五五普法教育工作交流材料

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年至2010年是全國第五個法制宣傳教育五年規劃實施時段。根據省、市“五五”普法會議精神及上級有關要求和部署，潑機鎮黨委、政府在細致分析年—年“四五”普法工作中的得失，總結“四五”普法典型經驗基礎上，經過認真分析研究，認真部署“五五”普法工作，在工作中繼續貫徹以經濟建設為中心，以增強群眾的法制觀念為先導，以提高群眾的法律意識為重任，以促進經濟發展、社會穩定、依法行政為目標，狠抓發動，突出重點，注重依法治理，加大力度開展“五五”普法教育工作。尤其是“五五”普法工作以來，我們按照“常抓不懈，務求實效”的要求，堅持普法與依法治理相結合，學法與用法相結合，注重普法工作的質量和社會效率，把“五五”普法提上重要議事日程，列入日常工作，不斷將其引向深入，幾年來，全鎮共舉辦普法宣傳月活動16次，舉辦普法培訓班20余班次，受訓人數達5000余人次，舉辦各類法律知識競賽14場次，參賽人數達800余人，印發普法宣傳資料近3萬余份，書寫和張貼各類普法標語1600余條，開展播放電教片進行普法講座30余次，開展普法工作知識圖片巡回展示和上街法律咨詢30余場次。為使普法工作落到實處，我們每年從財政中擠出普法經費，用于正常性的普法工作。由于措施有力，方法得當，工作細致，幾年的“五五”普法工作，使全鎮近10萬不同行業、不同年齡、不同文化程度的人受到了不同程度的教育，受教育面達95%以上。“四五”普法使人們逐漸形成了法制觀念，而“五五”普法在“四五”普法基礎上，不斷提高了人們的法制觀念，從而促進了社會穩定，推進了依法治理和依法行政，也為創建“平安村組”發揮了積極作用。

回顧“五五”普法教育工作，我們主要做法是：

一、全面發動，為“五五”普法營造和諧的工作氛圍

“四五”普法工作的開展，取得了一定的成效，并且使“五五”普法的開展有經可取，能夠準確把握方向，合理安排資源，做到有的放矢。在總結“四五”普法經驗基礎上可以看出，在“五五”普法工作中，基礎性工作仍是關鍵，做好基礎工作，也就等于為“五五”普法工作鋪平了道路，定好了方向。因此，我們主要通過四個方面落實基礎性工作。

一是抓宣傳發動。“四五”普法雖然開了個很好的頭，也在社會各方面造成了一定的影響，但是“五五”普法的開展又是一個重新的開始，是法制宣傳教育更高的一個臺階，所以仍需進行大力宣傳，營造更加和諧的氛圍。為此，我們高度重視，把宣傳發動作為啟動的中心環節來抓。為在全鎮上下營造更好的“五五”普法工作氛圍，鎮黨委、政府召開全鎮黨員干部和各界群眾200余人參加了“五五”普法動員大會，大張旗鼓地宣傳從中央到地方的有關文件精神，決議及“五五”普法的目標、任務、對象、方法、步驟、要求等。在宣傳發動階段，除刊出黑板報，開辟宣傳欄，書寫和張貼各種標語、懸掛橫幅外，還組織開展法制教育電教片展播活動等。通過各種形式的宣傳發動，統一了全鎮廣大干部群眾的思想，提高了人們對“五五”普法重要性、迫切性的認識，使“五五”普法有了非常扎實的群眾基礎。

二是抓普法機構的健全。為了加強“五五”普法工作的領導，鎮黨委政府將它提上重要議事日程，作為一項長期性工作，建立了以黨委書記為組長，司法所、公安、共青團和婦聯負責人為成員的“五五”普法領導小組，并設立辦公室，由分管領導任辦公室主任，負責日常性工作。各行政村、企事業單位和重要單位也相繼建立了普法領導小組。普法領導小組不定期地召開會議，分析、檢查、研究、交流普法工作，查找存在的問題，及時采取各種措施。發現問題及時處理。不斷地強化人民群眾的法制教育，增強法制觀念，使他們自覺遵紀守法，促進社會穩定。幾年來，我們根據人員變動頻繁的實際，及時抓好領導小組的調整充實工作，做到機構常設，隊伍常在，工作常抓，思想到位，認識到位，措施到位，為普法工作奠定了堅實的組織基礎。

三是抓規劃制定和責任落實。鎮黨委、政府結合本鎮實際，制訂了《潑機鎮在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》和分年度工作計劃，并建立健全年度工作目標管理責任制，將工作指標分解落實到各企事業干部、村干部身上，納入綜治管理的責任考核。建立了相應的獎懲機制，促使“五五“普法真正納入鎮、村和各單位的工作職責，并落到實處。

四是抓普法師資培訓。根據“四五”普法工作的開展情況來看，造就一支合格的普法師資隊伍，是搞好“五五”普法教育的關鍵。我們先后舉辦了師資法律培訓班5次，專題講授了《中華人民共和國憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《村民委員會組織法》等10余部法律法規知識，來自全鎮的機關干部、村兩委成員、村治保調解主任、企事業單位負責同志共200多人參加了培訓。同時，我們還從鎮司法所、中心校、派出所聘請了法律基礎好、授課能力強、熱愛普法工作的十余名同志為鎮師資骨干，加強隊伍建設，為“五五”普法有效地開展創造了有利的人力資源條件。

