基層刑事技術室建設交流材料

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當前，我市分局一級刑事科學技術室建設普遍存在資金不足、人員缺編、業務素質不高及規范化管理不到位等問題，技術力量薄弱，嚴重制約了公安破案工作的進展。××××年*月，經省公安廳推薦，我有幸參加了公安部第三次全國公安刑事科學技術室等級評定考核工作，先后對重慶市和四川省總共××個一級示范、一級、二級和三級刑事科學技術室進行考核評審，還參觀了北京市公安局大興區分局、豐臺區分局等刑事科學技術室。通過現場觀摩和與來自全國各地的同行們交流，深感自公安部“宜昌刑事科學技術會議”以來，全國各地縣（區）一級公安刑事科學技術室建設突飛猛進，尤其是和我們一樣屬經濟欠發達地區的西南省份的縣（區），采取的一些措施較好地解決了多年來制約刑事科學技術室建設的一些問題，他們的做法和經驗，值得我們學習和借鑒。

一、積極爭取黨委、政府的支持，加大對刑事技術的持續投入

刑事科學技術是獲取訴訟中最有力證據的一種手段，是提供破案線索、確定偵查方向的最有效途徑，它為打擊刑事犯罪、緝毒執法、治安管理、消防管理、交通管理及國內安全保衛工作提供了強有力的技術支持。尤其是對黨委、政府在處置重大公共安全事件和重大災害事故時，為查明事實、確定性質及依法處理提供了大量的科學證據，為促進社會和諧發展發揮了積極的作用，是整個公安工作乃至社會管理各方面的一支重要的技術力量。

由于刑事技術在公安工作中具有舉足輕重的作用，因此各地公安機關對此均予以高度重視。前幾年，技術用房缺乏、布局不合理、常規勘查器材不全及技術設備落后是四川、重慶等一些欠發達地區縣（區）公安局刑事科學技術室硬件建設存在的突出問題，但近幾年來，上述地區的縣（區）公安局黨組都充分利用“三基”工程建設這一有利契機，把基層刑事科學技術室建設作為“科技強警”戰略的重點工程，由分局一把手親自抓，積極爭取區委、政府的支持，加大科技投入，使當地技術室硬件裝備配備煥然一新，技術工作水平也上了一個新的臺階。比如許多刑事技術室都配備了多波段光源、紫外觀察照相系統等技術設備，技術用房情況也得到很大改善，實驗區（污染區）、儲存區（半污染區）和工作區（清潔區）能夠合理規劃布局，能夠有效實施衛生污染控制。

我局領導對刑事科學技術工作一貫予以高度重視，對各刑事科學技術室的建設進行了大量的投入。目前，我局已建成的龍華、美蘭、秀英和瓊山四個分局刑事科學技術室都通過了全國三級刑事科學技術室的驗收。但各分局刑事科學技術室的硬件裝備仍然比較簡陋，常規勘查器材配置不全，更缺乏具有較高技術含量的尖端設備。另外技術用房也不足，布局也不甚合理，不能有效實施衛生污染控制，這既不利于刑事科學技術工作的開展，也不利于技術人員的身心健康。因此，我局基層刑事技術室的建設要緊緊抓住“三基”工程建設這一有利契機，繼續爭取各級黨委、政府的重視和支持，加強對刑事科學技術的持續投入，徹底改變技術裝備落后和實驗室布局不合理的局面，使刑事科學技術更好地為公安工作和其他社會管理工作提供更好、更多的服務。

二、“以人為本”，打造一支穩定的、高素質的專業技術隊伍

由于刑事技術工作的單調與枯燥，造成全國各地特別是欠發達地區的公安機關刑事科學技術人員奇缺，刑事科學技術力量較為薄弱，直接影響了公安破案工作的進展。針對刑事技術人員數量少的問題，西南欠發達地區的做法是從警察院校刑事技術專業的畢業生中招錄，同時從其他大專院校招收相關專業的畢業生；在公安機關內部挑選合適人才，進行刑事技術專業培訓后，充實到刑事技術部門。通過這些渠道，這些地方從事刑事科學技術工作的人員數量大幅增加，人員比例占到同級刑偵部門刑警總數的20％以上。針對部分技術人員業務素質低的問題，他們的做法是，一方面采取走出去、請進來的方式，把技術員送到刑警學院或公安部舉辦的各種刑事科學技術培訓班進行培訓，或請專家到本地授課。另一方面將縣區刑事科學技術室的新技術員輪流送到省廳或市局技術部門跟班學習鍛煉。通過這兩種方式，有效地提高了技術員的刑事科學技術理論水平，豐富了他們的實戰經驗。

