平安文化市場(chǎng)創(chuàng)建工作實(shí)施方案

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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市、縣平安創(chuàng)建暨縣域社會(huì)治理觀代化試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)精神,深化平安建設(shè),按照縣委、縣政府印發(fā)的《縣大力推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化實(shí)施方案》要求,積極開(kāi)展平安文化市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng),營(yíng)造和諧穩(wěn)定的文化市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)更加穩(wěn)定、治安更加良好、經(jīng)濟(jì)更加安全、群眾更加安心的目標(biāo),現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,緊緊圍繞開(kāi)局“十四五”,開(kāi)啟新征程,構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo),狠抓社會(huì)治安綜合治理,有序推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊文化市場(chǎng)違法違規(guī)行為,依法規(guī)范文化市場(chǎng)秋序,強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系,堅(jiān)決遏制和預(yù)防安全責(zé)任事故,積極構(gòu)建共建共治共享的和諧社會(huì)新格局,為實(shí)現(xiàn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)深入開(kāi)展平安文化市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范文化旅游市場(chǎng)秩序,依法打擊和查處各類(lèi)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,整頓經(jīng)營(yíng)秩序,2021年全縣文化旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所創(chuàng)建達(dá)標(biāo)95％以上,營(yíng)造平安有序的市場(chǎng)環(huán)境和健康安全的消費(fèi)環(huán)境,努力提升文化和旅游服務(wù)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)社會(huì)更加穩(wěn)定、文化更加繁榮、旅游更加舒心、經(jīng)營(yíng)更加安全、群眾更加安心的創(chuàng)建目標(biāo)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)平安文化市場(chǎng)的創(chuàng)建工作,成立縣創(chuàng)建平安文化市場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣文廣新旅局局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，人秘股、市場(chǎng)監(jiān)督和新聞出版股、廣電管理和科技股、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的”平安文化市場(chǎng)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)，大隊(duì)長(zhǎng)兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的檢查指導(dǎo)工作。

四、創(chuàng)建范圍

全縣互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、歌舞娛樂(lè)游藝場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所、出版物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、電影院和旅行社要全部納入縣“平安文化市場(chǎng)”創(chuàng)建工作的范疇。各經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)平安創(chuàng)建工作,縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

五、工作任務(wù)

進(jìn)一步強(qiáng)化行政管理職能,多措并舉,做好疫情防控、安全生產(chǎn)和社會(huì)大局穩(wěn)定等工作,確保平安創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

(一)加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合治理。進(jìn)一步完善事中事后監(jiān)管措施,深入落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制,加強(qiáng)全縣文化市場(chǎng)管理和執(zhí)法工作信息化建設(shè),積極推進(jìn)全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用工作,加大執(zhí)法業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度。完善落實(shí)矛盾糾紛排查化解制度,強(qiáng)化重大案件督查督辦,完善舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制,及時(shí)受理核查上級(jí)部門(mén)及相關(guān)部門(mén)移交轉(zhuǎn)辦的案件線索,積極部署文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),全面落實(shí)“掃黃打非”“掃黑除惡”“打擊侵權(quán)盜版”等綜合治理工作任務(wù),嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

（二）規(guī)范文化和旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。重點(diǎn)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、歌舞娛樂(lè)演藝游藝市場(chǎng)、營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)、出版物市場(chǎng)、電影市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)秩序,對(duì)嚴(yán)重影響市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將從重從嚴(yán)處理并追究當(dāng)事人責(zé)任。

(三)提高業(yè)主守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。要督促經(jīng)營(yíng)業(yè)主認(rèn)真學(xué)習(xí)文化旅游市場(chǎng)法律法規(guī),積極舉辦公益講座和經(jīng)營(yíng)業(yè)主培訓(xùn)班,主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任,增強(qiáng)自律意識(shí),及時(shí)整改問(wèn)題隱患,切實(shí)從源頭上減少違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

(四)堅(jiān)決防范重大安全事故發(fā)生。要堅(jiān)持疫情防控與安全生產(chǎn)兩手抓,加強(qiáng)安全監(jiān)管和服務(wù)指導(dǎo),協(xié)調(diào)解決文旅企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的困難和問(wèn)題,做好從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn),提高防范意識(shí)，確保不發(fā)生重大安全事故。

(五)及時(shí)做好群眾反映問(wèn)題核處。加強(qiáng)普法宣傳,組織開(kāi)展文化旅游法律法規(guī)宣傳、咨詢(xún)服務(wù)進(jìn)學(xué)校,進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)企業(yè)，提升廣大市民對(duì)文化旅游法律法規(guī)知識(shí)知曉率、普及率，有效保護(hù)自身合法權(quán)益；充分發(fā)揮政府熱線12345、12318文化市場(chǎng)舉報(bào)熱線及12301旅游服務(wù)熱線作用,廣泛關(guān)注群眾反映問(wèn)題，依法依規(guī)處理群眾投訴；加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng),積極配合推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)網(wǎng)格等協(xié)同監(jiān)督管理,實(shí)現(xiàn)文化旅游市場(chǎng)群防群治。

六、實(shí)施步驟

(一)動(dòng)員部署階段。制定創(chuàng)建實(shí)施方案,建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),周密部署、層層動(dòng)員,廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造良好氛圍,在文化旅游領(lǐng)域啟動(dòng)并實(shí)施“平安文化市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)。

(二)創(chuàng)建實(shí)施階段。有計(jì)劃、分步驟、有重點(diǎn)推進(jìn)平安文化市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng),力爭(zhēng)取得活動(dòng)實(shí)效。組織開(kāi)展檢查、評(píng)比、競(jìng)賽等活動(dòng)，努力增強(qiáng)文化市場(chǎng)參與創(chuàng)建工作的主動(dòng)性和積極性，有效推動(dòng)創(chuàng)建工作的開(kāi)展,全面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。

(三)檢查驗(yàn)收階段。各經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所對(duì)照本實(shí)施方案和《縣“平安文化市場(chǎng)”創(chuàng)建際準(zhǔn)》進(jìn)行自查自評(píng),縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)平安文化市場(chǎng)創(chuàng)建工作進(jìn)行認(rèn)真梳理、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，提出改進(jìn)和完善創(chuàng)建工作的措施，鞏固提升創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)效,為文化和旅游市場(chǎng)健康有序發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

七、工作要求

(一)明確目標(biāo)任務(wù)?？h文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)要結(jié)合實(shí)際,明確平安文化市場(chǎng)創(chuàng)建工作的目標(biāo)和任務(wù)，確定創(chuàng)建工作的重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任和分工，采取有效措施，有計(jì)劃有步驟地解決在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題。

(二)加強(qiáng)輿論宣傳。要充分利用各種新聞煤體,加大平安文化市場(chǎng)創(chuàng)建工作的宣傳力度；宣傳展示創(chuàng)建工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造人人關(guān)心,人人參與的良好氛圍；建立完善快速反應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急預(yù)警機(jī)制、安全防范機(jī)制,加強(qiáng)矛盾風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)排查、防范化解、文化市場(chǎng)重大事件的報(bào)告工作。

(三)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)?？h文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)要依據(jù)工作職責(zé)，加大對(duì)各單位創(chuàng)建工作的監(jiān)督檢查力度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力,措施不實(shí),致工作失誤,影響全縣平安文化市場(chǎng)創(chuàng)建工作達(dá)標(biāo)的人和事,將給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的,將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。