區(qū)建設文明城市交流材料

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這次全區(qū)“整臟治亂”暨創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市工作現(xiàn)場經驗交流會的主要任務是：回顧總結我區(qū)“整臟治亂”和創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市工作，著力解決存在的突出問題，確保“整臟治亂”專項行動五年大見成效的目標如期實現(xiàn)，推動創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市工作邁上新臺階。

這次會議之所以選擇在縣召開，是因為縣今年以來，這項工作取得了明顯的成效。縣在、“整臟治亂”年度考核中均是全區(qū)倒數(shù)第一，在全省排名第86位。今年以來，縣委、縣政府加強領導，精心組織，干部群眾不甘落后，奮起直追，取得了今年一季度全省暗訪督查排名第64位、二季度第57位、全區(qū)5至7月份評比第1位的好成績，其精神值得鼓勵和表揚，其經驗值得總結和推廣。今天上午，大家實地參觀了縣的污水處理廠、文明衛(wèi)生示范街、農貿市場、公廁、學校、社區(qū)、廣場等單位和地段，總的感覺是變化很大，對比強烈，進步明顯，很受啟發(fā)。縣在縣域經濟發(fā)展相對落后，基礎設施建設相對滯后的條件下，變壓力為動力，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉，城鄉(xiāng)面貌大幅改觀，群眾滿意度快速提升，工作成效得到省、地肯定，其經驗主要是：黨政高度重視，特別是縣四大班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手高度重視，真正加大了投入；工作思路清晰，把“整臟治亂”作為改善民生、改善發(fā)展環(huán)境的重要抓手來推進；部門聯(lián)合執(zhí)法、形成合力、嚴管重罰；強化宣傳教育、群眾積極參與配合；建立長效機制，嚴格責任追究，態(tài)度鮮明，獎懲分明。縣5至7月份評比獲全區(qū)第一來之不易，為此向縣委、縣政府及全縣人民致以崇高的敬意和衷心的感謝。縣的經驗充分說明，的干部和群眾有盼發(fā)展、思發(fā)展、謀發(fā)展的強烈愿望，有通過自己的文明行動改變對外開放形象、有通過自己的雙手創(chuàng)造文明衛(wèi)生家園的信心和決心。我們完全有理由相信，在黨中央、國務院，省委、省政府和地委、行署的關心、幫助下，有勤勞、善良、智慧、淳樸的各族干部群眾的不懈努力，有團結奮斗、開拓創(chuàng)新、真抓實干、善抓敢管、執(zhí)政能力不斷提高的縣委、政府領導班子的帶領，高原明珠、貴州西部門戶、陽光之城一定能夠后來居上，一個充滿生機與活力的新已經呈現(xiàn)在我們面前。全區(qū)“整臟治亂”暨創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市工作現(xiàn)場經驗交流會在縣召開，是一次相互學習、相互取經的機會，推動了全區(qū)上下的“整臟治亂”工作，意義十分重大，影響十分深遠。也說明“整臟治亂”工作只要一把手真正重視，干部群眾真正齊心協(xié)力，目標任務真正明確具體，工作措施真正有力有效，推動方法真正切合實際，是一定能夠抓出成效的。在實際工作中，各縣市也積累和創(chuàng)造了一些好的經驗，大家要認真學習，相互借鑒，尤其是在全省、全區(qū)排名靠后的縣市要深刻反思，查找問題，采取措施，奮力追趕，努力把“整臟治亂”工作提高到一個新的水平。

會上，張副專員、楊副主任通報了相關情況，縣、畢節(jié)市、大方縣、織金縣、地委辦、縣黑石頭鎮(zhèn)分別作了發(fā)言。下面，我就抓好“整臟治亂”和創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市講幾點意見：

