脫貧攻堅(jiān)成果大排查摸排整改工作方案

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為深入貫徹中央、省、市決策部署，切實(shí)鞏固拓展好來(lái)之不易的脫貧攻堅(jiān)成果，確保脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，根據(jù)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《關(guān)于開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面排查整改的通知》和市脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面排查整改的通知》文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果大排查整改，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要措施、補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板的現(xiàn)實(shí)需要，高質(zhì)量做好第一民生工程的應(yīng)有之義。全面系統(tǒng)開展脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題排查整改工作，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面摸排“兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全保障問(wèn)題，邊查邊改、立行立改，著力固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)，切實(shí)鞏固拓展好來(lái)之不易的脫貧攻堅(jiān)成果。

二、排查范圍

本次排查的對(duì)象為全縣所有行政村的所有農(nóng)戶。

三、排查內(nèi)容和方式

按照“不落一戶、不漏一人、不存盲區(qū)、不留死角”的要求，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，全面排查所有農(nóng)戶“兩不愁三保障”及飲水安全實(shí)現(xiàn)情況和產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房安全等政策落實(shí)情況，確保排查整改工作全面徹底。

四、排點(diǎn)

（一）排查防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶情況

1.機(jī)制建立落實(shí)?！妒》鲐氶_發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見》（開發(fā)〔2020）6號(hào)）落實(shí)情況，是否嚴(yán)格按要求及時(shí)將符合條件的困難群體納入監(jiān)測(cè)范圍；是否充分宣傳和利用防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)及“兩類人群”申報(bào)二維碼，開展摸排監(jiān)測(cè)，做到應(yīng)納盡納。

2.程序標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?！皟深惾巳骸边M(jìn)入程序是否規(guī)范，是否按程序規(guī)定進(jìn)行家庭情況核查、比對(duì)、公示、公開，標(biāo)準(zhǔn)掌握是否嚴(yán)格。

3.農(nóng)戶申報(bào)途徑。農(nóng)戶自主申報(bào)“二維碼”，是否宣傳推廣到位，脫貧戶和其他困難農(nóng)戶是否知曉“二維碼”用途，鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊(duì)是否掌握“二維碼”的操作使用方法，是否能夠幫助有需要但不會(huì)操作手機(jī)的農(nóng)戶使用“二維碼”填報(bào)。

4.干部走訪摸排。村級(jí)是否建立干部定期與不定期相結(jié)合的上戶走訪摸排制度，村干部對(duì)農(nóng)戶提出的申報(bào)訴求是否及時(shí)上戶核實(shí)，對(duì)走訪摸排和上戶核實(shí)情況是否組織村兩委會(huì)議集中評(píng)估研判，研判處理結(jié)果是否及時(shí)向農(nóng)戶反饋。

5.部門篩查預(yù)警。扶貧部門和教育、住建、醫(yī)保、水利、民政、殘聯(lián)等部門是否定期開展相關(guān)數(shù)據(jù)比對(duì)，及時(shí)更新信息；部門之間數(shù)據(jù)是否及時(shí)共享，排查出疑似問(wèn)題和存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的農(nóng)戶信息是否及時(shí)推送到鄉(xiāng)村核實(shí)。

6.分類幫扶效果。是否做到根據(jù)主要風(fēng)險(xiǎn)原因因戶施策、制定針對(duì)性幫扶措施，幫扶責(zé)任是否落實(shí)，消除風(fēng)險(xiǎn)效果是否穩(wěn)定，做到“應(yīng)消盡消”。

（二）排查防止返貧政策落實(shí)情況

1.義務(wù)教育保障政策。一是義務(wù)教育階段控輟保學(xué)、勸學(xué)返校、法定監(jiān)護(hù)人責(zé)任落實(shí)等教育扶貧政策是否有效落實(shí)；除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外，脫貧人口、邊緣易致貧戶家庭是否存在義務(wù)教育階段適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)問(wèn)題，其他農(nóng)戶家庭是否存在因貧輟學(xué)。二是各項(xiàng)教育資助政策是否落實(shí)，是否做到脫貧不脫政策，保持政策連續(xù)性。

