發展中小企業 助推工業化進程

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據有關統計資料顯示，目前中國中小企業占企業總數的99.5%，其總產值和實現利稅分別占全國總數的60%和40%，提供了大約75%的城鎮就業機會，全國出口總額約60%來源于中小企業。由此可見，中小企業已成為我國經濟發展的主力軍。我市的情況和全國的形勢基本一致,在我市工業體系中，中小工業企業的比重達到99%以上，工業增加值和銷售收入所占比重達到50%左右。2005年，隨著市委、市政府把“主攻工業，大力推進工業化”作為第一發展戰略，主攻工業正成為全市人民的共識，全市思工業、謀工業、議工業、促工業的氛圍日漸濃厚。中小工業企業在我市占有重要地位，大力發展中小企業對于助推工業化進程具有重要意義。為此，我們對樂平市中小企業的發展情況作了一次典型調查，并走訪了部分企業，從中剖析中小工業企業發展中的難點、問題，探討今后發展思路，以期能對促進我市中小企業的發展帶來有益的啟迪。

一、樂平市中小企業發展現狀。

樂平是一個以農業為主的縣級市。近年來，樂平實施“興工強市”戰略，取得明顯成效，工業經濟實力逐年增強。在此背景下，樂平中小企業得到迅速發展，已成為推動樂平經濟發展和社會進步的主要力量。1、推動經濟增長的主要力量。2004年底（按樂平市中小企業局統計口徑），樂平市中小工業企業單位有4388個，完成工業總產值215788萬元，同比增長18.1%。據測算，2004年樂平中小企業對當地gdp增長的貢獻率高達75%以上，成為拉動樂平經濟發展的主要動力。

2、安置勞動力就業的主要渠道。樂平市中小企業在安置勞動力就業方面發揮著重要作用，據樂平中小企業局提供資料顯示，2004年，樂平市中小工業企業年末從業人員47600人，占樂平市二、三產業就業人口總數的比重約20%左右。

3、園區工業的主體。

2004年樂平樂安江工業園共有中小企業58戶。園區企業完成工業總產值11.34億元，占全市工業的44.7%，同比增長75.72%；完成銷售收入11.7億元，同比增長163.6%；實現利潤7376.4萬元，同比增長121.3%；實現稅金4916.3萬元，同比增長3.28倍。以中小企業為主體的樂安江工業園已發展成為樂平市工業的第一增長極。

4、助推工業經濟實力邁入全省十強。中小企業的發展成為樂平工業經濟的助推器。2004年樂平市規模以上工業增加值、銷售收入、利稅總額分別較2001年增長100.96%、106.1%和115.89%，全面實現了省委、省政府“三年翻一番”的要求，在全省11個全面實現翻番的縣市區中排名第二，并連續兩年榮獲全省工業崛起年度貢獻獎。全市規模以上工業累計完成工業增加值8.3億元，同比增長33.11%；實現銷售收入24.65億元，同比增長35.3%，實現利潤8043萬元，同比增長122.9%；工業稅收占財政總收入的比重為42.12%。規模以上工業銷售收入在全省80個縣（市）中排名第四，實現利潤排名第八，利潤總額排名第十。

二、制約樂平市中小企業發展的主要因素。

如前所述，近年來樂平中小企業有了較快發展，但存在的問題亦不容忽視。調查結果顯示，當前制約樂平市中小企業發展的主要因素有：

1、融資渠道狹窄。據調查，樂平市中小企業生產經營中存在的主要問題是融資渠道狹窄，缺乏資金支持。在這次調查中市企調隊深入樂平市為民機械廠和樂平桃酥王有限責任公司進行了實地走訪。從走訪情況來看，企業生產經營不容樂觀，形勢嚴峻。企業啟動資金到位不足，嚴重制約了企業的生產。如為民機械廠是始建于1966年的軍工小三線企業，2004年，企業資產總計3221.1萬元，年末從業人員300人，其中：具有大學本科學歷人員10人，大專學歷的30人，具有技師技術職稱的20人，全年工業產值1846.3萬元，1999年11月企業通過iso9001國際質量管理體系認證，2002年通過qs9000國際質量管理體系認證，主要產品有發動機搖臂、摩托車發動機及其零配件和舷外機等。特別是55馬力舷外機是該廠通過自籌資金1000多萬元開發研制的具有世界先進水平的高新技術產品，市場前景廣闊，然而企業面對如此極具市場潛力的產品卻因資金不足無法擴大再生產，形成大量的市場份額被國外同類產品擠占。同樣，樂平桃酥王有限責任公司也存在資金不足影響企業進一步擴大再生產的情況。安牌桃酥王是江西省名優產品，市場銷路很好，由于資金不能及時到位，企業只能在現有水平上維持生產，不同程度地制約了產品再上檔次。