一、認清形勢，切實增強“整臟治亂”和創(chuàng)建文明城市

衛(wèi)生城市工作的緊迫感、責任感，省委、省政府提出用五年時間集中開展“整臟治亂”專項行動。在省文明辦、省“整治”辦的指導下，我區(qū)按照“一年重點治理、兩年初見成效、三年鞏固提高、四年規(guī)范管理、五年大見成效”的要求，以堅定的信心、飽滿的熱情、扎實的工作，深入持久地抓好“整臟治亂”專項行動，推動了創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市工作的有效開展。總的情況是：整治成效明顯，形勢不容樂觀，創(chuàng)建任務艱巨。

整治成效明顯。主要體現(xiàn)在五個方面：

一是黨政重視程度進一步提高。地委、行署幾大班子領導都把“整臟治亂”暨創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市工作抓在手上，對整治創(chuàng)建工作多次研究并提出具體要求，與各縣市區(qū)簽訂了“整臟治亂”目標責任書，在人力、物力、財力上為整治創(chuàng)建工作提供了堅強保障。各縣市區(qū)嚴格按照“整臟治亂”目標要求，把“整臟治亂”和創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市，“滿意在貴州”，生態(tài)文明家園建設，村莊整治和鄉(xiāng)村旅游等有機結合，明晰職責，敢于問責，初步形成了你追我趕的良好局面，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。

二是基礎設施投入進一步加大。以來，全區(qū)投入城市基礎設施建設資金40多億元，其中今年完成城鎮(zhèn)建設投資7億多元，為“整臟治亂”和創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市奠定了堅實的基礎。各縣市搶抓機遇，積極爭取資金建設垃圾填埋場和污水處理廠，著力實施城市道路改造、河道綜合治理、背街小巷亮化、公廁和停車場建設等工程，城市功能不斷完善。

三是長效管理機制進一步建立。在整治野廣告、暗訪督查、“十創(chuàng)一評文明區(qū)域示范工程”實施、“整臟治亂”跟蹤問責等方面，建立健全了一系列長效管理工作制度。今年，還探索出將整治辦與創(chuàng)建辦合署辦公、把整治創(chuàng)建辦列為常設機構、將背街小巷和城郊結合部保潔區(qū)域統(tǒng)一劃歸城管部門管理等行之有效的方法，確保“整臟治亂”工作健康有序推進。

四是宣傳教育工作進一步加強。畢節(jié)日報、畢節(jié)電視臺等區(qū)縣主要新聞媒體都開辟了專門欄目，對整治創(chuàng)建工作進行跟蹤報道和輿論監(jiān)督。各縣市區(qū)通過開展文明教育素質工程，節(jié)假日主題活動，“整臟治亂樹新風”征文等，對整治創(chuàng)建工作進行廣泛宣傳，不斷提高廣大市民的環(huán)境意識和文明意識，基本實現(xiàn)了從開展“整臟治亂”之初的“要我做”到現(xiàn)階段的“我要做”轉變。

五是單項推進效果進一步顯現(xiàn)。在“整臟治亂”工作中，探索出交通秩序、公共廁所、農貿市場、公路沿線、飲食攤點、街巷院落、建筑工地等單項整治工作方法，相關部門按照職能分工，切實履行職責，取得了明顯成效。織金縣被省掛牌督辦后，對市容環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、基礎設施建設、校園周邊環(huán)境等整治重點實施“單項推進”，收到了較好整改效果，在第二季度考核中實現(xiàn)了在全省的排名躍升；地區(qū)道路交通運輸管理等職能部門把“文明交通行動計劃”和交通秩序單項整治工作相結合，效果良好，得到省公安廳的肯定和好評，在全省“整臟治亂”暨創(chuàng)建文明縣城工作現(xiàn)場經驗交流會和全省“文明交通行動計劃實施”推進座談會上，作為先進單位，分別作了經驗交流發(fā)言。

