倡導價格誠信 規(guī)范價格行為

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黨的十六大提出：“市場經(jīng)濟健康持續(xù)的發(fā)展，需要統(tǒng)一、開放、競爭和有序作為保障，要有一定的規(guī)則來維持市場的正常秩序，這種規(guī)則既包括法律、法規(guī)，也包括正式、非正式的行業(yè)規(guī)范、國際慣例和商業(yè)誠信，要建立全社會的信用體系”。面對形勢要求，作為價格管理監(jiān)督職能部門，我們深感肩上責任重大，如何適應現(xiàn)代市場管理的需要，拓展新形勢下價格監(jiān)管的新路子，已是擺在我們面前需要解答的新課題。近兩年來，我局按照省市物價局提出的建立價格誠信機制以及區(qū)委區(qū)政府“共鑄誠信鼓樓”的號召，在湖南路、山西路商業(yè)街區(qū)，大力推行和倡導誠實守信，開展以加強誠信教育，樹立誠信意識，建立誠信機制，營造誠信氛圍，杜絕價格欺詐，遏止不正當競爭為內(nèi)容的價格誠信創(chuàng)建活動。以“明碼實價”為創(chuàng)建方向，以樹立“價格誠信示范商場”為典范，努力打造“湖南路價格誠信一條街”，并以一街帶全區(qū)，促進全區(qū)價格誠信體系的建立。

一、樹立價格誠信理念，引導企業(yè)遵守價格誠信的行為規(guī)范

當前市場價格信用缺失有多種表現(xiàn)，其主要表現(xiàn)在經(jīng)營者價格法規(guī)意識淡薄；使用價格術(shù)語，廣告用語失信；商品虛高定價，折扣促銷失信；不明碼標價、虛構(gòu)原價、虛假優(yōu)惠、廣告欺詐、不履行價格承諾等方面。其造成危害是商品價格交換背離實際情況，使廣大消費者產(chǎn)生“價格信用危機”，商家和企業(yè)在損害了廣大消費者利益的同時，也影響自已的信譽和同行利益。

湖南路是全國文明一條街，其商業(yè)圈大中型商場相對集中，有各類商業(yè)企業(yè)200多家，在全市商貿(mào)中具有舉足輕重的作用，實現(xiàn)的零售額占到全市六城區(qū)總額的17.6%。以2003年的統(tǒng)計，日平均人流量達到14萬人次，重大節(jié)假日人流量高達30—40萬人次，2003年湖南路商圈實現(xiàn)銷售額77.22億元。作為全國文明街，經(jīng)過數(shù)年的打造，城市文明建設(shè)取得了顯著成效。我局在湖南路開展價格誠信創(chuàng)建活動有一定的基礎(chǔ)，同時也能取得較好的示范作用。

從市場價格信用缺失到價格誠信機制的建立，需要政府職能部門用法律手段規(guī)范經(jīng)營者從業(yè)行為，使企業(yè)經(jīng)營者明確自身的社會責任和信用缺失給其帶來的危害，這是一項破現(xiàn)行企業(yè)經(jīng)營失信，立誠信理念的一項長期艱巨的任務。我局在湖南路開展“價格誠信一條街”創(chuàng)建活動，按照政府倡導，企業(yè)參與，行業(yè)響應，社會監(jiān)督的原則，引導企業(yè)遵守價格誠信，加強行為規(guī)范，重樹企業(yè)形象。創(chuàng)建工作主要從幾個層面來實施，一是把培育、發(fā)展“明碼實價店”作為價格誠信創(chuàng)建的奮斗目標。2003年經(jīng)過培育、指導我們發(fā)展了涵蓋吃、穿、用，有一定價格管理基礎(chǔ)21家專賣店為“明碼實價示范店”，要求“明碼實價示范店”向社會公開提出：“不討價還價，不虛構(gòu)原價，不隨意調(diào)價，不做虛假廣告”的“四不”承諾。運行一年后，2004年經(jīng)過群眾測評，考核驗收，重新命名了17家為“明碼實價店”。另對斯高瑞服飾店等四家企業(yè)因不能遵循當初向社會的公開承諾，摘去“明碼實價示范店”的牌子。今年，我局將在轄區(qū)其他商業(yè)街區(qū)再培育、發(fā)展一批“明碼實價示范店”，通過滾動發(fā)展，擴大價格誠信領(lǐng)域，努力讓“明碼實價”成為商家的經(jīng)營模式。二是突出價格誠信商場示范效應，帶動和影響更多企業(yè)參加到價格誠信創(chuàng)建活動中來。通過企業(yè)申請和考核評定，培育了蘇寧環(huán)球購物中心、蘇寧電器山西路店、五星電器山西路大賣場、湖南路商場、太平洋百貨、山西路百貨大樓、百富時尚百貨公司、世紀泰富百貨八個大中型商業(yè)企業(yè)為“價格誠信示范商場”創(chuàng)建單位，并授予銅牌，要求各示范商場建立健全價格管理人員責任制，價格法規(guī)學習（培訓），定價、調(diào)價、臺帳登記，商品價格標示，價格投訴處理等五項管理制度，杜絕價格欺詐，讓群眾明明白白消費，樹立大中型商業(yè)企業(yè)良好的品牌形象。同時，對在“價格誠信”創(chuàng)建活動中，有價格不軌行為的商家，一經(jīng)查實，取消銅牌，并在媒體曝光，不搞終身制。三是在湖南路全街開展“價格誠信一條街”創(chuàng)建活動。通過“致湖南路文明街商家的一封信”，指導商家建立商品價格臺帳，規(guī)范商品標價簽，不虛構(gòu)原價，建立健全價格管理規(guī)章制度，設(shè)立專（兼）職物價員；開展優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)價格政策法規(guī)規(guī)培訓，通過學習和培訓，增強經(jīng)營者明碼標價意識，自覺規(guī)范價格行為，最終實現(xiàn)明碼實價誠信一條街創(chuàng)建目標。通過“關(guān)于規(guī)范商品價格廣告用語的提醒函”，要求經(jīng)營者嚴格遵守《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)，嚴禁利用虛假的價格廣告欺騙、誘導消費者，禁止利用價格廣告進行價格欺詐，在商品降價銷售時，應恪守“信譽第一、誠實為本、文明經(jīng)營”的商業(yè)道德，誠實明碼標價。通過價格誠信創(chuàng)建活動，提高經(jīng)營者的法律法規(guī)意識，建立健全企業(yè)內(nèi)部的價格管理機制，規(guī)范標價和價格廣告，使價格誠信真正成為企業(yè)的一種自覺行為。

