平安社區(qū)創(chuàng)建經驗交流

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自開展創(chuàng)建平安社區(qū)工作以來，我們在區(qū)、街道的關心指導下，發(fā)揚與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，以“共居一地，共建平安”為目標，以“安全防治”為手段，堅持打防結合、預防為主、標本兼治。積極調動轄區(qū)各方面的力量，同臺合唱，摸索出了具有本社區(qū)特點的治安防范格局。從根本上遏止了案件高發(fā)勢頭，實現了平安社區(qū)的創(chuàng)建目標。

一、思路明確，把綜合治理工作高定位

堅持從講政治、講大局的高度出發(fā)，明確“抓穩(wěn)定、抓治安，根本上就是抓經濟、抓發(fā)展的指導思想，深刻理解”創(chuàng)平安社區(qū)的意義和目標，建立了“以人為本、多管齊下、齊抓共管、綜合防范”的工作思路。為此，我們把開展綜合治理、維護社會穩(wěn)定、確保社區(qū)平安作為基層組織建設的重要內容。“平安社區(qū)“的創(chuàng)建對于塑造轄區(qū)形象、展示轄區(qū)魅力具有重要的作用。創(chuàng)建活動能不能形顯著成效，首先要看認識，只有認識上有高度，行動上才有力度。本著這樣的認識，我社區(qū)在領導高度重視下，做到“五個到位”：一是領導到位。成立了由社區(qū)黨支部書記為組長，社區(qū)工作人員為成員的領導小組，并制定開展治安防范工作實施方案和工作計劃，定期召開會議，研究探索新形式下治安工作新方法、新途徑。認真解決工作中遇到的新情況、新問題，積極穩(wěn)妥地推進防范工作的開展。二是認識到位。眾所周知，社會治安綜合治理工作是一項關系人民群眾切身利益的系統工程，能否搞好關鍵是解決認識問題，尤其是領導的認識，我們正是充分認識開展綜治工作的重要性，歷來都將治安防范工作擺上支部重要議事日程，列入年度兩個文明建設工作計劃，逐步推進，不斷實現新突破。三是責任到位。社區(qū)專門成立以書記負總責、警務區(qū)民警主抓、社區(qū)群防群治巡邏為骨干的治安防范隊伍，形成齊抓共管，層層負責的工作網絡。四是宣傳到位。通過街道、社區(qū)干部及社區(qū)民警進家入戶做工作。我們利用分發(fā)街道黨工委和辦事處印制的《安全防范必備手冊》的機會，廣泛征求居民的意見，激發(fā)社區(qū)群眾共同參與治安防范的積極性。同時，結合開展“創(chuàng)建平安社區(qū)示范點”創(chuàng)建活動，經常性的開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動。定期刊登《安全防范365招》、《安全防范15招》和“四防”宣傳。五是經費到位。在安全防范上我們舍得狠下血本，在社區(qū)主干道全面實現“亮燈工程”同時還安裝電子監(jiān)控系統，有效地提高了社區(qū)治安防范能力。

二、深化創(chuàng)安，把民心工程做強大

“三個代表”的本質是立黨為公、執(zhí)政為民。實踐“三個代表”重要思想，就是要堅持為民服務。當前人民群眾最強烈的愿望是平安。因此，開展創(chuàng)建安全社區(qū)活動是一項得人心、暖民心的防范工程。區(qū)委、街道在2006年把我社區(qū)列入創(chuàng)“平安社區(qū)”示范點，作為落實社會治安綜合治理各項措施的有效載體，建設整治就成為搞好治安防范工作的重點。社區(qū)內曾經入室盜竊比較嚴重，群眾意見很大，為徹底扭轉治安混亂的不利局面，經規(guī)劃研究，對社區(qū)進行了全面建設整治，實行專項整治。一是完善“物防”設施建設。針對社區(qū)原沒有停車場所，出現機動車隨意停放和被盜等實際情況，社區(qū)一方面多方籌集資金，建起停車場，最大限度的滿足社區(qū)居民的停車需要；另一方面，加強對車場的整治，制定了社區(qū)《停車場人員值班守則》、《停車須知》等制度，并對停車場的管理人員進行培訓，有效地減少了機動車被盜案件的發(fā)生。二是強化“技防”建設。在區(qū)政法委和街道黨工委辦事處的大力支持下，我們共投資1.8萬，在轄區(qū)主要路口建起了以視頻為主體的技防設施，對主要路段和部位實行24小時監(jiān)控。配備了專職的巡邏隊員，分兩個時段進行巡邏，下午巡邏一次，大約2小時，第二次巡邏時間是晚上10點至凌晨5點。在巡邏方式上采取巡邏隊員簽到制度，還為巡邏隊配備了與xx派出所聯網的無線電設備與全街所有聯網的110、保安巡邏隊和社區(qū)巡邏隊聯系，在第一時間內掌握了主動權。