形勢不容樂觀。主要體現(xiàn)在三個方面：一是臟亂現(xiàn)象在一些地方、一些部門還較為普遍。經過四年多的努力，雖然整治工作取得了階段性成效，但部分地方公共廁所、車站廣場、飲食攤點、集貿市場、街巷院落等臟亂現(xiàn)象還依然存在，亂吐亂扔、亂貼亂畫、亂排亂倒、亂搭亂建、亂停亂行等不良行為還較為突出。同時，由于各縣市正在不斷加大舊城改造、新區(qū)開發(fā)和道路交通等城市基礎設施建設力度，客觀上給“整臟治亂”工作也帶來一定困難。二是少數(shù)領導認識上還存在一定偏差。沒有充分認識到“整臟治亂”對樹立城市形象、提升文明程度的重要意義，認為“整臟治亂”僅僅是掃掃街道、管管秩序而已，導致工作思路不新，制度不夠健全，整治措施不力等，影響全區(qū)“整臟治亂”工作的總體水平。三是整治成效還不夠穩(wěn)定。從去年起，省整治辦采取暗訪督查、委托調查機構進行滿意指數(shù)調查等方式，每季度對全省9個地州市和88個縣（市、區(qū)、特區(qū)）進行一次督查考核，對考核排名在全省后十位的掛牌督辦。，我區(qū)在全省考核中排第7位，比下降了兩位，其中織金縣全省排名第82位；今年第一季度考核，我區(qū)在全省排名第7位，織金縣全省排名第84位，被省整治辦掛牌督辦。第二季度考核，我區(qū)雖然進步明顯，排名全省第3位，織金縣躍升到全省第41位，但第一季度排名第49位的金沙縣卻下降到第60位，這一方面說明整治成效容易反彈，絲毫不能有半點松懈，另一方面也說明各地州市、各縣（市、區(qū)、特區(qū)）也在加大力度，你追我趕！

創(chuàng)建任務艱巨。主要體現(xiàn)在三個方面：一是從外部環(huán)境看，各地創(chuàng)建熱情空前高漲。貴陽市開展“三創(chuàng)一辦”、遵義市開展“雙創(chuàng)一建”、六盤水市開展“雙創(chuàng)雙建”、安順市開展“三創(chuàng)”等活動，我區(qū)雖然還沒有撤地設市，但地區(qū)全力支持畢節(jié)市開展“兩創(chuàng)一建”。這充分說明，爭先創(chuàng)優(yōu)在全省上下已經形成共識，一個地區(qū)、一個縣、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整治成效已經放大到全省的范圍進行比較，工作的要求和標準肯定提高了，但這既是壓力，同時也是動力。二是從測評體系看，內容廣泛，要求很高。衛(wèi)生城市測評體系包括9項大指標65項小指標，內容涉及愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育、環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生基礎設施、環(huán)境保護、公共場所及飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、除害防病、單位及居民區(qū)衛(wèi)生等方方面面；文明城市測評體系共7個方面119項內容261條標準，與衛(wèi)生城市測評體系相比，更加注重群眾的知曉率、參與率、支持率和滿意率，更加注重創(chuàng)建工作的實效性和常態(tài)化，更加注重民生和未成年人成長環(huán)境建設等，創(chuàng)建要求更高。三是從自身情況看，基礎較差。由于我區(qū)各縣市區(qū)基礎設施建設滯后、城市管理起步較晚等原因，當前只有畢節(jié)市、黔西縣、金沙縣創(chuàng)建了省級衛(wèi)生縣城，區(qū)內既沒有國家級衛(wèi)生城市，也沒有省級文明城市，大部分縣對創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市工作還是摸著石子過河。對此，我們一定要客觀對待成績，科學判斷形勢，找準存在問題，扎實抓好整改，不圖虛名，不耍花招，切實增強抓好“整臟治亂”和創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市工作的責任感、緊迫感，全力推動整治創(chuàng)建工作有序有力有效開展。

二、理清思路，充分認識開展“整臟治亂”和創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市工作的重要意義

文明城市、衛(wèi)生城市是對一個地方政治、經濟、社會發(fā)展成果的綜合性評價，是衡量一個地方文明程度的重要標志。“整臟治亂”和創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市工作關系到城市的形象，關系到民生的改善，關系到市民素質的提高，關系到經濟社會的發(fā)展，抓好整治創(chuàng)建工作意義重大。

