檢察院禁止公車上墳

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在縣委和州紀委的領導下，縣紀委常委會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹中央、省、州紀委全會、縣委十屆四次、五次全會精神，按照總書記提出的“為民、務實、清廉”的要求,緊緊圍繞經濟建設，立足教育，強化監督，健全制度，加強協調，嚴肅查辦案件，使全縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效。

【抓實干部廉潔自律工作】

為增強全縣領導干部的廉潔自律，縣紀檢監察機關對領導干部進行嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，促進了黨風廉政建設。一是明確責任，層層簽訂責任書。根據《大理州黨風廉政建設責任制考核獎懲辦法》和《中共大理州紀委2005年縣（市）黨風廉政建設責任制量化考核標準》，從實際出發，擬定了《2005年巍山縣黨風廉政建設責任制量化考核標準》，與11個鄉（鎮）和5個縣級機關黨委簽訂了責任書，把黨風廉政建設責任制納入全縣“三個文明”建設，一起布署，一起落實，一起考核。全縣十六個黨委又分別與所屬黨（總）支部簽訂黨風廉政建設責任書，做到一級抓一級，層層把黨風廉政建設責任制落到實處。二是抓實黨風廉政建設和反腐敗主要任務的分解。根據中共大理州委辦公室大辦通〔2005〕18號文件要求和縣委十屆四次全會、縣紀委三次全會精神，結合黨風廉政建設責任制的規定，將全縣2005年黨風廉政建設和反腐敗主要任務細化分解到主辦單位和協辦單位。三是健全領導干部勤政廉政制度，規范領導干部行為。按照“治國必先治黨，治黨務必從嚴”的要求，縣委制定了黨員、干部行為規范，健全管理制度，完善監督制約機制。1.實行廉政承諾制度。制定了《巍山縣領導干部廉政承諾制度》，全縣408名副科以上的領導干部，從政治紀律、組織紀律、群眾紀律、財經紀律、勤政廉政、優良作風、執行《云南省公務員八條禁令》等7個方面向社會進行了公開的廉政承諾，縣委常委進行了雙重承諾，進一步規范了領導干部廉潔從政行為,樹立了清正廉潔、務實干事的良好形象。2.實行干部廉政談話制度。對2005年工作變動及機構改革中重新任命的55名領導干部進行了任前廉政談話，24名新任領導干部在接受任前廉政談話的同時，還作了廉政勤政承諾。3.建立公車管理制度，禁止領導干部駕駛公車。下發了《中共巍山縣委辦公室、巍山縣人民政府辦公室關于印發<巍山縣公務用車管理工作實施意見>的通知》；針對國家公職人員學習駕駛技術多的情況，縣紀委、監察局專門下發了《中共巍山縣紀委、巍山縣監察局關于重申在職干部職工學習駕駛技術的紀律規定》（巍紀發〔2005〕8號）。4.進一步規范各鄉（鎮)的公務接待制度。5.全面開展“三談一述”制度，對屆末領導干部進行述職述廉。四是加強領導干部廉潔自律。1.縣委下發了《中共巍山縣委關于貫徹執行<大理州加強領導干部廉潔自律的若干規定（試行）>的實施辦法》（巍發〔2005〕27號，以下簡稱“《實施辦法》”）。《實施辦法》結合巍山實際，對辦理婚喪嫁娶等客事，黨政機關、事業單位舉辦慶典活動和各種節假日期間的拜訪、慰問，工作調動，領導干部生病住院看望，駕駛公車，嚴禁賭博等方面進行了嚴格的規定，規范了全縣領導干部廉潔自律的行為。2.繼續鞏固禁止使用公車上墳的成果。在清明節到來之前在巍山電視臺播出《關于在清明節期間禁止使用公車上墳的通告》，并到墓地集中的地方進行監督檢查。3.春節、元旦節期間開展廉潔自律活動，禁止奢侈浪費行為。要求全縣各級黨政領導干部以身作則、當好表率，帶頭執行廉潔自律有關規定,縣紀委下發了《關于轉發大紀發電〔2004〕1號<通知>的通知》（巍紀發〔2005〕1號）。4.縣處領導干部按規定堅持做到重大事項報告和收入申報。5.制定了《中共巍山縣委、巍山縣人民政府關于印發<巍山縣因公出國(境)審批管理辦法>的通知》和《關于進一步加強領導干部因私出國(境)審批工作的通知》（巍組發〔2005〕4號），對因公因私出國境的國家公職人員加強管理。6.嚴格按照《中共巍山縣委、巍山縣人民政府關于共產黨員、國家工作人員參與賭博活動黨紀政紀處分的暫行規定》。對4名參與賭博的國家工作人員進行了查處，進一步嚴肅了黨紀、政紀，鞏固了全縣禁止黨員和干部參與賭博工作的成效。7.對全縣黨政領導干部職工拖欠公款作清理。五是開展信訪誡勉談話。對1名有輕微違紀行為的科級領導干部進行了信訪誡勉談話。六是實行干部任期經濟責任審計和工程項目前置審計。對2個鄉(鎮)、2個縣級部門的領導干部進行了經濟責任審計，對4項建設工程項目進行了前置審計。