2.基本醫(yī)療保障政策。一是農(nóng)村脫貧人口是否享受城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等保障。二是脫貧人口在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院個(gè)人報(bào)銷比例控制在90%適度范圍。三是脫貧人口縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院“先診療后付費(fèi)”及“一站式”醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算政策是否全面落實(shí)。四是村級(jí)衛(wèi)生室是否配備合格醫(yī)生、是否正常運(yùn)行。

3.住房安全保障政策。一是是否存在居住C級(jí)或D級(jí)危房的脫貧戶、邊緣易致貧戶及其他農(nóng)戶。二是危房改造主體責(zé)任是否落實(shí)，危房改造對(duì)象認(rèn)定、排查鑒定制度是否得到有效落實(shí)。三是農(nóng)村危房改造管理是否規(guī)范，是否建立危房改造臺(tái)賬、強(qiáng)化質(zhì)量安全管理、嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助政策，及時(shí)足額將補(bǔ)助資金撥付到戶。

4.飲水安全保障政策。一是脫貧戶、邊緣易致貧戶及其他農(nóng)戶是否存在飲水安全問(wèn)題。二是水質(zhì)、水量、取水方便程度、供水保證率是否符合要求。三是供水設(shè)施是否正常運(yùn)行，并得到有效維護(hù)。

5.兜底保障政策。一是低保對(duì)象、低保殘疾人、特困人員等有關(guān)社會(huì)救助政策是否得到落實(shí)。二是農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接是否加強(qiáng)，健全社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制是否到位，救助對(duì)象認(rèn)定是否精準(zhǔn)。三是脫貧重癥精神病患者、重癥殘疾戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困戶等特殊困難群體基本生活是否得到保障。

6.產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶政策。一是產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧項(xiàng)目是否正常運(yùn)行，與脫貧群眾的利益聯(lián)結(jié)是否緊密。二是收益分配是否合理。三是《關(guān)于建立健全就業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制促進(jìn)貧困戶穩(wěn)定脫貧的指導(dǎo)意見》要求是否落實(shí)，回訪排查機(jī)制是否建立，是否開展定期回訪脫貧人口、邊緣易致貧人口等就業(yè)務(wù)工情況。四是扶貧車間、公益性崗位管理是否規(guī)范。

7.易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策。一是搬遷群眾產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和務(wù)工就業(yè)政策是否落實(shí)，搬遷群眾是否穩(wěn)定增收。二是搬遷群眾幫扶措施落實(shí)情況是否更新，基礎(chǔ)設(shè)施是否完善。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）于5月21日前將本地全面排查報(bào)告和全面排查匯總表，經(jīng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽字、黨委政府蓋章后報(bào)送縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，電子文檔一并報(bào)郵箱?？h直相關(guān)行業(yè)扶貧單位（縣教體局、縣衛(wèi)健委、縣水利局、縣住建局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局等）根據(jù)職責(zé)分工，將工作開展情況報(bào)告經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后，于5月21日前報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，電子文檔一并報(bào)郵箱。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要切實(shí)提高政治站位,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)集中開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果大排查整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),精心組織推進(jìn)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保問(wèn)題排查到位、措施制定到位、整改落實(shí)到位。各有關(guān)部門要密切配合，在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確責(zé)任、分工協(xié)作、履職盡責(zé)，排查工作要做到“誰(shuí)排查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，確保排查整改工作落實(shí)落地落細(xì)。

（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地各部門要組織做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，為摸排整改工作提供技術(shù)支持。暢通群眾投訴渠道，努力把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽。

（三）強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)。各地各部門要堅(jiān)持從嚴(yán)要求、實(shí)事求是較真碰硬開展排查整改，切實(shí)把問(wèn)題找出來(lái)、解決好，做到排查問(wèn)題不遮掩、不遺漏，解決問(wèn)題不躲避、不走虛。要把嚴(yán)的紀(jì)律、實(shí)的作風(fēng)貫穿排查整改全過(guò)程，力戒防止形式主義、官僚主義和“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，以作風(fēng)嚴(yán)實(shí)確保排查整改工作落實(shí)?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織進(jìn)行暗訪督查，督查情況向縣委縣政府報(bào)告。