2、管理水平低。由于樂平市中小企業從事的行業產品科技含量低，在市場經濟日益完善、競爭日趨激烈的條件下，企業家的知識結構和企業的管理水平難以適應現代化生產和國際競爭的需要。在調查中，有近半數的企業家已經認識到本企業的“管理水平低”也是中小企業生產經營中存在的主要問題。私營企業管理模式仍以“家族式”、“親友式”為核心，企業的所有權與管理權緊密結合，決策權高度集中在企業主手中，這些問題制約了企業向高層次提升。

3、生產設備落后。在調查中我們發現企業設備落后，部分設備服務年限超長，造成企業對設備的維修次數多，維修費用大；同時，對加工制造行業來說，生產設備的更新換代快，企業因無力進行更新換代，加大了企業產品成本，使企業產品的市場競爭能力不斷弱化。

如：為民機械廠目前僅有數控機床2臺，遠遠不能滿足生產的需要，要更新現有的設備，又需要大量的資金投入，企業面對設備更新和資金捉襟見肘的矛盾卻無能為力。

4、隊伍素質偏低。由于企業小，無論是規模還是在知名度上，都無法與大企業相提并論，人們擇業觀念的轉變仍需要一個過程，導致一些優秀科技人才都向大企業靠攏，造成小型企業科技人才嚴重匱乏，職工素質低下，影響了企業發展。尤其在小型企業中，企業大部分管理粗放，相當一部分廠長(經理)從農民隊伍中產生，缺乏相應的文化知識和管理水平，企業職工素質較低，相應的技術培訓滯后，難以適應瞬息萬變的市場沖擊。

5、企業改制滯后。樂平市的中小企業有很大部分是國有老企業，這些企業長期以來受計劃經濟體制的影響，負擔沉重，尤其是一些企業的改制方案長期得不到批準和實施，使得企業不能及時甩掉包袱，輕裝上陣，部分企業由此舉步維艱。另外多數中小企業產品結構單一，發展方向趨同，市場承受能力差，也對中小企業發展帶來制約。

三、加快中小企業發展的思考。

如何加快中小企業的發展，是我們要思考的重點。企業要發展，就必須要進行改革，而深化企業改革、優化資產結構、走“強強聯合”的路子是搞活中小企業的必經之路，這對于實現企業經營由粗放向集約的轉變意義重大。在經濟不發達地區，通過“優勢企業＋名牌產品＋資本授權經營”，把一些相對好的企業和瀕臨倒閉企業中的好產品結合在一起，對于搞好企業經營，盤活存量資產，實現優勢企業的低成本擴張行之有效。走“強強聯合”的路子，并不是要把每個企業都做大，而是要根據不同產業和產品對經濟規模的要求，擴大產品的市場占有率。提高中小企業的社會化分工、專業化協作水平，走小而專、小而精、小而高的發展路子，培育一大批高市場占有率、高效益的企業。要扶優扶強，鼓勵和支持跨地區、跨行業、跨所有制的聯合，促進一批大企業集團迅速成長。在扶持和發展大企業集團做大做強的同時，重點鼓勵大企業、優勢企業集團實現低成本擴張和重視制定優惠的政策和措施，把大企業集團主導產品的品牌做大做強，擴大其技術總成能力，然后讓其吸收和接納中小企業為其提供加工服務，提高專業化協作水平。使資本存量由低效率企業向高效率企業集中，充分發揮重點企業和名牌產品的優勢和作用，打破區域封鎖，通過收購、兼并、控股等多種形式，聯結和帶動一大批中小企業，促進存量資產的優化組合。從企業而言，強化企業內部計劃性，形成科學、嚴謹的管理系統，建立相應的決策、經營、激勵、約束、調控機制，使企業實現由傳統管理向現代管理的跨越，才能加速企業發展。優化資產結構應注意四個問題：一是在企業改革中通過資本運營，把死錢變成活錢，實現資產重組；二是要善于以自己手中的小資本運籌社會大資本，通過股份制拓寬直接融資渠道，可以通過企業內部職工持股的辦法進行股份制改造，吸收職工的閑散資金，也可以通過向其他企業發行記名股票的辦法，鼓勵企業之間相互持股，從而增強企業資本實力；三是善于聯優化劣，把優勢企業資本盤大，把劣勢企業盤活，使企業形成新的優勢；四是善于運用無形資產，搞好優勢互補，鼓勵依附大企業的中小企業發展。