【開展黨風廉政宣傳教育】

縣紀檢監察機關堅持以正面教育為主，不斷完善“大宣教”工作格局，以理想信念和廉潔從政教育為主題，深入學習宣傳中央、省、州、縣紀委全會精神，把黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想、方針、政策和重大部署落到實處，為反腐倡廉工作的深入開展營造良好氛圍。一是深入貫徹落實《大理州貫徹<建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要>的實施意見(試行)》，努力營造“以廉為榮，以貪為恥”的良好社會風尚。二是開展警示教育，有效遏制和防止職務犯罪。1.開展了以《慕綏新腐敗案》、《馬向東腐敗案》、《扭曲的人生》、《沉痛的懺悔》等為典型案例的警示教育，開展正反典型教育70件次。2.在全縣黨風廉政建設大會上，堅持通報自辦案件，用身邊的人和事教育廣大黨員、干部，起到了很好的教育效果。3.在縣委黨校建立了預防職務犯罪的法制教育基地。4.首次在大倉中心衛生院整體搬遷工程建設項目中開展專項預防職務犯罪工作。5.5月，組織全縣60多名在任副科以上實職未參加2004年警示教育活動和上年3月以來新提拔的副科以上領導干部，到大理監獄參加警示教育活動，寫出心得體會60多篇。三是利用宣傳輿論陣地，拓寬教育面。利用簡報、廣播、報刊等進行反腐倡廉宣傳教育。共編發《紀檢簡報》9期，向各級各類媒體投送稿件（信息）70篇，被采用40篇（其中省級3篇、州級7篇、縣級30篇）。播放了反映本地區黨風廉政教育情況的電視專題片《筑牢防線警鐘長鳴》。四是創新教育方式，突出教育效果。編印了《黨風廉政建設書畫集》和《黨風廉政建設詩詞競賽作品選集》，進一步擴大了黨風廉政建設教育的覆蓋面。五是采取多種形式開展宣傳教育活動。1.利用黨員培訓和各種會議，開展黨風廉政教育講課180場次，開展黨政紀條規教育150場次。2.組織征訂黨風廉政建設宣傳教育材料，為進一步做好黨風廉政宣傳教育工作提供必要的學習材料。3.認真開展電化教育。組織全縣95個單位、1534名黨員干部觀看了故事片《鄭培民》；組織觀看反腐倡廉電教片《激濁揚清》90多場，觀看人數達4000多人次；播放《立黨為公，執政為民》等黨風廉政教育片250場次，有4萬多人次受到教育。4.加強回訪教育，全年回訪教育42人。

通過各種形式的宣傳教育，進一步增強了廣大黨員干部廉潔從政、自覺接受監督的意識，推動了全縣反腐倡廉工作的進一步深入。

【做好紀檢監察信訪工作】

全年，縣紀委監察局共受理群眾來信來訪和電話舉報27件（人）次，其中來信20件、來訪4人次、電話舉報1人次、誡勉談話1人次。27件信訪舉報件中，經分析、篩選，初查和轉有關部門辦理21件，就地解決信訪問題6件。初查和轉有關部門辦理的21件中，辦結21件，辦結率100%。已辦結的21件中，轉紀檢監察室立案查處1件，適當處理11件，舉報失實9件。通過信訪件的辦理，化解社會重大矛盾2起，解脫黨員干部18人。

【紀檢監察案件查處】

年內，縣紀檢監察機關共受理案件18件涉及15人（其中雙重處分3件3人），審結18件15人，結案率為100%。審結的案件中，黨紀7件，處理情況是：黨內警告4人，黨內嚴重警告1人，開除黨籍2人；政紀11件，處理情況是：記大過2人，行政警告8人，開除公職1人。以上被處分人員中，鄉科級干部1人，一般干部17人。在已審結的18件案件中，自辦案件15件，占案件總數的83.3%；司法移送案件3件，占案件總數的16.7%。通過查處各類違紀違法案件，有力地懲治了腐敗分子，純潔了黨風政風，為全縣各項工作健康發展提供了堅強的政治保證。

