防止利益沖突工作實施方案

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建立健全防止利益沖突制度是深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，進一步加強對權力運行的監督和制約，從源頭上預防腐敗的創新舉措，對于加強黨的執政能力和反腐倡廉建設、切實規范國家工作人員廉潔從政行為具有十分重要的現實意義。為切實貫徹落實縣紀委印發的《關于印發<縣開展國家工作人員防止利益沖突專項治理的工作方案>的通知》（以下簡稱方案），推動防止利益沖突各項工作扎實開展，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大和中央、省、市、縣紀委全會精神，以相關法律法規和政策為依據，突出為民務實清廉主題，著力解決我局工作人員履職過程中的利益沖突問題，切實規范國家工作人員廉潔從政行為，從源頭上有效預防腐敗。

二、工作目標

堅持“健全機制、突出重點、注重預防、公平公開、依法處置”的原則，積極探索建立與我局相適應的國家工作人員防止利益沖突工作機制，切實規范權力運行，有效杜絕利益沖突行為的發生。

三、實施范圍和對象

我局所有在編人員以及退休干部。

四、主要內容

認真對照廉潔從政方面的法律法規，做好對照檢查，徹底糾正存在利益沖突的各類問題，確保各項規定真正落到實處。本次活動共分四個階段進行：

第一階段：學習宣傳，動員部署

召開動員會，出臺工作方案，成立工作機構。要采取靈活多樣的形式，對《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及實施辦法、《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》等法律和黨內法規進行詳細學習。要把學習宣傳方案作為一項政治任務，切實提高黨員干部對貫徹執行方案重要意義的認識，增強執行方案的自覺性。

第二階段：查找問題，集中整改

組織我局全體干部職工（含退休干部職工）進行認真的自查自糾，按要求填寫《可能產生利益沖突的國家工作人員特定關系人從業情況登記表》和《縣國家工作人員防止利益沖突專項治理自查自糾報告表》，其中，科級領導干部填報的兩表報縣紀委監察局備案，股級干部填報的兩表報第六紀工委備案，其他工作人員的由本單位審核留存。存在利益沖突的要立即糾正，要創造條件讓管理和服務對象積極參與查找問題，摸清問題底數，公開需要整改的問題，積極穩妥地實施回避。

利益回避具體分為自行回避、依申請回避和強制回避三種形式。自行回避，是指國家工作人員明知存在利益沖突的，向單位主動提出自行回避申請；依申請回避，是指利益沖突相對人與國家工作人員存在利益沖突的，可向國家工作人員所在單位提出回避申請；強制回避，是指單位對工作人員因利益沖突須回避而未回避的行為，實行強制回避。單位對工作人員的回避申請要嚴格審核，并及時作出是否回避決定，須回避的情形不存在的，應及時駁回申請。

要本著對黨紀國法敬畏、對黨政機關負責、對個人關心關懷的原則，對需回避的國家工作人員進行合理合規的工作分工或崗位調整。

第三階段：檢查驗收，總結提高

主要是對本次活動進行檢查驗收和總結，完善國家工作人員防止利益沖突工作長效機制。要完善利益沖突審查糾錯機制。要定期主動或依申請地對有關工作人員的社會關系和涉及利益沖突的事實、證據、依據等內容進行調查審核，及時對應回避而未回避的行為進行糾錯，提出具體處理意見報主要負責人審定。對重大、復雜的利益沖突行為要及時召開會議，進行集體研究處理。糾錯方式可采取停職、調離崗位、責令辭職、免職，或制止可能發生的利益沖突行為。

五、工作要求

要充分認識建立健全防止利益沖突制度的重要性和緊迫性，加強領導，精心部署，實事求是，敢抓敢管，確保此項工作取得實實在在的效果。

(一)加強組織領導，強化主體責任。為強化活動的組織領導，成立以局長為組長的國家工作人員防止利益沖突工作領導小組。同時把開展防止利益沖突工作作為加強和創新社會管理、促進依法行政和深化反腐倡廉建設的一項基礎性工作，確保宣傳到位、落實到位、執行到位。

(二)狠抓工作落實。制定工作方案，明確任務分工，落實責任領導和責任人員，確保建立健全防止利益沖突的各項工作順利完成。

(三)堅持改革創新。要結合我局反腐倡廉工作，及時總結實踐經驗，不斷深化對利益沖突概念及其表現形式的認識，對各項規章制度進行廉潔性評估。同時，要進一步加強制度建設，認真總結推廣基層防止利益沖突創新經驗，努力實現防止利益沖突理論創新、制度創新，逐步建立健全科學有效管用的以防止利益沖突制度為核心的預防腐敗制度體系。

(四)嚴肅查處違紀違規行為。對隱瞞不報或不如實報告的，要按照規定給予相應處理，拒不執行回避決定的要嚴肅處理。要切實加強總結剖析，分析特點規律，查明利益沖突原因，制定具體的對策措施，防止同類事項再次發生。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，并選擇一些典型案例，開展反腐倡廉警示教育，做到警鐘長鳴、防患于未然。