開展整治創(chuàng)建是構建和諧畢節(jié)的重要舉措市“是中央（省）文明委授予全國（全省）各類城市中精神文明建設成績突出，物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展，在全國（全省）具有示范作用的城市的最高綜合性榮譽稱號。”國家（省）衛(wèi)生城市“是全國（全省）愛衛(wèi)辦組織評選的眾多衛(wèi)生城市中的優(yōu)秀城市。文明城市和衛(wèi)生城市測評體系涉及到各行各業(yè)，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的豐富內涵，體現(xiàn)了建設和諧社會的內在要求。我區(qū)深入開展創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市的過程，是以實際行動貫徹落實科學發(fā)展觀的過程，是不斷推進基礎設施建設、提高綜合服務水平的過程，是構建和諧畢節(jié)的過程。

開展整治創(chuàng)建是群眾提高生活質量的迫切愿望。隨著經濟發(fā)展和人民生活水平的提高，群眾迫切希望進一步改善居住環(huán)境、提高生活質量、充實精神文化生活。開展整治創(chuàng)建活動，有助于繁榮科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)，從根本上提升市民精神文化生活水平，滿足人的全面發(fā)展需要；有助于建立良好的社會秩序，營造團結和諧的人際關系，提高人民群眾對各項工作的滿意度；有助于提升市民幸福指數(shù)，讓人民群眾生活更方便、更舒心，活得更有質量，更有尊嚴。抓好了，人們陡增自豪感、榮譽感，精神振奮；抓不好，除了直接影響到健康，還對人們的精神造成壓抑，看不到希望，從而失去凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，磨滅斗志。抓”整臟治亂“就是抓發(fā)展，就是重民生，抓住機遇就必將推動發(fā)展，就必將贏得人民群眾的衷心擁護！

開展整治創(chuàng)建是塑造城市形象的客觀需要。城市環(huán)境衛(wèi)生狀況，是衡量一個城市文明程度和市民文明水平的重要標尺。目前，我區(qū)各縣市無論是衛(wèi)生秩序、環(huán)境保護還是組織管理、體制機制、群眾滿意度等，與”整臟治亂“和創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市要求相比都還有較大差距，必須通過整治創(chuàng)建活動的開展，進一步抓好環(huán)境整治，打造城市亮點，塑造城市新形象，進一步加強市民思想道德教育，提高市民文化素養(yǎng)，提升城鄉(xiāng)文明程度。

三、突出重點，全力推動”整臟治亂“工作再上新臺階

今年是”整臟治亂“專項行動階段收尾之年。各級各部門要結合”滿意在畢節(jié)“活動的深入推進，按照省委、省政府的要求，切實做到領導力度只加強不削弱，標準只提高不降低，工作只抓緊不放松，投入只增加不減少，監(jiān)督檢查只強化不減弱，努力做到城鄉(xiāng)環(huán)境建設有新成效，地市共創(chuàng)有新突破，旅游環(huán)境服務質量有新提升，政務服務水平有新提高，市場信用環(huán)境有新改善，窗口行業(yè)服務質量有新改進，確保”整臟治亂“專項行動今年”大見成效“。在這個基礎上，按照我區(qū)加大城鎮(zhèn)化進程和加強城市管理工作的需要，地委、行署要求，畢節(jié)市、黔西縣”整臟治亂“考核名列全省前20位，納雍縣、大方縣、織金縣、赫章縣、金沙縣、縣均爭取名列全省前40位；2011年，各縣市在的基礎上，名次前移5位；2012年，各縣市在鞏固2011年成果的基礎上提升。地區(qū)名列全省前5位，2011年名列全省前4位，2012年爭取名列全省前3位。根據這個總目標，各縣市區(qū)要繼續(xù)按照”一個單項、一位領導、一套班子、一個方案、一抓到底“的要求，持續(xù)推進縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公路沿線村寨整治工作全面深入開展。