三、攻堅克難，在流動人口管理求突破

流動人口管理是一項長期的、復雜的社會系統工程，單靠某一方面的力量、運用簡單的手段是難以奏效的。只有調動各方面的積極因素，才能收到顯著的成效。社區(qū)有流動人口1360人，占社區(qū)總人口的36.8。在加強流動人口管理中，我們采取了一系列措施：1.健全加強流動人口管理機制。成立流動人口管理站，配備了專職的協管員。在管理上，首先加強對出租戶的管理，對出租戶實行等級管理，制定了10條的評分標準，實行10分考評制。同時還與出租戶簽定了《出租戶管理責任書》實行一戶一檔，把出租戶的所有資料掃描過錄到電腦中，實行微機管理。在流動人口的管理上，主要采取電腦管理，把流動人口的基本情況、相片、身份證過錄掃描到電腦。同時制作了“羅建社區(qū)流動人口動態(tài)管理操作平臺”加強管理。

2.突出抓好流動人口管理的關鍵環(huán)節(jié)。我們在管理中，從流動人口流入一開始，就著力抓好四個關鍵環(huán)節(jié)、三個重點群落。“四個環(huán)節(jié)”是指登記、發(fā)證、清查和注銷。流動人口來到我區(qū)后，必須到管理站登記、驗證。保證做到“五個清楚”即流入時間、地點、原因、從業(yè)單位和現實表現清楚。對無婚育證的敦促補辦，證件齊全的準予辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照等。并將資料輸入電腦。流動人口離開時必須到管理站注銷。對于“三個群落”即散居的流動人口群、用工單位流動人口群和“三無”流動人口群。對于散居的人口和用工單位流動人口群，我們同房屋出租戶和用工單位簽定目標責任書，實行連帶責任制，促進形成管理工作的合力。實踐中，我們把對出租戶的管理作為對流動人口的管理途徑。

3.不斷完善流動人口長效管理措施。為了把流動人口管理納入長效化、規(guī)范化的軌道，我們始終堅持“四個結合”確保各項管理措施落到實處。（1）管理與清查相結合。（2）管理與服務相結合。在嚴格管理的基礎上，我們把服務保障工作推向前沿，利用掛圖、圖片、宣傳資料進行計劃生育教育，為流動人口進行環(huán)檢、孕檢，免費提供避孕藥具。（3）管理與教育相結合。采取圖片展覽、宣傳欄等形式，進行形象直觀的教育，增強遵紀守法意識。（4）管理與檢查相結合。為了總結經驗，及時發(fā)現解決流動人口管理工作中存在的問題。

四、眾志成城，把治安防范體系筑牢固

綜合治理的根本任務就是最大限度地預防和減少犯罪。為了認真落實“三個代表”重要思想，以“人民群眾需要不需要，滿意不滿意”為工作目標。從強化社區(qū)警務工作，著力提高駕馭社會治安綜合能力著眼，立足社區(qū)實際，在警務配置、民警職責、運行機制、保障措施等重要內容進行探索和實踐。充分利用110這一廣大人民群眾信賴的品牌，達到“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標。

五、超前防范，把治本之策做深入

開展法制宣傳教育是綜合治理的治本之策。社區(qū)成立以來，積極以法律法規(guī)宣傳教育為重點，大力倡導社區(qū)干部學法、懂法、用法。通過組織開展綜治“宣傳周”“宣傳月”活動，編寫宣傳資料、戶外掛牌、宣傳欄等廣泛宣傳綜合治理，使群眾家喻戶曉。加強兩勞釋放人員安置幫教工作，社區(qū)民警和社區(qū)組成幫教小組，從思想上引導、生活上關心幫教對象。確保對有重新違法犯罪可能的刑釋解教人員不漏管、不失控。目前社區(qū)內3名兩勞釋放人員都能安心工作。因地制宜地做好閑散青少年的教育、管理、服務工作，關心他們的學習、生活。鼓勵他們通過自學和其他途徑提高文化知識水平，為就業(yè)創(chuàng)造條件。對有不良行為的青少年，我們配合家庭做好重點幫教，避免他們走上犯罪的道路。大力開展創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”和“社區(qū)青少年遠離”活動，最大限度降低的危害。同時，為了增強活動的實效性，社區(qū)設立了治安舉報箱、公布舉報電話，全面發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)違法犯罪。

