價格調控監測發展工作交流

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各鎮街、區政府各有關部門按照《某市某區人民政府辦公室關于印發某市某區管理通脹預期有關工作落實情況監督檢查方案的通知》某府辦發〔〕304號）精神，今年8月份以來。認真對照職責開展工作，及時反饋工作情況，管理通脹預期防止市場價格過快上漲方面取得了初步成效。為了進一步把保供應、穩物價、安民生的各項措施真正落到實處，合理引導通脹預期，實現我區物價總體水平基本穩定，按照《某市人民政府辦公廳關于進一步加強價格調控監管努力保持價格總水平基本穩定的通知》渝辦發〔〕259號）精神，結合我區實際，經區政府同意，現就有關事項交流如下：

一、加強領導，提高認識。

重要的民生問題。要充分認識到當前及今后一段時間，物價涉及千家萬戶。物價將持續高位運行，影響市場物價的不利因素仍較突出，實現全年價格調控預期目標難度較大。各鎮街、區政府各部門要進一步統一思想、深化認識，把穩定物價總水平作為下半年工作的重中之重，采取更加有效的措施，切實落實好“米袋子”菜籃子”油瓶子”行政首長負責制，積極發展農產品生產、保障市場供應、暢通流通渠道、維護市場價格秩序，努力保持價格總水平基本穩定。

總體工作由區發展改革委牽頭，成立以區政府辦公室、區發展改革委、區經信委、區農委、區商務局、區交委、區財政局、區民政局、區衛生局、某工商分局、區文廣新局、區畜牧獸醫局等部門為成員單位的某區市場價格調控監管領導小組。某區市場價格調控監管領導小組辦公室設在區發展改革委。區政府各部門要加強協調、密切配合，各司其職、各負其責，確保穩定消費價格總水平、保障群眾基本生活各項政策措施落實到位。

二、努力促進重要商品供求平衡

適時增加儲備庫存，做好糧油收儲和投放工作。做好糧油收儲和儲備糧油補庫工作。充實小包裝成品糧油儲備。加強與糧食主產區中晚稻最低收購價格政策銜接，落實好中晚稻、油菜籽等臨時收儲政策。完善糧油儲備投放機制及應急預案，根據市場變化及時投放儲備，保障市場供應和價格基本穩定。

責任單位：區商務局

強化信貸和保險支持，促進生豬生產和價格基本穩定。認真落實國務院確定的扶持生豬標準化規模養殖、完善能繁母豬政策性保險和補貼政策。加強生豬公共防疫體系和良種繁育體系建設等扶持政策落實到位。加強市場調控，強化監測預警，增強儲備調控能力，合理引導市場預期。提前研究防范后期生豬價格大幅度下跌的應對措施，防止生豬生產和價格大起大落。

責任單位：區畜牧獸醫局

切實增強本地蔬菜市場供應能力。積極實施對蔬菜等農產品生產、流通、銷售環節實行價格和收費優惠政策。積極發展農超對接，穩定蔬菜價格。切實抓好蔬菜基地建設。促進產銷銜接和平價菜店建設。按照“就近、便民”原則，合理規劃和建設城市農產品批發市場和社區農貿市場。完善農產品流通的稅收優惠政策，鼓勵有實力的企業從事農產品流通業，提高農產品流通的規模效益。

責任單位：區農委、區商務局

保障化肥企業正常生產用電、用氣供應，保障化肥生產供應。繼續對化肥生產用電、用氣和運輸實行價格優惠政策。不得對化肥企業拉閘限電。加強化肥調運工作，切實落實化肥淡季儲備政策和計劃安排，確保農業生產用肥需要。

責任單位：區發展改革委、區商務局

確保電煤儲備體系建設。電網企業要加強電力需求管理，加強煤電油氣調節。加強組織協調。嚴格執行差別電價政策，有效遏制“兩高”企業及產能過剩行業盲目發展，切實保障城鄉居民生活和企業正常生產用電供應，不得隨意拉閘限電。石油、燃氣經營企業要積極組織貨源，增加儲備，提高供給保障能力。搞好運力銜接，切實保障電煤、糧食和重要生產資料的運輸。

