農(nóng)場工業(yè)經(jīng)濟推進經(jīng)驗交流材料

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墾區(qū)經(jīng)濟發(fā)展正在進入一個新的時期，“十二五”規(guī)劃對農(nóng)場工業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出更為迫切的要求。相對城鎮(zhèn)工業(yè)來講，農(nóng)場企業(yè)大多以中小企業(yè)、民營企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)為主，農(nóng)場經(jīng)濟的相對不發(fā)達，影響到墾區(qū)的綜合競爭力。對此，提出以下四點建議：

一、加強場縣共建堅持工業(yè)強場

實施場縣共建，加大工業(yè)生產(chǎn)能力。城鎮(zhèn)工業(yè)可以發(fā)揮工業(yè)領頭羊的作用，逐步退出一般資源加工業(yè)、低技術的勞動密集型行業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村的轉移，選擇自己的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，減少在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層面上的競爭。與城市形成合理的結構分工，促進縣域工業(yè)和墾區(qū)工業(yè)的迅速發(fā)展。在國家工業(yè)體系中，墾區(qū)工業(yè)有自己的結構：擁有比城市工業(yè)更充足、廉價的勞動力、原材料的供給，具有比較成本優(yōu)勢；離資源產(chǎn)地近，運輸成本低。為此，農(nóng)場工業(yè)要發(fā)揮自己的特長，發(fā)展資源型加業(yè)工，生產(chǎn)半成品、初級加工品；尤其要發(fā)揮經(jīng)營機制靈活、填補城市工業(yè)空隙。保持勞動替代資本的優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的深度加工。

經(jīng)研究顯示，勞動密集型的一般輕紡工業(yè)、資源密集型的某些原材料工業(yè)、建材加工業(yè)、為城市工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)、農(nóng)用生產(chǎn)資料工業(yè)是農(nóng)墾工業(yè)的重點選擇產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)民的關系更為密切，關系農(nóng)場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，關系到種植戶的切身利益。因此，對于這些產(chǎn)業(yè)空間，農(nóng)場應采取具體的優(yōu)惠政策引導投資。

二、明確產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉換工業(yè)結構

農(nóng)場工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展過程，也就是工業(yè)結構的不斷調(diào)整和轉換過程。調(diào)整的關鍵是選擇主導工業(yè)，因為它代表農(nóng)場工業(yè)的發(fā)展方向，決定農(nóng)場工業(yè)的發(fā)展程度。就農(nóng)場工業(yè)而言，首先要正確認識農(nóng)場工業(yè)的比較優(yōu)勢。若按大的行業(yè)類別劃分，則區(qū)分不明顯，比較優(yōu)勢不突出，小行業(yè)的比較優(yōu)勢往往被大的行業(yè)類別所掩蓋。故行業(yè)的分類越細，行業(yè)的類別越小，則比較優(yōu)勢越明顯。其次，在具有比較優(yōu)勢的行業(yè)中，根據(jù)增加值所占比重、與場內(nèi)其他經(jīng)濟部門的聯(lián)系強度來篩選主導工業(yè)。但是主導工業(yè)是隨著工業(yè)化階段而不斷變化的，當主導工業(yè)停滯時，整個農(nóng)場工業(yè)也隨之停滯。為了使農(nóng)場工業(yè)持續(xù)發(fā)展，必須在現(xiàn)行主導工業(yè)出現(xiàn)衰退時，大力扶持潛在的主導產(chǎn)業(yè)，使之成為下一時期的主導產(chǎn)業(yè)。

三、調(diào)整工業(yè)新式布局加快綠色產(chǎn)業(yè)集群

企業(yè)變鄰居，可以共用水、電、氣、通信、治污等基礎設施，可以面對面地磋商管理經(jīng)驗和交流市場信息，還可以節(jié)約交通運輸?shù)冉灰壮杀尽Ｋ怨I(yè)聚集具有明顯的外部經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，可以提高農(nóng)場工業(yè)的整體競爭優(yōu)勢，促進第三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，是實現(xiàn)農(nóng)場工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)場工業(yè)要持續(xù)發(fā)展，必須調(diào)整工業(yè)布局，走工業(yè)集中之路。曾有學者提出，在小城鎮(zhèn)建立工業(yè)小區(qū)，很多城鎮(zhèn)進行過這方面的嘗試，但從農(nóng)場工業(yè)的實踐來看，成功的范例不多，千人工業(yè)區(qū)的企業(yè)很少，工業(yè)小區(qū)并未成為企業(yè)的聚集地，“星星”式工業(yè)布局不能改變現(xiàn)狀，反而閑置了大片土地。原因是多方面的，有的是工業(yè)小區(qū)本身選址不當，有的是基礎設施不配套，或是收費過高、管理不善。為此，首先要對農(nóng)場工業(yè)小區(qū)進行科學合理的規(guī)劃，將工業(yè)小區(qū)與小城鎮(zhèn)建設相結合，工業(yè)小區(qū)要將有關聯(lián)或基礎設施共用性強的企業(yè)集中在一起，以增強外部經(jīng)濟效益，力圖向“生態(tài)化”方向發(fā)展，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)集群。

近年來國家將“生態(tài)工業(yè)園”作為實現(xiàn)地區(qū)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的典范。按照企業(yè)間的共生關系，將某企業(yè)產(chǎn)生的廢料、廢氣、廢水、余熱等循環(huán)綜合利用，形成無污染或少污染的生態(tài)工業(yè)區(qū)，這些成功的例子應該多去學習借鑒。

四、外引技術理念內(nèi)轉業(yè)務水平

墾區(qū)工業(yè)的技術水平與國內(nèi)外先進技術水平的差異很大，且受當?shù)刭Y源和財力的制約，需要引進和轉化技術，以爭取在短時間內(nèi)，迅速獲得技術水平的提高和進步。對先進技術的選擇要根據(jù)農(nóng)場自然資源、勞動力文化素質(zhì)、工業(yè)基礎等條件，選取適用技術。但技術選擇要避免資金密集型，要發(fā)揮農(nóng)場周邊勞動力眾多的比較優(yōu)勢，并與工業(yè)結構調(diào)整相結合，優(yōu)先支持主導產(chǎn)業(yè)的技術進步，帶動其他產(chǎn)業(yè)技術進步，從而提高資金使用效率。

鼓勵選擇環(huán)保技術、無廢少廢工藝和綜合利用技術，提高資源、能源利用率，從末端治理轉為全過程控制，減少污物排放。逐步淘汰污染嚴重、高耗能的設備和技術，對那些技術落后、設備陳舊、浪費資源、污染嚴重的小作坊要堅決查封。

農(nóng)場工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要創(chuàng)造良好的環(huán)境，消除工業(yè)化的不利因素，促使比較優(yōu)勢變?yōu)楦偁巸?yōu)勢，強化工業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢。墾區(qū)工業(yè)的競爭力在很大程度上取決于領導的管理水平。要有農(nóng)場工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須要有持續(xù)的政策。過去很多農(nóng)場制定發(fā)展規(guī)劃和政策不能長期堅持執(zhí)行下去，隨著領導班子的變更，便提出工業(yè)發(fā)展的新目標、新思路、新戰(zhàn)略、新口號。這便影響了農(nóng)場的發(fā)展。同樣農(nóng)場工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主體是企業(yè)，給予企業(yè)的政策多少年內(nèi)不變更，才能給企業(yè)發(fā)展提供有力保障，為農(nóng)場經(jīng)濟的快速發(fā)展再譜新章！