百姓拉家常，擺龍門陣，了解情況，溝通感情。碰到家庭困難的群眾，自掏腰包表示一點心意。遇到誰家有過生日、結婚、辦喪事之類的事，就準備一份薄禮，去坐一坐。我利用回城的機會，幫百姓辦理諸如辦證之類的事，給他們省了不少的事。就這樣慢慢與群眾拉近了距離。

與老百姓加深感情的事還有很多。上任不久，就遇到了抗“非典”，中壩村外出打工回來的人比較多，有些干部不愿接觸他們，害怕傳染上。我整天在村上轉，做宣傳和預防工作，自己墊支了1000多塊錢買回消毒液，組織人挨家挨戶消毒。*年6月16日，村里有一位84歲的退伍殘廢軍人走失了，得到消息，我們一邊組織人到處尋找，一邊到鄉電視站播尋人啟事，一連幾天費盡了周折。不幸的是，6月18日，我70多歲的父親去世了。我這個讓他惟一自豪的“官家”兒子，卻連父親的最后一面都沒見上，在我的心里留下了永遠的痛。*年7月16日下午三四點鐘漲洪水了，我們四處動員老百姓撤離。當時，穿行在又高又密的玉米地里，水淹到胸口了，路又找不到，隨時有被淹死的危險，現在想起來還害怕。通過這些事，老百姓漸漸地接受了我，我在村上立住了腳。

過去，村支部、村委會的聲音已經沒人聽了。雖然我下去時，這一屆村“兩委”班子比過去好，但有畏難情緒，工作開展不起來。這么大一個村，我該怎么去領導？靠我一個人肯定不行，靠我們班子幾個人也不行，要靠全村的黨員和群眾。在工作中，我們抓了這么幾手：首先注意發揮黨員的作用，凡是涉及全村的大事，先在支部大會上討論，尊重黨員的意見和建議，調動他們參與組織領導全村工作的積極性。其次重視發揮村民代表會議的作用，抓住村民民主管村不放，有什么涉及全村群眾利益的事情，通過村民代表會議或村民大會形成決定后再實施。三是放手讓村民參與村務管理。四是對過去鬧事的骨干看現實表現。比如，有兩位當年的上訪骨干，已經安心務農，成了蔬菜種植大戶。我去了以后，對我的工作很支持，并積極向黨組織靠攏，經培養，支部發展他們入了黨。通過這幾件事，群眾看到我們和過去不一樣，不是搞什么“先分化，后算賬”，積極性得到了調動，我自己也得到了群眾的信任。

過去中壩村之所以這么亂，根源是沒有發展。我去了以后，給群眾講了三點：一是中壩的問題只有靠發展才能解決。二是發展慢了就是落后。三是發展要靠我們團結起來自己干。*年5月，我調走的時候，又加了一點，提出：中壩的形象是自己樹立起來的，更要靠自己去維護。

當然，說空話，群眾是不會相信的。我們村“兩委”班子發動和組織群眾辦實事，開始時修了便民橋，接著建了新學校，新修了村公路和碼頭等。我們這個村靠著嘉陵江，卻抗不了旱，南充市委書記王寧到了中壩看到了這一情況，在省上為村里爭取到了一個農業用水灌溉工程項目。我們做的這些事，老百姓很感動，在村里修了一個碑，以示紀念。

對闕定明，我去了以后，沒歧視他，在修公路時，請他出來管賬。有空時，到他家坐坐，同時，還幫助他發家致富，他思想上受到了很大觸動。他對村上的工作開始支持了，過去發誓要上訪到底，現在，決心做致富的帶頭人。

農民群眾是善良、淳樸的。只要你把心交給群眾，群眾就會把你記在心里；只要你把群眾捧在手里，群眾就會把你舉過頭頂。群眾記住的不光是干部個人，記住的是黨和政府的形象。中壩新村建設時，涉及到要搬遷17座祖墳。沒想到，群眾對我們非常支持，沒費多少力，就做成了別人看來是非常難的事。這和我剛進村時準備修公路因涉及到要搬遷3座祖墳而群眾不同意被迫改道，形成了鮮明的對比。