六、突出滿意，把綜治隊伍抓過硬

加強綜治隊伍建設，著力提高隊伍素質。為了確保綜治隊伍在任何艱難困苦的復雜情況下都能經受住考驗，始終保持高昂的士氣和旺盛的斗志。在開展“三個代表”教育的基礎上，依照上級統一部署，加強對綜治工作人員的業(yè)務培訓。學習新時期綜治工作法規(guī)和要求，使開展綜治工作的能力有了明顯的提高。并組織綜治人員廣泛開展調研活動，先后對流動人口管理、深化創(chuàng)安活動、轄區(qū)治安環(huán)境等方面進行調研。經過不斷的探索和實踐，積累了一些有益的經驗：

---抓住責任制這個“龍頭”。落實社會治安綜合治理各項措施，關鍵在于領導高度重視，責任到人，為了保證綜治工作人員真正從思想上、組織上、工作措施上切實加強對綜治工作的實施，以領導責任制為龍頭，做到領導個人責任與工作人員責任相結合，牽頭領導責任與協作領導責任相結合，總體領導責任與分管領導責任相結合，使綜治領導責任制環(huán)環(huán)相扣，節(jié)節(jié)相連。使一張責任書，將維護穩(wěn)定的千斤重擔分解到每個綜治工作人員的肩上，形成了人人有責任、個個有壓力的良好局面。

---發(fā)揮“綜合”這個優(yōu)勢。社會治安綜合治理是各種力量、各種手段的綜合。社區(qū)治安狀況良好，人民群眾滿意，這是堅持社會治安社會治，綜合治理綜合抓的結果。街道始終以發(fā)展求穩(wěn)定、以穩(wěn)定促發(fā)展，致富、治安一起抓，做到“三個綜合”即在力量上綜合、手段上綜合、工作上綜合。并充分發(fā)動人民群眾積極支持和參與綜合治理工作。

---夯實基礎這個關鍵。綜合治安工作的重點在基層，落實綜合治理各項措施的關鍵在基層。為了夯實基層工作基礎，通過“五個加強“（加強臺帳管理，做到整齊規(guī)劃；加強業(yè)務培訓，提高綜治業(yè)務能力；加強信息反饋，保持情況暢通；加強分類指導，注重解決問題；加強檢查驗收，總結推廣經驗）使綜合治理的各項工作一件一件落到實處。

---落實創(chuàng)安這個載體。實踐進一步證明，凡是基層創(chuàng)建安全文明活動開展得好，各類案件就明顯減少；哪個社區(qū)領導重視，宣傳發(fā)動深入，哪個社區(qū)創(chuàng)安活動就開展得有聲有色；哪個社區(qū)結合實際，重點突出，哪個社區(qū)創(chuàng)安活動效果就十分明顯；哪個社區(qū)舍得投入，注重基礎建設，哪個社區(qū)創(chuàng)安活動就能管長效；哪個社區(qū)注重把治安管理、法制教育、釋教人員的安置幫教、流動人口管理等納入創(chuàng)建內容，哪個社區(qū)創(chuàng)安活動就能深化。為此，幾年來社區(qū)無發(fā)生因民事糾紛激化而引起的治安刑事案件，真正實現“四無”目標（無重大刑事案件、無重大治安案件、無重大安全責任事故、無違法犯罪人員。）

創(chuàng)“平安社區(qū)”活動是一項光榮而又艱巨的任務。新形勢意味著新機遇，新任務蘊含著新挑戰(zhàn)。雖然，我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅定信心、振奮精神、開拓創(chuàng)新、全力創(chuàng)建“平安社區(qū)”，取得了一些成績，但離上級的要求還相差甚遠。我們懇請上級領導蒞臨驗收成果，再次傳金送寶，讓“平安社區(qū)”與發(fā)展同行，使“平安社區(qū)”再創(chuàng)輝煌。