責任單位：區發展改革委、區交委

三、降低流通費用

將馬鈴薯、甘薯（紅薯、白薯、山藥、芋頭）鮮玉米、鮮花生列入“綠色通道”品種目錄。對符合要求的配送蔬菜等農副產品車輛，完善鮮活農產品“綠色通道”政策。完善鮮活農產品免收道路通行費的綠色通道”政策。要允許24小時進城通行和便利停靠。

責任單位：區交委

要切實落實到廣大經營戶。大力整治農貿市場和超市亂收攤位費、進場費等不規范行為，進一步清理規范和降低農副產品流通環節的各項收費。對取消工商管理費、集貿市場管理費等相關優惠政策。將政府投資建設的農產品市場攤位費納入政府指導價管理。

責任單位：區發展改革委、某工商分局

重點治理和規范憑借行政權力或壟斷地位向企業提供服務的各項收費。加強商業銀行服務收費管理，加強行政事業收費和經營性服務收費管理。全面清理行政事業性收費和經營服務性收費。切實清理和規范銀行服務收費行為。

責任單位：區發展改革委

四、加強價格調控監管

要周密安排，審慎出臺政府調價措施。嚴格控制政府管理商品價格和服務收費的調整。對國家統一部署的價格改革措施。確保平穩出臺；所有屬于政府定價項目，下半年原則上不出臺與群眾生活關系密切的調價措施。

責任單位：區發展改革委

切實保證基層醫療衛生機構基本藥物銷售價格“零差率”政策實現全覆蓋。全面落實基層醫療機構一般診療費改革方案，進一步強化醫藥價格監管。加快基本藥物制度改革。有效降低患者個人實際支付負擔。降低部分偏高的藥品價格，切實減輕人民群眾用藥負擔。

責任單位：區衛生局、區發展改革委

根據具體情況設立價格調節基金，建立和完善價格調節基金等政府調控手段。物價上漲超過預期的情況下。專項用于調控居民生活必需品的市場價格、扶持與城市化相適應的蔬菜基地建設、增加重要物資政府儲備以及對低收入群體進行價格補貼。

責任單位：區財政局、區民政局

重點加大對糧食收購價格、化肥生產用電用氣價格優惠政策落實情況的監督檢查，加大價格監管力度。加強涉農價格收費檢查。加大農貿市場、超市等流通環節收費的治理整頓。認真組織開展醫療、教育、中藥材、房地產、銀行等民生價格收費專項檢查，加強國慶、元旦等節日期間市場價格監管，降低群眾生活費用負擔。堅持不懈地抓好市場價格行為監管，依法開展反價格壟斷工作，嚴厲打擊惡意囤積、捏造散布漲價信息、哄抬價格、合謀漲價、串通漲價、價格欺詐等價格違法行為。對影響惡劣的價格違法行為和價格壟斷行為要從嚴處罰，并公開曝光。加強對農副產品市場監管，防范投機炒作對農副產品市場和價格秩序的沖擊。

責任單位：區發展改革委

完善覆蓋人民群眾日常生活用品各品種的價格監測和異動預警體系。建立糧食、生豬、蔬菜等主要農產品價格和成本指數及相關數據制度，完善價格監測和信息制度。加強價格監測。抓緊構建價格和成本指數及相關數據平臺。建立健全價格新聞披露機制，正確把握輿論導向，積極從正面宣傳基本生活資料、主要農產品、基礎原材料等生產供應及市場價格情況，客觀分析價格變動趨勢，準確闡釋價格政策，澄清不實報道，穩定社會預期。新聞媒體對捏造或者散布漲價信息和有可能引發恐慌、搶購的稿件不得進行報道。

責任單位：區發展改革委、區文廣新局

五、完善低收入群眾基本生活價格保障措施

及時組織好城鄉困難群體臨時價格補助的發放。各類學校要采取措施，組織好對城鄉困難群眾發放價格臨時補助工作。區政府有關部門要按照《某市人民政府辦公廳關于對城鄉困難群眾發放食品價格上漲臨時生活補助的通知》渝辦發〔〕199號）精神。保持學生食堂飯菜價格基本穩定。

責任單位：區民政局

要認真組織實施，加快建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。某市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制實施辦法出臺后。食品價格持續大幅度上漲的情況下，及時按聯動機制規定組織實施好對城鄉低收入困難群眾發放價格臨時補貼工作。

責任單位：區民政局