【糾風工作】

為貫徹落實好全州糾風工作會議精神，縣紀檢監察機關緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，針對群眾關心和反映強烈的突出問題，以解決損害人民群眾利益的突出問題為工作重點，制定了《巍山縣2005年糾風和執法監察工作實施意見》，對2005年的糾風工作作了系統安排，并切實抓好了落實工作。一是對縣地稅、廣電兩系統開展行風評議，促進政風行風建設。二是優化發展環境，組織企業評議30家行政經濟管理和公共服務部門的工作。三是開展各項糾風治亂工作。1.倡導移風易俗,在2004年取得成效的基礎上，繼續加大禁止干部職工大操大辦客事的工作力度。縣紀委監察局發出《關于繼續抓好倡導移風易俗，禁止干部職工大操大辦客事的通知》，要求各級各單位加強領導，嚴格審批，加強監督，加大宣傳力度，嚴肅責任追究，進一步規范了全縣公職人員辦理客事的行為，鞏固了工作成果。2.繼續抓好減輕農民負擔工作。轉發了《關于轉發州農業局等六部門<關于轉發農業廳等六部門有關減輕農民負擔工作的通知>的通知》，加強對農民直接補貼政策落實的監督檢查，落實農村稅費改革政策，對取消“兩稅”落實情況加強監督檢查，鞏固了農村稅費改革成果。3.繼續深入治理教育亂收費。2005年秋季對教育收費進行了專項檢查，在各中小學自檢自查的基礎上，對22所中小學的收費情況進行了重點檢查，進一步嚴肅了教育收費政策。4.繼續深入治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。藥品采購采取參與全州、全省招標或跟標，推進了農村藥品質量監督網絡和供應網絡建設。5.結合保持共產黨員先進性教育活動，開展“五查五糾”活動。縣紀委、縣委組織部聯發了《印發<巍山縣關于在縣處級和鄉科級黨員干部中開展“五查五糾”活動的貫徹意見>的通知》,要求全縣各級各部門對照檢查，對存在問題的單位和部門，進行認真整改。6.加強對移民易地搬遷、安居工程等事關群眾利益的重大基礎設施建設項目資金的監督，切實解決損害群眾利益的突出問題，確保各項扶貧資金足額兌付給人民群眾。7.繼續鞏固治理公路“三亂”成果。8.開展治理整頓黨政機關及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發證問題。9.繼續鞏固整頓黨政部門發行報刊及統一著裝等問題的工作成果。

【執法監察工作】公務員之家版權所有

縣紀檢監察機關突出工作重點，進一步加強執法監察工作。對有令不行、有禁不止或搞“上有政策，下有對策”等陽奉陰違行為的人和事，給予嚴肅的批評教育，對造成惡劣影響的堅決查處；對推諉扯皮、效率低下，不作為、慢作為的行為加以糾正；嚴肅查處工作人員執法不公、“吃拿卡要”、刁難群眾和工作方法簡單粗暴等行為。一是加大對建設工程的廉政監督管理，確保了工程招投標的公開、公平、公正，有效地控制了不正當行為發生。一年來，縣紀委與建設單位簽訂了36個《建設工程廉政合同》，涉及工程資金達2889.77萬元。二是繼續抓好“三公開”工作，廣泛接受人民群眾的監督。三是嚴格貫徹執行《云南省公務員八條禁令》和《大理州黨政事業單位工作人員過錯責任追究的有關規定》。四是加強對執行行政許可法的監督檢查。制定了《巍山縣監察局關于2005年對全縣貫徹執行行政許可法情況進行監督檢查的方案》，以促進行政許可法全面、正確地貫徹實施，進一步深化行政審批制度改革，加快政府職能轉變，保障和促使行政機關依法有效實施行政管理，從源頭上預防和治理腐敗。五是開展行政事業性收費和罰沒收入專項審計檢查，以嚴肅財經紀律，加強廉政建設，規范收支行為。9月，聯合縣審計局、財政局、發展和改革局對19個單位行政事業性收費及罰沒收入進行了專項檢查，檢查金額725.52萬元，其中行政事業性收費收入724.86萬元、罰沒收入0.66萬元。六是對北隅小區出讓29宗土地的拍賣過程進行監督。涉及土地面積為7335平方米，金額420.10萬元。七是加強對安全生產工作的監督。八是監督有關部門嚴格執行食品安全法律法規。九是對國土資源局沒收的非法開采銻礦石38.58噸和石膏礦1800噸的處理過程進行監督，處理款10萬余元全部上繳縣財政。十是對安置“五校生”、運動員就業和招錄公務員、事業單位專技人員工作進行全過程監督。十二是對縣內高考和縣委黨校辦班考試等進行了巡視、監督。

【紀檢監察干部隊伍建設】公務員之家版權所有

縣紀委監察局通過強化政治理論和業務學習、鼓勵干部職工搞好在職學習等方式，加強了紀檢監察干部隊伍建設。一是以開展保持共產黨員先進性教育活動和實施“云嶺先鋒”工程為契機，全縣紀檢監察干部聯系自身的思想實際、工作實際，深入學習“三個代表”重要思想和十六大精神，進一步堅定理想信念，增強政治意識、中心意識和責任意識；學習紀檢監察業務知識、社會主義市場經濟和現代科技知識，學習法律、金融、網絡、管理等方面的知識，不斷提高知識水平和業務能力。二是支持縣紀委監察局的8名干部參加中央黨校函授學習，2名干部參加上海財大的函授學習。三是努力適應改革發展的新要求，不斷提高紀檢監察工作五種能力，著力推動工作創新。四是強化內部監督，增強全縣紀檢監察干部隊伍紀律觀念。要求全縣紀檢監察干部不論在工作圈、生活圈、社交圈，都要以黨的紀律、國家的法律、法規和公民道德規范對照自己的言行，約束自己，以清正廉潔、克己奉公的良好作風，維護紀檢監察機關的良好形象。