村民闕定明談話實錄

我們村以前是個富村，后來落后了。我認為主要原因是基層組織有問題。

1995年，新的班子上來，不是帶領群眾致富，而是炸金花、打麻將。干部帶頭賭，大家都搞起賭了，中壩村成了“賭博村”。有的組有三四家麻將點，一年下來光是麻將的租金就收2萬多元。我們村企業實行承包制，每年向村上交五六千元，可是村上的賬目從來不公開。還有用村里錢吃喝，上面來人，村干部不光自己和婆娘娃兒陪著吃，有時親戚也跟著吃。再就是上繳提留，從來不給老百姓發提留通知單，村上加幾塊，組里再加幾塊，交多交少村組干部說了算，老百姓心中無數。那時候，群眾找村里辦個手續，打個證明，或者娃兒結婚什么的，要蓋章，蓋一個章，村干部要收十幾塊錢。村民發生糾紛，必須交押金才調解，不押錢不給解決。更可氣的是，有的干部公開說：“老子吃是吃了的，貪是貪了的，你要告就告你的。”

我是1996年元月5日開始上訪的。1995年群眾集資打口井，安裝自來水管，這本來是一件好事，可有的干部從中貪污了錢，結果辦成了壞事。我告到了縣上，后經上邊查賬，證實干部貪污了1600元，群眾三番五次要，干部就是不退。這樣，就加大了我上訪的決心，并要求逐年查村上的賬。我們寫的上訪信縣領導作了批示后，上午轉到鄉上，下午就到了村干部手上去了。村干部說，你告我，看嘛，上告信到我手里了。

干部的所作所為，讓人很惱火，我覺得查賬面小了，于是又提出要查提留問題。當時上級規定提留款是每個人68元，可是，到了我們村里，就加了8元。在查的過程中，我們還發現有的干部把發票的存根也拿出來報賬。1996年12月，我們組織了4個人到省里上訪，引起了省上重視。回來后，縣里成立了30多人的隊伍，專門處理中壩村的事情，一個多月過后，老問題沒得到解決，而新問題又出現了，村干部家里煮飯洗澡都是電氣化，當時村里的變壓器只有30千瓦，承擔不了這么多負荷，燒壞了，大家只好點煤油燈。

從此以后，除非收提留款，否則，鄉上的干部難得到村上來。群眾說，你們不把問題解決了，我們就不交錢。這樣，在催交和拒交中，干群矛盾激化了。鄉干部一到村上來，群眾就說些諷刺話，難聽的話，村上工作沒法做，有的黨員說，不想當黨員了。

*年底，中壩村干枯的禾苗見到了水。縣委書記劉中伯進了我們中壩村，當時我不想見他們。我曾經說過，你當你的官，我當我的上訪戶。劉書記找到了我，對我說，“我來到蓬安，就要盡職盡責地解決問題，讓中壩村人民富裕起來”。當時我不信，認為他們許愿許得好，還愿不行。

*年2月，縣委派來了馮抗任支部書記。他說，“我進了中壩地盤，就是中壩人了，我就要為中壩人民做事，第一個要解決的問題就是修公路”。公路一修成，又啟動了新村建設，給大家做了不少好事。后來，縣委又派來組織部副部長蔡良斌任支部書記。他處處關心我們老百姓，沒日沒夜地工作。在產業化發展方面，大力引進業主來投資，我們學會了不少先進技術，還把錢掙到了。比如，我們村的廣柑，原先又酸又不好吃，不如紅苕值錢，因為品種改良，現在，我家廣柑收入一年就有*多元。再說我那個豬場，要不是村上幫助協調，現在一年哪能喂這么多豬，毛收入一二十萬元呢！現在中壩村種蔬菜年收入2萬元以上的有很多戶。以前，種冬瓜、生姜，賣不出去。*年以后，種上優質蔬菜，黨支部還想方設法幫我們找銷路。我們中壩蔬菜的種植面積在擴大，今年又增加了1000多畝，銷得一干二凈。

