縣政府采購招標工作交流材料

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2007年以來，**縣委、縣政府認真貫徹落實科學發展觀，緊密聯系實際，對招投標工作進行了大刀闊斧的改革，探索出一條招投標市場健康發展之路。兩年來，共辦結招標采購項目738批，標的額5.63億元，節約資金1.64億元，節資率20.5%，節約資金相當于該縣2002年全年財政收入。更為可喜的是兩年來未發生一起由于招投標而產生的腐敗案件，為建立良好的經濟社會發展環境、政治生態環境奠定了堅實基礎。今年8月中旬，中紀委、監察部有關領導專門聽取該縣招投標工作匯報，充分肯定該縣的做法和取得的成績，并將向全國推介。

一、整合監管職能，建立統一高效的監管體系

該縣成立由縣主要領導人為主任，有關部門為成員單位的招投標市場監督管理委員會，將分散在各部門的招投標監督職能整合集中賦予管委會行使，負責對全縣招投標工作的領導和決策；管委會下設辦公室，具體負責全縣招投標市場監管工作，建立起統一高效的招投標市場監管體系，創新了招投標管理制度。

二、整合各類市場資源，建立統一開放的交易平臺

該縣將有關部門的政府采購、建設工程招標、土地交易、產權交易等有形市場集中整合，建立縣招投標中心，具體承辦招投標交易服務工作，規定所有達到限額的業務，全部納入縣招投標中心進行交易；招標信息統一，市場規則統一透明，市場服務統一規范。

三、創新管理制度，規范細節提前預防

為解決圍標串標頑癥，該縣有針對性地設立報名“一卡通”制度。采用投標人互相隔離的方式，保證投標企業信息保密，防止投標人相互串聯，降低圍標串標的幾率。同時實行“資格后審”的方式，把資格審查放在評標前進行，在開標的同時，由評委專家對投標人的資格進行審查，審查合格的企業才能進入投標文件的技術標、商務標評審，有效避免了資格預審階段投標人串標的可能性。

四、堅持有效最低價原則，破解惡意低價搶標

該縣堅持“政府宏觀調控、企業自主報價、市場形成價格”的定價原則，全面執行有效最低價中標辦法。研究開發了技術標、商務標合二為一的電子評審系統，對投標企業報價和招標項目的分部分項工程量清單價實行全面考核。評審系統對考核項實行分級分類管理，按造價比重量化考評，采用組距劃分組別，通過數據統計、分析和比對，輔助評委專家判定各投標報價的合理性、有效性。此舉旨在引導企業理性報價，有效遏制惡意低價搶標，使企業以自身實力和成本核算為基礎量力而行，協助評委準確判定企業報價，確保評審過程和結果公平公正。

五、加強誠信體系建設，實行招投標過程全程監管

該縣推行投標企業資信等級考評及市場準入辦法，對參與招投標的投標人，劃分為a、b、c、d四個等級進行管理。對有圍標、串標的，出現工程質量事故的，無故拖延開竣工工期的，采取行賄等不正當競爭手段的投標企業，實行“一票否決”，直接降為d級投標企業，列入資信“黑名單”，在一定限期內不得進入**縣招投標市場。今年以來，該縣依照投標企業等級考評及市場準入辦法，先后對5家違法違規企業進行處罰，有力地凈化了市場環境。

該縣縣委、縣政府還出臺了《**縣建設工程標后管理暫行規定》，要求縣招管辦與有關單位建立職能協調機制，對辦結的招標項目進行標后跟蹤管理，推行360度信息反饋收集系統，建立標后項目進展情況登記臺帳，定期橙色、黃色、紅色預警巡查通報，積極推進和完善招投標市場與施工現場“兩場聯動”機制，實行招投標和項目建設全程監管。

六、強化行政監督，杜絕領導非法干預招投標活動

為防止領導利用職權或職務上的影響，非法干預和插手招投標活動，縣委、縣政府出臺相關文件，規定包括縣四大班子領導在內，一律不能干涉招投標項目或支持、默許親屬參與；四大班子主要領導的直系、旁系親屬，不得參與縣域內的工程招投標；各鄉鎮（區）和縣直單位主要負責人的直系、旁系親屬，不得參與任職地或本單位的工程招投標。紀檢監察部門狠抓規定落實，強化行政監督，如發現違規情況，將直接給予開除黨籍，開除公職處分，觸犯法律構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。這些規定出臺以來，未發生一起領導非法干預招投標活動案例，有效地保證招投標市場風清氣正。

省委常委、紀檢委書記**同志十分重視“**現象”，于**年9月9日為《安徽信息》要情專報第378期做出重要批示，要求“注意總結**縣的改革經驗，待下一步全面展開工程建設領域突出問題專項治理工作時，在全省予以推廣”。