法院效能年活動交流材料

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一、精心組織、廣泛動員、提高認識

全省、全市機關效能年活動動員大會召開后，我院黨組高度重視，分別于1月23日及2月2日召開了黨組中心組擴大會議，傳達學習省、市領導的講話精神，并決定立即按照市委、市政府的統一部署和要求，在全市法院系統開展機關作風效能年活動。

為了切實加強對機關作風效能年活動的領導，我院成立了以黨組書記、院長郭玉元同志為組長，班子成員為副組長的活動領導小組，明確了領導小組的主要工作職責，同時在院機關三樓設立了領導小組辦公室，并在院機關抽調8名同志具體負責活動辦公室的日常事務，保證了各項工作的順利開展。2月9日，我院召開了機關作風效能年活動動員大會，組織學習了省委、市委、省高院開展機關作風效能年活動的有關文件及市委、市政府領導的講話精神。郭玉元院長在開展機關作風效能年活動動員大會上提出作風效能年活動的主要任務是解決八個突出問題：即解決服務大局意識不強的問題，思想認識模糊、精神不振的問題，推諉扯皮，群眾觀念淡薄，特權思想嚴重的問題，工作紀律松馳，司法行為不規范，司法效率不高的問題，違反最高法院“五個嚴禁”的規定的問題，管理不到位、作風松散、忙閑不均的問題，不遵守機關工作秩序、出工不出力等問題等。重要目標是在“五個方面見成效”：一是在保穩定、促發展上見成效；二是在保民生、解民憂上見成效；三是在轉變機關作風上見成效；四是在規范司法行為上見成效；五是在提升審判執行效率上見成效。各基層法院、本院各部門、各支部也先后分別召開了動員會。為了給學習提供方便，全市法院還購買了省院編寫的《機關作風效能年活動文件匯編》，發放給每一位干警。要求各部門每周集中學習討論至少1次，領導班子要召開2次以上的黨組學習會議。每個干警要在學習討論的基礎上，聯系自身的工作和思想實際，撰寫1篇體會文章。還開展了個人自學、專題輔導、集中討論、案例剖析、觀看警示教育片、培訓班、法官論壇等多種形式的學習活動。并就學習培訓情況開展了監督檢查，檢查會議記錄，讀書筆記，旁聽部門支部的學習會，收集了各基層法院、本院各部門提交的學習小結，每一位干警提交的學習體會等。為了進一步把機關效能建設向縱深推進，還在法院內部網上開辟了機關效能活動和深入學習科學發展觀學習專欄、編輯了機關效能活動信息專刊、開展了我為法院建設獻計獻策的“金點子活動”、召開了全市法院廉政建設大會并聘請了十名司法監督員。在大廳舉辦了機關效能建設宣傳專欄。通過學習動員，使全市法院干警進一步明確了開展機關作風效能年活動的總體要求、工作重點和方法步驟，更加深刻認識到開展機關作風效能年活動的重要性和必要性，切實增強了搞好機關作風效能年活動的自覺性和責任感，全市法院上下營造起了人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

二、狠抓落實、成效明顯

我院結合本院工作實際，嚴格按照《關于在全市法院開展機關作風效能年活動的實施方案》要求和步驟，認真對照作風效能年活動所提出的要求著力的解決八個方面的突出問題，有針對性的開展學習實踐活動。現階段，我院主要工作作法和成效可概括為

“建全一項制度、開展二項活動、構建三個平臺、實行四大通報、落實‘五個嚴禁’”。

（一）健全績效考核體系制度

為進一步改進機關工作作風，今年2月，我院在原有考勤制度的基礎上，通過廣泛征求全院工作人員意見、建議，制訂出臺了《嚴格執行考勤制度的規定》，該規定做到“五個制度”相結合，即刷卡與書面簽到相結合制度、休假請假審批登記制度、建立考勤督查通報制度、考勤與獎懲掛鉤制度、加強管理與督促檢查制度。為使制度落到實處，成立了由政治部和監察室等部門組成的考勤督查小組，每月至少抽查或暗訪1次以上，并及時將督查情況向全院通報，使考勤制度不再流于形式。該“制度”得到了市機關效能辦的肯定，在今年3月31日印發的《機關效能工作簡報》被采用。此外，我院現還在研究制訂《全市法院績效考評辦法》和《本院機關績效考評辦法》，不斷健全和完善對基層法院和機關每個部門的績效考評制度。

