立足海洋旅游基地建設力爭六個突破

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當前，*旅游正處在新一輪發展的關鍵時期，如何抓住“大橋經濟”、“世博經濟”和旅游市場結構調整帶來的新機遇，加快海洋旅游基地建設，是我市旅游業發展面臨的新課題。我們要以大討論活動為動力，振奮精神，銳意開拓，真抓實干，努力實現*旅游經濟新跨越。

一、圍繞“服務富市”目標，增強三種意識

市委、市政府確定的“服務富市”戰略和建設海洋旅游基地的目標，為*旅游業的發展指明了方向。推進旅游經濟更好更快地發展，就必須要有先進的理念和超前的意識。

（一）增強發展意識，加快推進旅游業轉型升級。*的海洋旅游產品少、配套差、結構不合理，資源優勢還沒有得到很好的發揮。放大優勢、增加投入、豐富產品、改善結構是當前推進海洋旅游基地建設的重點。要進一步激發活力，打破常規，加快發展，在旅游行業中掀起大開發、大提升的高潮，推動旅游業轉型升級和快速健康發展。

（二）增強機遇意識，對接“大橋經濟”和“世博經濟”。2009年連島大橋通車后，*將融入長三角3小時旅游圈，大橋經濟時代的到來將大大改變*的旅游發展環境，海洋旅游優勢將更加突出，新一輪開發熱潮將帶動*旅游業的升級換代。2010年上海世博會也將為*旅游拓展發展空間提供了有利的契機和廣闊的舞臺。對*旅游業來講，這些機遇如果能夠牢牢把握住，旅游業將藉此實現質的提升。因此，我們要乘勢而為，積極作為。

（三）增強憂患意識，提升旅游綜合競爭力。近年來，*旅游業保持了持續快速發展的態勢。但深層次矛盾和困難仍很多，旅游業與我市臨港工業等其他產業相比，發展速度相對較慢；與全省其他兄弟城市相比，發展速度相對滯后；而在旅游產品開發、旅游目的地建設和旅游要素配套等方面與長三角旅游發達城市相比，差距更大。我們要正視困難，進一步增強憂患意識，增強危機感和使命感，增強加快發展、創業創新的動力，以超常規的魄力和手段，推進各項工作，提升旅游產業的綜合競爭力。

二、立足海洋旅游基地建設，取得六個突破

解放思想、創業創新歸根到底要體現在行動上，落實在工作中，要通過有效載體，創造性推進各項工作。結合當前我市旅游發展，我們將努力在六個方面取得新突破。

（一）在打造海洋旅游精品方面取得新突破。圍繞“海”“佛”兩大主題，我們把2008年確定為“項目建設年”，在加快建設大眾海釣游、海鮮美食游、度假會展游、海洋文化游、群島海上游、漁村漁家游、禪修體驗游、佛教文化游等“八大游”精品旅游項目方面創新發展舉措。今年重點推進兩項建設，即著力推進大眾休閑海釣基地建設，通過打造白沙“釣島”、建設五大釣場、舉辦各項賽事、打造海釣品牌，推動*大眾海釣游的發展；著力推進“中國海鮮之都”品牌建設，通過實施“三百工程”、推進“四個一批”等重點項目建設，帶動*海鮮產業的發展，實現海鮮美食游項目的新突破。

（二）在打響*群島品牌方面取得新突破。圍繞“*群島”品牌，在形成整體營銷合力、拓展重點目標市場等方面創新發展舉措。重點做好兩篇文章：一是創新營銷載體的文章，積極開展有效、針對性旅游營銷，在上海、寧波等地舉辦*旅游專場招商推介會，以招商促營銷；二是全面接軌上海的文章，緊緊抓住世博會在上海舉辦的機遇，做好接軌上海、長三角文章，實現與上海在旅游理念、產品開發和服務方面的接軌，進一步提高我市旅游業的服務水平。

（三）在加強旅游目的地建設方面取得新突破。在改善旅游環境、提升旅游交通、提高接待能力等方面創新發展舉措。突出“兩化”建設，即行業標準化建設，規范行業管理，推廣旅行社、飯店等星級評定工作，加強對社會飯店的規范化管理，積極探索海釣等新興行業、“漁農家樂”等特色行業的標準化管理；旅游信息化建設，構建旅游信息系統，啟動旅游數字化工程，健全旅游導引標識系統，完善全市各旅游區服務標識，接軌長三角無障礙旅游。

（四）在推進人才強旅工程方面取得新突破。堅持培養與引進并舉，數量與質量并重，在崗位培訓、人才招聘等方面創新發展舉措，構建旅游產業的人才梯隊。重點抓好“兩借”工作，即借腦引智，以成立浙江省海洋旅游研究所為載體，通過搭建平臺，整合市內外旅游人才資源，加強專項課題研究，推動*海洋旅游進一步發展；借智育才，加強與旅游大專院校合作，創新旅游專業招生模式，理順旅游用工制度，建立實訓基地，創出一條從業人員培訓上崗的新路子。

（五）在推動產業和重點區域發展方面取得新突破。要認真謀劃新一輪發展，在鼓勵扶持旅游產業、建設朱家尖等重點旅游區塊方面創新舉措。要全力推進兩項工作，即研究出臺鼓勵扶持旅游產業發展政策，在發展旅游交通、推進項目建設、鼓勵旅游紀念品開發、落實淡旺季優惠措施、培育品牌企業等方面，加大支持力度，促進旅游產業結構的優化和提升；啟動朱家尖等旅游重點區塊建設，發揮普陀山的輻射作用，科學規劃、整合資源，運用國際化現代旅游理念和市場化機制，打造國際精品海洋旅游基地，同時積極開展“十百千”工程創建工作，抓好旅游強縣（區）、旅游強鎮、旅游特色村創建，通過重點區域帶動全市旅游經濟發展。

（六）在強化旅游發展保障方面取得新突破。在優化旅游環境、推進依法治旅、加強旅游安全、建設旅游生態環境等方面創新發展舉措。重點在兩個方面積極探索，即在創新機制、發揮市旅管委作用方面有新突破，市旅游局作為市旅管委辦公機構，要加強與各成員單位和有關部門的溝通、交流、協調，及時解決旅游業發展中出現的問題，實施旅游責任目標監督考核；在強化合力、構建大旅游格局方面有新突破，動員全社會重視、支持旅游發展，形成政府引導、旅游部門牽頭、相關部門配合、社會參與的大旅游發展格局。