一要實施”整城推進“，打好重點部位攻堅戰(zhàn)。要集中力量抓好居民小區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結合部、城中村、公共廁所、農貿市場、河道溝渠及校園周邊環(huán)境、建筑施工及拆遷工地、綠化帶等重點部位環(huán)境衛(wèi)生單項整治，強化落實”門前（攤前）三包“責任制，按照《物業(yè)管理法》規(guī)定推進小區(qū)院落物業(yè)管理，加大市容環(huán)境衛(wèi)生檢查和整治力度，不放過一個細節(jié)、不放過一個死角死面、不放過一個容易反彈環(huán)節(jié)；要集中力量抓好交通秩序單項整治，完善標志標線標識及信號燈等交通設施，打造”嚴管示范街“，加大對校園周邊、窗口地段、禁停路段車輛亂停亂放的處罰力度，既文明執(zhí)法，又嚴管重罰，不斷規(guī)范駕駛員和市民文明交通行為，做到人車各行其道，交通秩序井然；要集中力量抓好市場秩序單項整治，按照堵疏結合的原則，堅決制止占道經營、戶外經營、流動游攤，加大市場升級改造和建設力度，搞好臨時市場規(guī)范管理，切實解決城郊農民進城賣菜難等問題。

二要實施”整鄉(xiāng)推進“，打好集鎮(zhèn)村寨攻堅戰(zhàn)。要結合文明集鎮(zhèn)、衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生村寨的創(chuàng)建，針對集鎮(zhèn)村寨街道路面臟、邊溝渠道臟、機關院落臟、房前屋后臟、廁所圈舍臟，柴煤亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、建材亂放、污水亂排、畜禽亂跑等問題，集中開展一次全區(qū)性的大排查和大清理活動，并按照有一支專門的保潔和監(jiān)管隊伍、有一輛垃圾清運車輛、有一批環(huán)衛(wèi)收集設施、有一個垃圾填埋場地、有一筆清運保潔經費和有一套評比獎懲辦法的要求，全面大力開展小城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理和村莊整治，確保農村環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良。

三要實施”整線推進“，打好公路沿線攻堅戰(zhàn)。要結合文明公路、衛(wèi)生公路創(chuàng)建，針對公路沿線暴露垃圾多、排污溝臟、建材及糞草亂堆亂放、馬路市場混亂、路上車輛亂停放等突出問題，搞好聯(lián)合執(zhí)法，綜合整治。高管、公路、交通運輸?shù)炔块T要將經過村鎮(zhèn)的公路保潔維護經費劃歸當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)管理，解決長期以來職責不清、互相推諉等問題。

四、精心組織，深入開展文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動

”整臟治亂“工作成效是創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市的基礎，創(chuàng)建衛(wèi)生城市又是創(chuàng)建文明城市的前提和條件。從外地的先進經驗看，都是開展集中整治見效后，先創(chuàng)建衛(wèi)生城市、再創(chuàng)建文明城市；先創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、國家衛(wèi)生城市，再創(chuàng)建省級文明城市、全國文明城市。遵循先易后難、循序漸進的原則，圍繞建設”經濟繁榮、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、文明和諧、充滿生機和活力“的文明城市、衛(wèi)生城市總目標，畢節(jié)市要扎實抓好創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、省級文明城市，建山水園林城市”兩創(chuàng)一建“工作，其他縣區(qū)要扎實抓好創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市，促進城區(qū)環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良”雙創(chuàng)雙優(yōu)“工作，力爭2011年畢節(jié)市、黔西縣、金沙縣獲省級文明城市工作先進城市稱號，其它縣2013年獲省級文明城市工作先進城市稱號。力爭2012年畢節(jié)市、黔西縣、金沙縣獲國家衛(wèi)生城市稱號，其它縣獲省級衛(wèi)生城市稱號。

