關于非公經濟組織建黨問題的實踐

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隨著社會主義市場經濟的確立，多種經濟成份的共同發展，非公有制經濟組織層出不窮，轄區內落戶的非公有制經濟組織也日益增多，大量出現而導致黨組織發揮作用的空間不斷減少，黨員發揮先進性的動力缺乏。這些組織雖然行政上無主管，但黨組織上不能無主管，按照中央規定的“哪里有黨員，哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織，哪里就有黨的生活”的要求，根據屬地管理原則，街道工委幫助非公有制經濟組織建立黨組織，把他們管理起來責無旁貸。近二年來，湖南路街道工委對城市樓宇中非公有制經濟組織建黨問題作了積極的調研和實踐，探索樓宇非公有制經濟組織建黨問題的新途徑、新方法，促進了城市樓宇非公有制經濟組織的黨建工作。

一、城市樓宇中非公有制經濟組織建黨的必要性

1、城市樓宇中非公有制經濟組織建黨是新形勢下黨建工作的新要求。非公有制經濟組織是加強黨的自身建設，鞏固其執政地位的潛在力量，城市樓宇中非公有制經濟組織是新形勢下黨的工作的新領域，面臨著新的挑戰。黨的十六大對新形勢下加強非公有制經濟組織黨的建設已經提出了新的要求，因此，在發展社會主義市場經濟的新形勢下，非公有制經濟組織的黨建工作只能加強，不能削弱，要理直氣壯地抓好非公有制經濟組織的黨組織建設。

2、非公有制經濟組織的建黨問題是適應社會主義市場經濟發展的必然要求。城市樓宇中非公有制經濟組織是改革開放后市場經濟體制下中國特色社會主義發展的必然結果，作為非公有制經濟組織，從數量和構成上來看，隊伍不斷壯大，他們是中國特色社會主義的建設者；從長遠看，黨要擴大其工作覆蓋面，新領域必須抓好，非公有制經濟組織建黨問題刻不容緩。

3、城市樓宇中非公有制經濟組織建黨現狀的迫切需要。根據街道轄區內44幢樓宇，大小非公有制經濟組織千余家的調查情況看，非公有制經濟組織黨建工作存在著許多薄弱環節，突出表現在：第一，思想認識不到位。非公有制經濟組織中的老總大多不是黨員，他們主要以經濟效益為前提，認為黨的工作與自己的工作關聯還不多，對黨的工作不太注意或根本沒有這種意識；有的老總雖然是黨員，但對加強企業黨的建設意識淡薄，在組建黨組織和開展黨的活動上無信心，缺乏熱情，認為多方聯絡辦起事情礙手礙腳，多一事不如少一事。第二，黨員數量少、散。非公有制經濟組織中以年輕人為主體，而年輕人中是黨員的相對較少，有的非公有制經濟組織中基本上沒有一名黨員；有的雖然有，但也微乎其微，甚至有的黨員有名無實，有畏難情緒，在非公有制經濟組織中不愿意暴露自己是一名黨員的身份。第三，黨員找家心切切。有的非公有制經濟組織中黨員人數不少，由于改制，黨組織“失蹤”了，黨員有著強烈的尋找黨組織的愿望，但卻無法與黨組織保持聯系，找不著方向。第四，教育管理難度大。非公有制經濟組織的性質決定了員工的工作內容、工作時間、工作狀態，他們經常出差在外，人員的流動性大，這都給開展黨的組織生活帶來了一定的難度，往往黨支部組織活動不容易，黨員不能按時參加活動，黨組織在非公有制經濟組織中凝心聚力作用不能體現，黨員在非公有制經濟組織中的先進性不能發揮。等等，這些狀況，阻礙了黨的工作滲透到非公有制經濟組織中去，不符合黨在新時期的工作要求，不符合中國特色社會主義的要求。

二、城市樓宇中非公有制經濟組織建黨工作的實踐

經過一年多的城市樓宇非公有制經濟組織建黨工作實踐，街道工委認為需要做好四方面的工作：

（一）、開展好調研。建立黨組織前期街道工委需組成樓宇中非公有制經濟組織建黨工作調研小組，對轄區樓宇中非公有制經濟組織建黨工作情況拉網普查，開展調研，建立臺帳，掌握每一手資料，為在樓宇中非公有制經濟組織建黨工作做好準備，打下基礎。