（二）、開展創建“文明立案信訪窗口”活動和整頓警風警紀活動

為進一步在全市法院系統深入開展機關作風效能年活動，改進工作作風，提高工作效率，我院決定在全市法院開展創建“文明立案信訪窗口”活動和開展整頓警風警紀活動。

開展創建“文明立案信訪窗口”活動。機關效能建設是以科學管理為手段，以優質服務為宗旨，以人民滿意為目的的一項綜合性、長期性的系統工程。窗口單位直接面向群眾，其效能建設開展得如何，直接影響到效能建設在人民群眾心目中的形象。因此，我院將立案窗口作為立足為社會提供綜合服務的平臺，落實各項便民利民措施，努力提高辦事效率，為社會和群眾提供優質高效的服務。經研究，我院制訂出臺《關于在全市法院開展創建文明立案信訪窗口活動的實施意見》，要求立案信訪窗口應具備立案、信訪、查詢、咨詢及其他輔助性服務等基本功能。同時，規定立案信訪窗口應建立七個方面工作制度，即著裝規范制度、服務承諾制度、辦事公開制度、便民利民制度、司法救助制度、首問責任制度、崗位“三定”制度；不得有八個方面行為，即對待群眾作風粗暴，態度冷漠，語言生硬，行為蠻橫，辦事推諉、拖拉，刁難群眾；工作時間從事與工作無關的活動；向當事人或者其人托辦私事等行為。并對立案信訪窗口的硬件建設也作出明確要求。我院將對全市法院開展創建文明立案信訪窗口活動的情況及成效，將采取明查暗訪、交叉檢查、隨機抽查等方式進行考核、檢查。考核結果納入全市法院機關效能年活動進行總結評比。對開展工作不力的單位，進行通報批評，并限期整改。

開展整頓警風警紀活動。為進一步規范司法警察隊伍的執法行為，提高司法警察的綜合保障能力，提供優質高效的警務保障，我院結合本院機關效能年活動，出臺了《全市法院法警支（大）隊開展整頓警風警紀的實施意見》。強調整頓警風警紀活動著重解決以下問題：著力解決服務服從于法院工作大局意識不強、開拓創新意識不強、無所作為的問題；紀律松弛、警容不整、警風不正，作風散漫拖沓，工作效率不高，有令不行，出警不力不及時的問題；制度不健全、工作不規范、職責不明確，管理不到位的問題；警力配備不足、裝備設施不全，槍械管理不規范問題；履行押解、看管職能時，提押手續和看管程序不規范的問題；安全檢查時不認真，不細致，講情面的問題；對突發事件無應急措施，無預案，無演練的問題；思想狀況不穩定的問題。我院法警支隊對此也將采取明查暗訪、交叉檢查等方法對全市法院法警大隊開展整頓警風警紀活動情況進行總結評比。對整頓警風警紀不力的，進行通報批評，并限期整改。

（三）、構建三個平臺

一是構建提升效能的制度平臺。機關效能建設要取得明顯成效，關鍵在于建立健全機關效能制度體系，通過構建有利于提速增效的制度平臺，逐步形成用制度管人、靠制度管事的長效機制。為此，我院建立和完善崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、責任追究制等工作制度和內部管理制度，于近期制訂出臺《關于加強執行工作管理的暫行規定》、《××市中級人民法院民事執行案件司法救助實施辦法（試行）》、《司法警察支隊庭審警務規程（試行）》、《關于規范職務犯罪案件審理工作的幾點意見》等一系列制度。二是努力打造“陽光審判”平臺。我院以司法為民為宗旨，以重視和保障民生為出發點，認真落實公開審判制度，積極推進陽光審判和陽光執行，以公開促公正。在審判工作實踐中，全面推行“陽光審判”，對所有依法應當公開審理的一、二審案件，一律公開開庭，讓人民群眾以看得見、聽得懂的方式了解訴訟程序，感受司法公正。對裁判文書也通過多種載體向社會各界公開。三是建立效能信息反饋平臺。在3月5日召開的全市法院反腐倡廉建設工作會議上，我院聘請了10名市人大代表、政協委員為司法監督員，通過他們反映向全市法院主要領導或法院紀檢監察部門全市法院法官及其他工作人員在職業道德、審判作風、工作作風、生活作風等方面存在的問題，以及反映、轉遞法官或其他工作人員違紀違法行為的舉報，從而進一步強化外部監督。