一要大力夯實創(chuàng)建基礎。基礎設施是文明城市、衛(wèi)生城市的物質支撐。要以深入學習貫徹省委十屆九次全體（擴大）會議精神為契機，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局、抓好城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、強化產業(yè)發(fā)展、提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，健康、快速、持續(xù)推進我區(qū)城鎮(zhèn)化進程。要注重城市規(guī)劃的前瞻性和科學性，對新區(qū)開發(fā)和舊城改造規(guī)劃中沒有考慮農貿市場的，對超市、公廁、停車場、環(huán)衛(wèi)設施等城市功能不完善的，對不引入物業(yè)管理機制的，一律從行政許可上嚴格控制。要認真對照有關創(chuàng)建要求，抓好以主次干道為主的路網基礎設施建設、以公共服務為主的配套設施建設、以社會發(fā)展項目為主的公共設施建設和環(huán)衛(wèi)設施建設，不斷完善城市服務功能。要在保證財政投入的基礎上，創(chuàng)新機制，多渠道籌集資金，確保城鎮(zhèn)基礎設施建設投入。各縣市要嚴格按照省整治辦要求，在城區(qū)進出口建成2座公廁，新建或改造1個農貿市場，確保今年11月中旬前投入使用。

二要大力創(chuàng)建衛(wèi)生城市。要始終把構建公共衛(wèi)生體系作為一項硬指標，全面提高公共衛(wèi)生服務能力；要進一步加強疾病預防機構建設，完善應急醫(yī)療救治體系，提高疾病預防應急反應和快速檢驗、檢測能力；要切實加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理，有針對性地抓好旅館、車站、單位、城中村、城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生專項整治，確保小飲食店、小副食品店、小美容美發(fā)店、小旅館、小歌舞廳等”五小“場所環(huán)境整潔，衛(wèi)生指標達到相關要求；要進一步加強水源地周邊環(huán)境保護和食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保飲用水質符合《城市公共水質標準》，確保食品衛(wèi)生安全。同時，認真開展傳染病防治和病媒生物防治相關工作，有效控制傳染病的發(fā)生、流行和病媒生物的滋生繁衍；要加強對汽車尾氣和道路運輸、建筑工地揚塵的控制，加大對城區(qū)建筑施工、商貿流通企業(yè)及歌舞廳等產生噪聲單位的監(jiān)管力度，不斷提高環(huán)境質量；要強化各類法律法規(guī)和衛(wèi)生標準宣傳教育，推進市民健康教育，不斷增強衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，形成健康文明的生活方式。

三要大力創(chuàng)建文明城市。要加強社會主義榮辱觀教育，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和個人品德建設，尤其是未成年人思想道德建設，實施好人民群眾素質提升工程。要堅持不懈地開展文明家庭、文明社區(qū)、文明單位和文明行業(yè)等創(chuàng)建活動，實施好基層文明創(chuàng)建工程。要大力推進社會治安防控體系建設，全面落實社會治安綜合治理各項措施，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，有效降低城市刑事案件和治安案件發(fā)案率，實施好法制建設工程。要深入開展”學習型、創(chuàng)新型“黨政機關創(chuàng)建活動，樹立勤政、廉潔、務實、高效的黨政機關形象，實施好機關作風效能建設工程。要深入開展市場經濟秩序整頓和規(guī)范工作，嚴厲打擊假冒偽劣和商業(yè)欺詐行為，不斷規(guī)范市場秩序，努力創(chuàng)建統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境，實施好”誠信畢節(jié)“建設工程。

五、加強領導，確保”整臟治亂“和創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市工作落到實處

”整臟治亂“和創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市工作涉及面廣、內容多、任務重、要求高、難度大，具有長期性和復雜性。各級各部門必須按照相關考核指標要求，長遠謀劃，科學實施，突出重點，扎實推進，確保”整臟治亂“和創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市工作落到實處。

一是組織領導要到位。”整臟治亂“和創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市工作需要全區(qū)上下的共同努力，而關鍵在于各級領導干部的決心、氣魄和工作力度。如果沒有堅強有力的領導，整治創(chuàng)建工作就不可能有效推進，也難以收到預期效果。因此，各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到地委、行署的決策部署上來，把整治創(chuàng)建工作作為”一把手“工程，成立強有力的班子，形成主要領導親自抓、幾套班子合力抓、條塊結合共同抓的工作格局。地區(qū)文明辦、地區(qū)愛衛(wèi)辦要搞好綜合協(xié)調，積極爭取各方面支持和配合，形成工作合力。各級創(chuàng)建工作辦公室要與”整臟治亂“辦公室合署辦公，整合資源，切實履行好統(tǒng)籌、協(xié)調、督查、指導、考核測評等職責，當好整治創(chuàng)建領導小組的參謀和助手。