二、倡導價格誠信理念符合廣大消費者企業(yè)經(jīng)營者的意愿

市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，誠實守信是現(xiàn)代市場的生命，而價格誠信更是確保市場主體健康發(fā)展，有序運行的基礎(chǔ)。湖南路是全國文明商業(yè)街，商業(yè)街的價格是廣大消費者最關(guān)心的問題，企業(yè)誠信經(jīng)營也是消費者最期盼和關(guān)注的熱點；同樣，經(jīng)營者也希望有一個公平、公正、誠信，有序的競爭市場。為了擴大“價格誠信”創(chuàng)建工作的影響，廣泛了解社會對“明碼實價”現(xiàn)實意義的認可程度，今年3.15前夕，我局會同鼓樓區(qū)統(tǒng)計局研究制定了“價格誠信”問卷調(diào)查方案，并委托區(qū)統(tǒng)計局城調(diào)隊在湖南路地區(qū)對1000余名消費者、100多個商家進行了民意調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明：當前群眾消費時最關(guān)心的是商品價格，占問卷人數(shù)的58.04%；認為打折成風是造成市場價格混亂的首要原因；群眾最關(guān)注的是企業(yè)的誠信，最期盼的是實行明碼實價。在向商家的調(diào)查中99.08%的商家對創(chuàng)立企業(yè)信用品牌和形象意識強烈，把誠信經(jīng)商視為自己的立業(yè)之本和生命線。因調(diào)查涉及的面廣，層次分布均勻，反饋出的信息，充分顯示，我局在湖南路商業(yè)街開展“弘揚誠實守信，倡導明碼實價”活動，符合民意，符合商家的利益，它對凈化投資環(huán)境促進市場競爭力，繁榮經(jīng)濟等多方面影響很大。對此，中央電視臺、省市電視臺、人民日報、新華日報等多家新聞媒體給予了較高的評價。

三、推行價格誠信理念拓展新形勢下價格監(jiān)管新路子公務員之家版權(quán)所有

盡管這兩年來，我們在價格誠信創(chuàng)建工作上邁出了一大步，做了大量工作，從正面引導了廣大經(jīng)營者價格行為自律，為價格誠信工作基礎(chǔ)了奠定。但市場價格行為規(guī)范、價格誠信的效果遠沒達到，廣大消費者對市場價格變幻漠測反映依然強烈，整頓和規(guī)范市場價格秩序，完善市場經(jīng)濟社會信用體系任重道遠，還有很多工作要我們?nèi)プ觯笪覀円詣諏嵉木瘢瑒?chuàng)新的意識，高度的責任心做好這項工作：

首先，應注重調(diào)查研究，分析市場價格信用缺失的成因，尋找對策。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，推進價格誠信活動，使這項工作即迎合企業(yè)自身經(jīng)營發(fā)展的需要，又有助于市場價格誠信機制的建立，增強廣大經(jīng)營者社會責任意識，自覺用法律規(guī)范自身的經(jīng)營行為。二是注重宣傳教育，正面樹立價格誠信典型事例，暴光價格欺詐反面案例，提高價格誠信工作的透明度。同時，引導消費者理性消費，加強維權(quán)意識，抵制商家各類虛假的促銷經(jīng)營活動。三是抓好價格法規(guī)的宣傳培訓，價格政策的提醒，幫助企業(yè)法人、物價管理人員熟悉《價格法》及有關(guān)價格法律、法規(guī)政策和定價基本知識，指導企業(yè)完善內(nèi)部價格管理制度。四是采取跟蹤考核方式，對入圍“價格誠信示范商場”的創(chuàng)建單位和“明碼實價店”進行動態(tài)管理，制定考核達標標準，實行年度審驗，經(jīng)年度考核審驗，對不合格單位，取消其價格誠信單位稱號，并在媒體上予以公布。五是大造聲勢，延伸價格誠信領(lǐng)域。動員旅游景點、賓館飯店、學校、醫(yī)療服務單位、房地產(chǎn)企業(yè)積極參與價格誠信創(chuàng)建工作，使價格誠信理念在經(jīng)營服務中得到充分體現(xiàn)。六是加大價格不法行為的整治力度。充分發(fā)揮12358價格投訴舉報電話作用，及時嚴厲查處價格失信行為，維護社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。