近年來，樂平市從縣域經濟的實際出發，將中小企業與知名大企業攀親，依托優勢企業，實現企業的快速升級，借來“牌子”，擴大企業產品市場，“攀高親、借名牌、促發展”，取得了很多成功經驗。如江西電化有限責任公司以產權改革為重點，精干主體，引大聯強，以資產重組、盤活存量為突破口，實現了企業產權的多元化。2003年5月28日，電化公司將優質主導產業從母體分離，由深圳中大投資管理有限公司出資5000萬元，電化公司出資1700萬元，共同組建電化高科有限責任公司，企業通過改制、引資、引智、引人才，全面提升了企業核心競爭力，使得電化公司提升了競爭平臺，求得了高位發展，經受住了市場風浪，獲得了發展的強勁動力。隨著生產社會化程度越來越高,分工越來越細，企業間協作空間也越來越寬廣,中小企業一定要在整個產業組織鏈中選準自己的位置。由于中小企業資源相對貧乏,無論是人力、物力、財力、信息等資源、都不能與大型企業相提并論,應學會運用借勢策略,在重視發揮自身特長和優勢的同時,主動與相關企業構建緊密的分工協作關系,通過虛擬經營的模式,最大限度地利用外部資源,并把它經營好,達到雙贏目的。

發展中小企業應是我市“主攻工業，大力推進工業化”這一第一發展戰略的應有內容。從我市當前實際來看，加快發展中小企業刻不容緩。為此特提出以下建議，供有關方面參考。

1、探索指導中小企業的新路子。中小企業是獨立的市場主體，其投資、經營擁有完全的自主權。因此，政府不能通過行政手段干預其投資和經營行為。但政府完全可以利用經濟手段諸如稅收、信貸等政策來鼓勵、引導中小企業的投資和經營行為。當前有關方面應抓緊落實市委、市政府《關于促進民營經濟發展的若干意見》，引民間游資投向各類產業，使游資變成資本。

2、出臺相應政策，解決中小企業改革成本過高的問題。目前，在中小企業改制過程中，有關部門收費還未降下來，有的甚至違章超標收費，致使改革成本過高。有的企業雖然進行了改制轉民，但因沒有辦理土地證、房產證，造成企業貸款難、注冊登記難，從而留下了后患。改制成本過高的問題，僅靠鄉鎮和企業是難以解決的，各級黨委政府和有關部門應盡快制定操作性較強的指導意見，把過高的成本降下來。

3、以市場為向導，不段提升企業競爭力。中小企業的發展必須堅持以市場為導向，以主要行業和重點企業為依托，增加適銷對路的產品品種，爭創名牌產品，帶動新興產業的發展。目前，中小企業涵蓋面較廣，但科技含量高、附加值高的產品少，特色產品少，市場占有率高的產品少。因此，除了要逐步改變這種局面以外，在指導思想上必須摒棄“小而全”的自我封閉觀念，甘當配角，積極開展與大企業的配套和協作，通過以小補大，以特補缺，以專配套和以精取勝來獲得發展空間。要有計劃地引導已形成行業和產品優勢的民營工業企業，依托工業園區，集中連片發展，形成規模效應。

4、逐步實現現代化管理，淘汰落后的管理方式。目前，一些中小企業雖然已分別建成了民營合伙企業、民營有限責任公司和民營股份有限公司，但均存在運行不夠規范的問題，絕大部分還是沿襲陳舊的管理模式，企業內部還沒有建立健全各種規范的管理制度。這也是造成政府部門難以了解企業的真實情況，企業資信度差，融資困難的一個重要原因。對于中小企業來說，要謀求更大的發展，就必須打破原有的家族管理制度，逐步采取現代企業管理制度。尤其是產權多樣化的私營工業企業，應在企業內部建立規范的法人治理結構，由資產所有者組成董事會，對重大問題進行決策，而生產經營應大膽引進人才，聘請高水平的經營管理者管理企業，進一步提高企業的經營管理水平。

5、加大科技投入力度，提高企業技術創新能力。技術創新是企業發展的中心和永恒主題。面對激烈的市場競爭，不創新就等于淘汰。當前，我市中小企業主要集中在傳統產業，而且裝備也較落后，這就需要加大科技投入力度，用高新技術改造傳統產品和落后的裝備。要大力引進技術和人才，把招才引資和招商引資結合起來。廣泛開展科技創新活動，通過與大專院校及科研院所的科技對接，推進中小企業的科技進步，有條件的民營企業，要在科研單位的指導下，逐步建立自己的科研開發機構，使中小企業由一般加工型逐步向科技開發型轉變。

6、大力推進服務創新，創造有利于中小企業生存發展的環境。一是進一步轉變政府職能，下大力減少行政審批和辦事程序，使各項工作制度公開化、透明化，堅決制止“三亂”行為。為中小企業發展營造所需的公平競爭環境和人文環境。二是加強對現有中小企業業主的培訓，提高他們的素質，進一步增強企業的活力。三是建立和完善企業的融資體系，如建立中介信息機構，對企業的投資項目提供輔導、咨詢和幫助；建立新的有效的中小企業投融資擔保機構，為中小企業拓展融資渠道。四是通過開展企業產品推介會，以及各種展銷活動，積極為中小企業的產品開拓國內、國際市場。五是建立信息網站等現代信息咨詢服務體系，市場行情和商品供求信息，提供法律咨詢，通告政府有關規定，促進地區間信息交流。