（二）、構建好平臺。一要加強宣傳，黨的工作在新形勢下擴大工作覆蓋面，必須轉向非公經濟組織，必須轉向樓宇，做好宣傳則是首要任務。去年街道工委選擇性地在非公經濟組織較為集中、企業規模較大、物業管理規范的商貿辦公樓宇、專業市場樓宇中張貼“尋找黨員的”告示，讓非公有制經濟組織中的老總們和黨員知道街道工委的工作意圖，提高黨員在新形勢下對加強非公有制經濟組織建黨工作重要性、緊迫性的認識，在思想上達成共識，取得非公有制經濟組織中老總的認同，讓黨員有家可找，擔起責任。二要加強協調，按照資源享、優勢互補、互惠互利的原則，建立共駐共建、共同目標的社會協商機制。先尋找非公有制經濟組織關心的問題，支持和幫助非公有制經濟組織發展，為他們排憂解難，做好服務，再注入黨建工作的內容，使黨的工作與非公有制經濟組織發展緊密聯系，讓黨的工作在非公有制經濟組織中發揮出核心作用，增強老總們成立黨組織的積極性和主動性。三要加強指導，隨著大量非公有制經濟組織在樓宇中的出現，要求黨組織設置的形式也隨之適應。針對調查摸底的情況，街道工委從便于管理、便于活動，將非公有制經濟組織的建黨工作分三類操作：一類是成立黨組織，對具備建黨條件的非公有制經濟組織盡快幫助成立黨支部；二類是分流黨員，對不具備成立條件的非公有制經濟組織中的零星黨員分布到單位所在地的社區黨組織中去，參加社區黨組織活動；三類是掛靠管理，依托社區，對整幢樓宇黨員進行整合，成立聯合支部，掛靠到社區黨總支之下，共同開展黨的活動。通過分類，保證轄區內非公有制經濟組織中黨員關系不脫，生活不斷，管理不松，使黨組織和黨員的作用得到發揮，逐步消除非公有制經濟組織黨建工作的“空白點”。截止現在，街道工委共指導幫助非公有制經濟組織成立黨支部6家，分流黨員20余人，擬籌備掛靠2個聯合支部，基本做到了黨員都有了組織，組織都開展了活動。

（三）、組織好活動。非公有制經濟黨組織能否切實發揮好黨員的先鋒模范作用，組織好活動則是進一步提升黨在非公有制經濟組織中領導地位的有效途徑。一是從建章立制入手，加強規范。對非公有制經濟組織的黨的工作做出按期開展黨的生活、按期交納黨費、按期參與活動等明確要求，規范黨的組織活動，使黨員的組織生活正常化。二是從服務企業考慮，開展活動。“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的思路堅持不變，從黨的中心工作、社區建設、企業發展等管理和服務的角度有效開展活動，積極為非公有制經濟組織創造良好的發展環境，使他們從中感受到黨的溫暖，提高他們對黨組織的向心力。三是從以人為本出發，創新載體。非公有制經濟組織工作緊、流動性大，特點鮮明，因而組織生活更應靈活、多樣、有效。將非公有制經濟組織列入社區黨建聯席會，參與社區黨建工作協調機構，加深他們對社區黨建工作的認識，從中領悟出黨的工作對非公有制經濟組織健康發展的推動作用，使他們關心黨的工作。同時，通過不同形式的活動載體，如設立“黨員明星崗”及組織參與社會性、公益性、群眾性等區域性黨建活動，豐富黨性鍛煉的內容，讓黨員在非公有制經濟組織中樹立良好形象，發揮出先鋒模范作用，使黨組織的影響力滲透到非公有制經濟組織的文化、經營、管理等方方面面，起到凝心聚力的作用。

（四）、鞏固好效果。非公有制經濟組織建立已黨的組織的，要進一步完善黨組織的運行機制和活動方式，并通過網絡化管理和信息化反饋制度，逐步增強非公有制經濟組織獨立活動的能力，提高黨組織的凝聚力。1、構建起網絡化管理模式。即社區黨建聯席會、街道樓宇公有制經濟組織領導小組、社區黨組織、行業協會四級網絡，形成上下貫通的樓宇非公有制經濟組織黨建工作網絡化管理體系，使其成為整合社區黨組織和黨員隊伍，團結、帶動黨員參與社區三個文明建設的核心力量。聯席會堅持每年二次召開工作會議，街道工委堅持定期組織區域性活動，領導小組經常指導工作，社區支部堅持常年不斷上門走訪服務，行業協會保持聯系不間斷，增強非公有制經濟組織黨建工作的實效。2、建立起快速的反饋機制。除四級網絡為主渠道了解反饋非公有制經濟組織有關信息外，可利用各科室工作中與非公有制經濟組織接觸多的便利條件，及時收集聽取意見，反映到樓宇非公經濟組織工作領導小組。還可以通過街道工委定期召開交流工作例會，了解非公有制經濟組織黨建工作開展的情況和好的做法，不斷改進加強非公有制經濟組織黨建的工作方法和活動載體，使效果實際化、最大化，推進非公有制黨組織黨建工作向深度拓展。