（四）、實行“四大通報”制度

為加強我院機關效能建設，提高工作效率，加強工作透明度，凝聚人心，振奮精神，激勵全體法官及其他工作人員爭先創優，我院推行“四大通報”制度。該制度主要是：一是流程管理通報制度。是指由立案庭每月根據計算機局域網審判流程管理系統顯示和計算的數據，對本院及各辦案部門的審判流程管理情況進行書面通報的制度。主要包括以下幾方面：1、全院及各辦案部門案件收、結、存情況、月結案率、當年累計結案率、平均審理天數；2、案件超審限情況；3、已結案件歸檔情況。二是信訪情況通報制度。是指由立案庭每月對本院和各部門所涉的信訪情況進行書面通報的制度。主要包括以下幾方面：1、本院信訪總體情況；2、本院、各部門當月及當年審結案件的申訴情況、申訴率；3、本院接收處理的涉及基層法院當月及當年累計來信來訪情況。三是工作業績通報制度。是指由政治部每季度對全院法官和其他工作人員的工作情況進行書面通報的制度。針對不同對象分為兩種情況：對辦案部門及個人，根據本院局域網辦案信息系統提供的部門和個人收結案數、結案率、調解率、上訴率、改判率、發回重審率以及部門人均結案數等數據進行通報；對綜合部門工作人員和書記員，首先由個人自我小結（盡可能量化），經部門負責人把關，再由政治部審核匯總后進行通報。四是紀檢監察通報制度。是指由紀檢組、監察室每季度根據職能管轄范圍收集、核實的有關部門和個人紀律作風方面情況進行書面通報的制度。主要包括三方面：1、投訴件數量及分類，反映的問題及調查處理情況；2、當事人和訴訟人對本院已結案件的意見反饋情況；3、對上級法院改判、發回重審、本院改判案件的評查情況。自今年我院實行以“四大通報”制度以來，收到了良好效果。今年第一季度，我院審判執行工作平穩運行，共受理各類案件1130件，比去年同期相比上升21.3%，審結669件，比去年同期相比下降4.28%，審判質量明顯提升，省高院沒有通報我院改判和發回重審案件，平均審理天數為41.23天，辦案周期明顯縮短，我院各項工作步入良性發展軌道。

（五）落實“五個嚴禁”規定

自2009年1月8日，最高法院出臺了“五個嚴禁”規定：即嚴禁接受案件當事人及相關人員的請客送禮；嚴禁違反規定與律師進行不正當交往；嚴禁插手過問他人辦理的案件；嚴禁在委托評估拍賣等活動中徇私舞弊；嚴禁泄露審判工作秘密。人民法院工作人員凡違反上述規定，依紀以法追究法律責任直至刑事責任。從事審判執行工作的，一律調離審判執行崗位。我院狠抓貫徹落實，努力促進審判作風建設。于2月份向全市法院下發《關于學習貫徹最高法院“五個嚴禁”規定的緊急通知》，從五方面作出具體要求，切實抓好各項工作落實措施。一是組織全體干警學習領會好最高法院關于“五個嚴禁”的規定和《關于違反“五個嚴禁”規定的處理辦法》。二是積極開展大張旗鼓、形式多樣的宣傳活動。向社會各界廣泛宣傳“五個嚴禁”的內容，公布舉報電話和電子信箱，主動接受社會監督。做好媒體公示承諾、警示卡片制作、廉政監督卡發放以及在醒目位置貼掛警示匾牌、標語等工作。三是法院領導干部充分發揮表率作用，帶頭執行好“五個嚴禁”規定。四是嚴肅查處法院干警違反“五個嚴禁”規定的案件。五是加強督促指導，確保“五個嚴禁”的規定落到實處。我院在2月底前派出督導組深入基層法院對學習宣傳“五個嚴禁”規定情況進行督促指導。3月份又在于都、安遠、贛縣等法院以召開片會的形式對全市各基層法院貫徹落實“五個嚴禁”的情況進行了專項檢查。通過采取上述舉措，有力地促進了我院的審判作風建設，今年第一季度，沒有收到有關我院干警違反“五個嚴禁”規定的投訴。