二、總結經驗，使“五五”普法目標明確，針對性強

實踐證明，農村人口居住分散，流動較多，群體結構差異大，尤其是文化差異更加突出，普法工作必須加強針對性。為此，我們在普法工作中盡量根據不同的對象確定教育內容，并采取相應的方式抓好教育，以達到最佳效果。

一是突出五類教育對象，但分不同的教育內容。在抓好面上的普法教育的同時，我們重點抓好五類教育對象，并確定相應的教育重點。①注重鎮村干部的普法教育。自年以來，鎮村干部除接受縣級開辦的法律知識培訓外，鎮黨委政府每年都要組織二次以上的法制教育培訓，著重培訓鎮、村干部依法行政、依法治鎮、依法治村的能力。通過培訓讓鎮、村干部基本掌握《憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《國家公務員法》、《刑法》、《社會主義市場經濟法律知識讀本》、《社會主義法制建設基本知識》、《地方組織法》、《選舉法》、《村民委員會組織法》、《計劃生育法》等法律法規和基本內容，使鎮、村干部的學法、用法和守法中發揮表率作用。并組織鎮干部進行普法考試，干部參考率達100%，及格率達100%。我們還把不斷提高依法行政能力作為鎮、村干部帶頭普法的中心環節，做到教育培訓時有這方面的內容，布置檢查工作有這方面的要求，獎懲時有這方面的標準。②行政執法人員的普法教育。組織培訓學習與本職工作相關的法律、法規，使他們熟練掌握和運用提高自身法律素質，秉公執法，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。③注重企業經營管理人員教育。組織他們重點學習《民事訴訟法》、《經濟合同法》、《公司法》、《勞動法》、《社會主義市場經濟法律知識讀本》等法律法規知識。通過培訓學習提高企業管理人員依法經營能力。④注重青少年的法制教育。根據青少年的教育特點，我們主要把著眼點放在增強中小學生的遵紀守法觀念上。全鎮各小學校都開設了法制課，學習《憲法》、《國徽法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等，還聘請司法所、派出所人員為校外輔導員，經常為學生講授有關法律知識。將小學生的法制教育引向深入，進而促進校風的轉變和青少年學生素質的提高。對社會青少年開展經常性的法制宣傳教育，組織學習法律知識，座談了解青少年的思想政治工作，堅持做好失足青少年的“幫教”工作，挽救一大批失足青少年。⑤注重外來人口的法制教育。根據我鎮外來人口多且分散的特點，我們對廠礦單位、公共場所進行調查摸底，加強管理，加大對外來人員的普法力度，使他們自重、自省、自警、自愛、守法經營。

二是講究方式方法，搞好四個結合。實踐中我們體會到，在新形勢下，法制宣傳教育除必要的集中面授培訓外，更多地還需要結合實際，并充分利用大小會議發揮大眾傳播媒介的作用，運用群眾喜聞樂見的各種宣傳方式普及法律知識，形成社會化的法制宣傳環境，進而使法制教育由單一化向多樣化轉變。①普法集中面授與分散教育相結合。在普法教育中既有集中面授，又有分散以小組或個人自學。遇到工學矛盾，就利用晚上時間學習。②普法教育與開展法律知識競賽相結合。為了更好地發揮教育效果，我們采取知識競賽等形式，還根據群眾特點，進行形象化教育，組織法制電教片、法制圖片等巡回各村播放和展示，擴大了教育面。并集中對轄區內的小學生進行了法律宣傳教育，使受教育的師生達3000多人，收到了良好的普法效果。③普法教育與開展各種有益活動相結合。普法教育與計劃生育“宣傳月”、“3.15維權日”、“6.26禁毒宣傳日”、“12.4法制宣傳日”、“掃黃”、“打非”、“除黑”等專項整治斗爭和整頓市場經濟秩序等宣傳教育活動中，增強人們依法接受教育的自覺性；寓普法教育與清理非法占地，消除封建迷信的宣傳教育中，不斷深化普法工作，還通過“3.8”婦女節、“5.4”青年節、“7.1”建黨節等節日開展法律法規知識競賽，以推動“五五”普法的深入開展。④普法教育與新農村建設相結合。為搞好潑機鎮新農村建設，提高公民自覺守法意識和法制觀念，我們把普法教育、依法治鎮工作與新農村建設緊密結合，組織村民學習《土管法》、《農業法》、《規劃法》，制訂和完善了扶持農業和糧食生產的各項政策措施，加強土地執法管理，完善土地保護制度。堅決制止亂占、濫占耕地行為，杜絕棄耕拋荒，抓好產業結構調整，使村民增加農業收入。加強退耕還林系統工程的管理，強化春季綠化造林。加大移民扶貧力度，切實抓好新村扶貧工程建設，使農村面貌發生了巨大變化。⑤普法教育與“民主法治示范村”建設相結合。在“五五”普法過程中，鎮黨委政府非常重視“民主法治示范村”的創建工作，以司法所為主，在各村共同配合下，幾年來，共創建了14個“民主法治示范村”。目前，我鎮“民主法治示范村”達標數占全鎮行政村總數的100%，逐步實現真正依法治村、民主治村。