在先進性教育活動中，蓬安縣委提出了“從我做起、向我看齊、對我監督”的口號，開展了做“讓群眾滿意的黨組織、讓群眾滿意的領導干部、讓群眾滿意的黨員”活動，把群眾的利益放在了第一位，做到權為民所用，老百姓對干部也有了親近感。以前干部到中壩村來，村民沒得哪個理你，不管你官有多大。現在，干部群眾之間關系融洽，建立了深厚的感情。

為了記住干部為中壩村人民做的實事、好事，我們立了個碑，在碑上寫村史，碑文題目叫“新村記”。這件事被縣里知道了，堅決不準。我們不得不把碑上的字抹掉，不過字已經刻在了群眾的心上。

中壩村已經邁出了可喜的第一步，由“亂”而“治”，還要向小康邁進。村里遠看粗看可以，但近看細看還不行。現在中壩村人齊心，大家信任黨，相信這些干部。只要我們團結奮斗、艱苦創業，就一定能把中壩村建成“嘉陵江邊最富的村”。

過去，中壩村受到了國務院辦公廳的通報批評，現在變好了，請你們把中壩村的變化向黨中央、國務院領導反映。

幾點啟示

中壩村的變化，使人振奮，引發我們思考這樣一個問題：怎樣才能使正在全國開展的農村黨員先進性教育活動取得實效，真正成為“群眾滿意工程”？中壩村的變化，為我們提供了許多有益的啟示。

一、老大難問題不難解決。多年來，農村有一批生產滯后、生活貧困、社會不穩定、黨支部軟弱渙散、黨員不起作用的村，總覺得這是個老大難問題。中壩村的變化表明，只要我們正確應對，問題就不難解決。干部立黨執政的理念明確了、以人為本的思想確立了、群眾觀念增強了，工作的成效就大不一樣。蓬安縣委和下派到村的支部書記帶著一顆愛心幫扶，充分相信、依靠群眾和黨員、干部。沒有把那些愛提意見、不斷上訪的村民看成是“刁民”、“不服管”,沒有把軟弱渙散的班子、不起作用的黨員看成是“爛掉了”，去“整”他們，而是立足正面教育，通過言傳身教，幫他們轉變思想，增強信心，樹立新的形象。縣委領導不埋怨群眾落后，不指責干部無能，而是從上面找原因，正如當地一位干部所說的，在這些地方是我們欠了群眾的“感情賬”、“發展賬”、“民主賬”。正是因為有了觀念的轉變，才有了對群眾感情的轉變，才有了工作作風和工作方法的轉變，才有了后來許多對頭的措施。原來認為是老大難的問題，解決起來就不難了。

縣委從中壩村的變化得到啟示，已從縣鄉兩級挑選100名年輕優秀骨干到后進村去擔任支部書記，幫助改變面貌，并作為識別、培養、選拔干部的一個重要途徑。如果在這次先進性教育活動中，全國兩千多個縣市都能象蓬安縣那樣派一批干部到農村去幫助工作或者直接擔任支部書記，在那里扎扎實實干上二三年，那么全國就會有幾十萬縣鄉骨干到村里工作。這對于加強農村基層組織建設，建設社會主義新農村，將產生十分重要的作用。

二、要下大力氣解決關系農民切身利益的現實問題。3年來，縣委和村黨支部從解決農民當前生產和生活困難入手，辦了大量的好事、實事，盡可能多地給農民實實在在的利益。他們是真正按照同志關于“群眾利益無小事”的要求開展工作的。老百姓是很現實的，也是通情達理的，用他們的話說，“你敬我一尺，我敬你一丈”。只要你給老百姓辦實事、解難題，他們就會凝聚在黨的周圍，跟黨走，就會激發他們建設社會主義新農村的熱情。過去這個村幾年沒有繳公糧，*、*年，中壩村在全縣第一個完成上繳任務。由此我們想，在農村開展先進性教育活動，一定要盡可能地把解決群眾迫切需要解決的現實問題貫穿始終，這樣才能體現黨組織和黨員的先進性，群眾才會滿意。