二是責任落實要到位。要對照”整臟治亂“有關要求和文明城市測評體系、衛(wèi)生城市測評體系指標要求，制訂具體方案，采取切實措施，并在人、財、物等方面給予充分保障。要逐條細化部門職責，特別是要劃清城管、規(guī)劃、住建、公安、交警、交通運輸、衛(wèi)生、教育、環(huán)保、文廣、工商、經貿、林業(yè)、高管、公路等職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的職責，有效解決職能不清、管理缺失等問題。

三是隊伍建設要到位。整治創(chuàng)建工作的主體力量是城鄉(xiāng)保潔隊伍、市容監(jiān)察隊伍、管理執(zhí)法隊伍、協(xié)勤協(xié)管隊伍、疾病預防控制隊伍、衛(wèi)生執(zhí)法隊伍及志愿者隊伍等，因此必須抓好隊伍自身建設，著力打造一支特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的專業(yè)隊伍。要合理配備街巷院落清掃保潔人員和管理執(zhí)法人員，進一步解決好城鄉(xiāng)保潔人員和管理執(zhí)法隊伍的待遇。

四是發(fā)動群眾要到位。整治創(chuàng)建活動是一項群眾性的工作，人民群眾既是參與者，又是受益者。整治創(chuàng)建活動是否成功，最終取決于人民群眾的參與程度。要建立完善全民共同創(chuàng)建、全民監(jiān)督促進、全民參與評價的動態(tài)創(chuàng)建機制，堅持教育與處罰并重、疏導與勸導并重、正面宣傳與反面曝光并重，通過群眾喜聞樂見的形式加大宣傳力度，正確引導輿論，努力提升廣大干部群眾的文明素質，切實把整治創(chuàng)建工作真正變成大家的自覺行動，形成全區(qū)上下齊動手、全黨全民全參與的創(chuàng)建工作生動格局。

五是督查考核要到位。要把整治創(chuàng)建與”雙考雙評雙掛鉤“動態(tài)跟蹤考核管理有機結合，實施好”一月一檢查、一月一通報、一月在媒體上公布一次評分排名結果“的督查考核機制，談心提示、督辦整改、掛牌督辦、警示談話、誡勉談話、建議組織處理等動態(tài)跟蹤管理考核和問責機制，對不作為、造成不良影響的分管領導或包保領導進行嚴格的責任追究。各級紀檢監(jiān)察部門、組織部門、實績考核部門要予以大力支持，為整治創(chuàng)建實施責任追究提供組織保障。

六是聯(lián)創(chuàng)共建要到位。要按照”聯(lián)創(chuàng)共建帶好頭、文明禮儀作表率“的要求，創(chuàng)建文明、衛(wèi)生示范單位，規(guī)范干部職工的文明行為，營造整潔有序的辦公環(huán)境。地、縣（市）直單位要分別開展”地市共建“和”城鄉(xiāng)共建“活動，實行地、縣（市）直單位聯(lián)創(chuàng)共建工作聯(lián)系點制度。地區(qū)支持畢節(jié)市”兩創(chuàng)一建“聯(lián)席會議辦公室要按聯(lián)席會議制度認真抓好落實，切實協(xié)調解決畢節(jié)市”兩創(chuàng)一建“工作中出現(xiàn)的有關問題。

同志們，”整臟治亂“和創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市工作使命光榮、責任重大、任務艱巨。希望大家以這次會議為契機，以攻堅克難、鍥而不舍、忘我工作的精神，努力開創(chuàng)全區(qū)整治創(chuàng)建工作的新局面，推動我區(qū)精神文明建設再上新臺階！