三、法治為主，“五五”普法的成效深化落實

“五五”普法落腳點是使各行各業都逐步走上依法治理的軌道，做到亂則依法而治，不亂則依法而行。因此，我們在“五五”普法中非常注重學用結合，逐步推進依法治理，為發展經濟和各項事業創造一個良好的法制環境。

一是社會治安綜合治理。普法的目的之一是推進社會治安的綜合治理和社會大局的穩定。為此，我們以普法教育作為社會治安的綜合治理的基礎，首先充實調整村級治保調解干部的法制培訓教育，提高他們的業務素質，使他們能深入第一線，以案釋法，解決問題。另外有重點地組織進行面授法制教育，提高廣大干部的法律知識和法制觀念。再次，修訂《村規民約》以規范村民的行為。從而使我鎮的民間糾紛解決在基層，消失在萌芽狀態。同時，我們健全各處防范措施，落實人防、物防，并貫徹“嚴打”方針，打擊和整治各種丑惡現象和不法行為。為了加強依法治理和普法宣傳的力度，把普法宣傳活動與專項整治工作結合起來，幾年來，我們根據群眾反映突出的實際問題，制定完善了各項方案，切實排摸出社會不安定因素，消除社會上各種騷動，尤其抓住“地頭蛇、車匪路霸”這些發生頻繁、屢禁不絕、群眾反映特別激烈的與人民群眾的日常生活、生產安全息息相關的現實，在“五五”普法伊始，就專門組織了打擊地霸專項整治活動，嚴厲打擊了一批違法犯罪分子，有力地打擊“地頭蛇、車匪路霸”的惡勢力，凈化了我鎮的社會環境，維護了社會穩定。

二是依法行政。隨著經濟的發展和人們法制觀念的普遍提高，政府機關不能再像以前那樣，仍以行政手段管理經濟，管理社會，否則將會在很大程度上干涉并制約經濟的自由發展，所以適時、及時地調整政府管理手段，是適應社會主義市場經濟發展的客觀需要。對此，只有正確引導并轉移到依法管理、依法行政上來，才是行政、經濟和諧發展之良策。針對這一實際，我們借鑒“四五”普法的成功之處，繼續抓好、抓實、抓細以依法行政為主要內容的依法治鎮工作。同時強化對行政行為的法制監督檢查，并規定政府制發的規范化文件在領導簽發之前先經鎮綜治委進行法制審核，確保政府和各部門行政行為的合法性。

三是依法治村。首先，我們建立依法治村領導小組由村主要領導任組長，落實專人負責；其次，召開村兩套班子成員、黨員、村民組長會議，進行全民動員，廣泛宣傳依法治村工作深入人心，家喻戶曉；第三，認真組織學習《村民委員會組織法》，開展創“安全文明村”活動，積極推進村民民主選舉、民主決定、民主管理、民主監督，在“五五”普法期間共創14個民主法治示范村，達標率占全鎮行政村總數的100%。經過普法宣傳教育，村民的民主法制意識明顯增強。第四，以司法所、人民調解委員會和法律服務所為主干力量，定期組織村級治調干部進行法律知識更新、培訓，努力提高干部素質，同時結合村務公開欄，開展民主與法制宣傳教育，加強社會治安綜合治理，加強農村基層組織建設，依法建立健全各項規章制度，實行村民自治，民主管理。公務員之家:

通過五年的普法教育宣傳，全鎮營造了和諧、穩定、蓬勃協調發展的氛圍。按照全鎮“12345”的發展思路，取得了較顯著的成效。全鎮工業總產值達2.86億元，占計劃任務的103.5%，實現了鄉鎮企業產值1300萬元，占計劃的101.7%；糧食產量完成162萬噸；農民人均純收入實現2232元，同比增長164元；多渠道進行勞務輸出達33000余人；人口與計劃生育協調發展，認真搞好《計劃生育法》的宣傳教育，加大力度，使計生率達81.6%；退耕還林工作強化《退耕還林條例》的宣傳，張貼標語985幅，散發宣傳資料26000余份；完成了新村扶貧硬化通村公路15公里，硬化連戶路37公里；全鎮全年共投入資金1300余萬元，解決了38000人安全飲水問題。這些數據表明，“五五”普法工作給全鎮各項事業的發展起到了較大的促進作用。

我鎮“五五”普法在“四五”普法基礎上，通過總結經驗、查漏補缺，重新布局，制定方案，在各方面都取得了顯著的成效。當然，“五五”普法也還存在一些不足之處，需要在今后的普法工作中進一步完善。我們將進一步以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的基本路線為指導，認真全面貫徹黨的十六大以來中央的一系列重要精神，以依法治國方略為指針，按照依法治鎮、普法規劃的總體要求，堅持學法與用法相結合，法制教育與法制實踐相結合，充分發揮普法依法治理的功能作用。