當前，缺少專門的技術民警依然是遏制我局基層刑事科學技術工作發展的瓶頸之一，主要表現為從事刑事科學技術工作的人員數量少，與刑事技術工作的任務不相適應；部分刑事技術人員業務素質低，勘查和檢驗鑒定質量不高，與公安工作的要求不相適應。以指紋為例，刑偵支隊偵控大隊自建庫以來，錄入的現場嫌疑指紋數為4199枚，提取率不到20％，利用刑事科學技術直接破案的就更少了。目前，我局下轄的4個刑事科學技術室的技術工作人員共有26人，保稅區公安局尚沒有專職技術人員。技術人員與同級刑偵部門刑警總數的比例不到10％，與公安部關于達標技術室的技術人員要占到同級刑偵部門刑警總數20％的標準要求相差甚遠。近三年來我市年平均發刑案10000起左右，而四個刑事科學技術室年平均現場勘查僅在1700起左右。另外，在所勘查的案件現場中，提取到有價值的痕跡物證的案件也較少。從以上數據可以不難看出，如果要真正做到公安部關于十類案件的現場必須百分之百勘查的要求，對于我局當前刑事技術隊伍的現狀來說，任務將是非常艱巨的。為此，增加基層刑事技術人員的數量，以適應當前刑事科學技術工作任務的需要迫在眉睫。

針對我局存在的上述問題，我們可以借鑒西南欠發達地區的做法，一是以在現有民警中挑選具有一定專業知識，且責任心強的人員進行專業培訓為主，以從全國各地招錄具有刑事技術工作經驗的人員為輔的方式，解決基層技術人員不足的問題；二是對現有刑事科學技術人員進行必要的培訓，或讓新增加的技術人員到市局刑科所或省廳技術部門跟班學習，以加強技術理論知識和實戰經驗。同時，建立相應的激勵機制，提高技術民警在政治和生活上的待遇，進一步改善他們的工作環境，使他們能夠安心于技術工作并愛崗敬業。

三、加強刑事科學技術室的規范化管理和建設

真正發揮刑事科學技術室的作用，使其最大限度地為公安和社會管理各項工作服務，除了具備基本的硬件基礎外，還必須有相應的軟件來配套，即要實行科學化操作、規范化管理、效益化經營和精細化分類。在這方面，重慶、四川等欠發達地區主要采取了以下措施：制定了目標管理責任制的量化指標，使考核簡便可行；實行了主勘責任制，分工明確，責任到人；引進了競爭激勵機制，充分調動了技術人員的積極性。

根據其他地區的先進做法，我們可以進行借鑒并結合實際將其細化：一是各基層刑事科學技術室可以根據實際，對現有技術員進行優化組合，以弱配強，以老帶新，實行主勘責任制，明確主次任務，分清責任。在分局技術室可不設專職照相員，痕跡員要懂照相，照相員也要懂痕跡，主、副勘要科學搭配，合理分工。這樣一來，既可以節省人力物力，又可以提高工作效率，同時也符合二人辦案要求。二是盡快在全市推廣使用現場勘查信息系統和技術工作管理系統，使每一項技術工作都能在電腦上反映出來，使每一項數據都能夠得到及時的統計分析。每個技術室都要設立專職技術管理人員，對原始臺帳、技術資料和痕跡物證進行統一編號，分類管理。三是各技術室要制定規范的工作責任制度及各項技術工作流程，使責任和義務一目了然；同時要制定完善的人身傷情鑒定公開制度并上墻，以利于人民群眾的監督，對于當事人提出的疑問要耐心解釋，減少上訪案件的發生。四是實行嚴格的獎懲制度，實行一案一獎，重案重獎，即對于直接利用技術破案的相關技術人員予以獎勵，對技術人員利用技術串并破獲的案件也要給予獎勵。這樣，可以激勵技術人員在現場多提取，下來多比對，形成爭相破案立功的局面。

概而言之，只有繼續加大對刑事技術的持續投入，加強基層刑事科學技術室的隊伍建設，強化技術管理，增強基層技術員的使命感和責任感，我局的刑事科學技術室建設才能夠邁上一個新的臺階，最終實現“三個必須”的奮斗目標。