三、千方百計把干部和群眾的積極性引導到謀發展上來。中壩村黨支部把黨員、干部和群眾的精力逐漸引導到村里經濟和社會協調發展上來。他們從縣里請來了技術人員，結合當地實際，制定新農村發展規劃，理清發展思路，找準發展目標，提出發展措施，把群眾當前切身利益與長遠利益結合起來。這樣，就為發揮村黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用提供了更大舞臺。村黨支部為實施科學發展規劃，作了大量艱苦細致的工作，使黨員增長了才干，提高了素質，感到當黨員光榮，想退黨的也不退了。支部和黨員作用發揮了，群眾看到了希望，感到有奔頭了。在3年投入村里建設的700萬元中，群眾自愿集資的就有530萬元。村民對干部的怨氣逐漸消失了，歷史舊賬也不算了，社會風氣逐漸好轉，和諧氣氛逐漸形成。中壩村的事實說明，發展是解決“三農”問題的根本出路，黨組織千方百計為村民謀發展，是先進性教育成為“群眾滿意工程”的最好辦法。

四、加強基層黨組織和村民自治的民主建設是在農村搞好先進性建設的題中要義。過去，中壩村的群眾除了對干部不作為有意見外，主要是要求公布賬目、村務公開，這是合情合理的，是村民正當的民主訴求，本來應該維護他們的合法權益，但一直久拖不決，導致村民不斷上訪，規模越來越大，矛盾逐漸激化。3年來，村支部十分重視解決這個問題，加強了黨內民主建設，帶動了村民自治的民主。凡是重大事項，先在黨支部討論，實行村務公開，民主管理，群眾就放心了。中壩村的事實說明，只有黨組織內部發揚民主，保證黨員的民主權利，激發黨員履行義務的積極性，才能有效地推動村民自治的民主，保障村民的民主權利，引導、保護和發展好群眾的利益。一旦黨組織在這個問題上失去了代表性，村民就會去尋找他們認為能代表自己利益的代言人去“為民請命”。一旦這些人脫離了黨組織的正確引導，他們就會失去理智，矛盾就會逐漸升級，發展到難以收拾的地步，這時去化解矛盾，付出的代價就很大。由此可見，這次農村先進性教育活動中，對發展黨內民主和村民自治民主必須高度重視，這也是農村先進性教育活動能不能讓群眾滿意的關鍵之一。五、上下齊動、整合資源，加大幫扶力度。縣委在先進性教育活動中，把解決“三農”問題當作工作的重中之重，充分利用上級給予的政策和財力、物力的支持，整合資源，把好鋼用在刀刃上，不搞形式主義，不搞形象工程。縣委先后派下去兩任村支部書記，不是派下去了事，而是繼續關心支持他們的工作。3年中，從縣委、政府各個部門籌集了170萬元資金，這些資金來自國家政策規定的鄉村公路建設、農網改造、學校危房改造、人飲工程等項目的補助資金，他們只是把它落到實處。正是這些支持，群眾從中受到了鼓舞，拿出了3倍的錢搞建設。在農村先進性教育活動中，以至在落實黨的十六屆五中全會決議、建設社會主義新農村的過程中，從上到下一定要認真落實好工業反哺農業、城市支持農村的政策，舍得花一些錢，加大幫扶力度，幫助農村發展。這樣做，實際上是把黨的領導、人民當家作主、發揚社會主義制度優勢很好地結合起來，這正是實踐“三個代表”重要思想、保持黨的先進性的具體表現。

按語：我們向讀者推薦這個調研報告。它反映了四川省蓬安縣中壩村近三年來發生的可喜變化。中壩村是一個遠近有名的“亂村”，由于經濟賬目和提留層層附加問題，導致矛盾激化，發生過沖擊鄉政府、打干部的“中壩事件”。*年10月以來，蓬安縣委認真落實黨的十六大精神，在保持共產黨員先進性教育活動中，深入開展“下深水聽民聲、強班子化民怨、辦實事解民難、興產業助民富、重引導聚民心”活動，切實解決關系群眾切身利益的實際問題，改善了黨群關系，中壩村發生了巨大變化，一躍成為全縣小康建設示范村。它表明，各級黨組織只要堅決貫徹中央關于開展先進性教育活動的精神，解放思想、實事求是，切實轉變作風，找到問題的癥結，找準發展的路子，狠抓落實，就一定能夠取得成效，打造群眾滿意的工程。