綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地工作方案

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為促進我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)和品牌化營銷，全面提升我區(qū)綠色食品標準化生產(chǎn)和全過程質(zhì)量控制水平，提高我區(qū)蔬菜市場競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效和農(nóng)民增產(chǎn)增收，特制定本工作方案。

一、指導思想

以生態(tài)文明思想為指導，堅持綠色可持續(xù)發(fā)展理念，堅持“統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進、分步實施”的原則，以政府主導，市場化運作的方式，推進“武夷山水全域綠色食品”高質(zhì)高效發(fā)展。以科技創(chuàng)新為動力，將全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地創(chuàng)建與綠色食品一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)建設相結(jié)合，拓展綠色食品產(chǎn)業(yè)功能，延長綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈條，培育綠色食品產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

二、目標任務

以建設“生態(tài)、綠色蔬菜”為總體目標，全區(qū)綠色蔬菜規(guī)模化、智能化、集約化、品牌化發(fā)展水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，業(yè)態(tài)多元融合，質(zhì)量安全可追溯，蔬菜產(chǎn)品全部達到綠色食品標準。到2022年12月，全區(qū)創(chuàng)建全國綠色食品原料（蔬菜）標準化生產(chǎn)基地1.5萬畝，建設綠色食品一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)5個。

三、創(chuàng)建措施

（一）建立基地生產(chǎn)管理制度。一是建立區(qū)、鄉(xiāng)、村、企業(yè)生產(chǎn)管理體系。按照綠色食品技術標準建立生產(chǎn)管理檔案，制定統(tǒng)一的生產(chǎn)操作規(guī)程、綠色食品生產(chǎn)者使用手冊、投入品清單、田間生產(chǎn)管理記錄和生產(chǎn)收購憑證。二是推行“六統(tǒng)一”管理，即：統(tǒng)一蔬菜品種、統(tǒng)一購藥用藥、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一質(zhì)量檢測、統(tǒng)一品牌標識、統(tǒng)一包裝銷售。三是在基地醒目位置設立綠色食品原料（蔬菜）基地標準化創(chuàng)建標志牌，標注基地名稱、批準單位、建設單位、建設時間，明確行政負責人和技術負責人。繪制基地位置和生產(chǎn)地塊分布平面圖，并對基地生產(chǎn)地塊統(tǒng)一編號，以便管理。

（二）建立基地投入品管理制度。一是基地、農(nóng)戶填寫好綠色食品（蔬菜）農(nóng)資投入品登記卡，建立基地生產(chǎn)農(nóng)事操作和投入品檔案。二是建立基地投入品市場準入制度，從源頭把好投入品使用關。三是建立基地投入品公告制度。定期公布并明示基地允許使用、禁用或限用的投入品目錄。

（三）建立技術指導和培訓制度。一是建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級技術服務推廣網(wǎng)絡，加強綠色蔬菜生產(chǎn)技術指導。二是以區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的質(zhì)監(jiān)站（綠辦）、植保站、土肥站、農(nóng)技站、經(jīng)作站等業(yè)務站辦為技術依托，加強示范基地建設。三是加強綠色蔬菜創(chuàng)建工作培訓，通過培訓使基地農(nóng)戶基本掌握綠色食品生產(chǎn)技術。對參加培訓考試合格者，頒發(fā)綠色蔬菜生產(chǎn)資格證。

（四）建立基地環(huán)境保護制度。一是加強基地山、水、林、田、路綜合治理，不斷完善基礎設施建設，提高綠色蔬菜基地的生產(chǎn)、生活條件。二是開展基地環(huán)境質(zhì)量保護，不得在基地方圓10公里范圍內(nèi)新建未經(jīng)環(huán)境評價的工礦企業(yè)，防止工業(yè)“三廢”對基地的污染，為綠色蔬菜的生產(chǎn)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。三是基地內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場糞水要經(jīng)過無害化處理，施用的農(nóng)家肥必須經(jīng)過高溫發(fā)酵，確保生產(chǎn)投入品安全有效。

（五）建立監(jiān)督管理制度。一是堅持每年一次的驗收督查，經(jīng)常性地督促基地農(nóng)戶對綠色食品原料（蔬菜）生產(chǎn)操作規(guī)程的貫徹落實。二是由檢測機構(gòu)進行蔬菜產(chǎn)品抽檢，抽檢不合格者，加以整改或取消綠色食品原料生產(chǎn)資格。檢測不合格的產(chǎn)品，不得作為綠色食品原料收購。三是建立由相關部門組織的監(jiān)督管理隊伍，加強對基地環(huán)境生產(chǎn)過程，投入品使用、產(chǎn)品質(zhì)量、市場及生產(chǎn)檔案記錄的監(jiān)督檢查。四是構(gòu)建消費監(jiān)督網(wǎng)，加大對綠色食品的宣傳力度，逐步建立由消費者組成的社會監(jiān)督網(wǎng)絡。

（六）打造三產(chǎn)融合示范園區(qū)。按照中國綠色食品發(fā)展中心關于《全國綠色食品一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)建設辦法》（中綠基〔2020〕148號）的通知，為進一步拓展我區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)功能，延長綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈條，在創(chuàng)建期間，打造綠色食品“三產(chǎn)融合”發(fā)展示范園區(qū)5個。積極培育多元融合主體，由龍頭企業(yè)帶動，聯(lián)合蔬菜專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，使參與蔬菜綠色食品原料標準化基地創(chuàng)建的企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、資源共享、鏈條共建、品牌共創(chuàng)的利益聯(lián)合體。以功能拓展帶動業(yè)態(tài)融合，推進農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)、休閑康養(yǎng)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)綠色食品產(chǎn)業(yè)多元融合，農(nóng)民跨界增收、跨域獲利。

四、工作步驟

（一）第一階段（2021年3—4月）。制定創(chuàng)建工作方案，成立區(qū)級工作領導機構(gòu)，開展全國綠色食品原料（蔬菜）標準化生產(chǎn)基地申報工作。

（二）第二階段（2021年5—6月）。委托專業(yè)技術服務咨詢公司進行第三方服務，同期簽訂服務合同并著手開展相關工作，爭取6月獲得全國綠色食品原料（蔬菜）標準化生產(chǎn)基地創(chuàng)建資格。

（三）第三階段（2021年7—12月）。一是建立“七大體系”。建立健全包括組織管理、生產(chǎn)管理、投入品管理、技術服務、基礎設施和環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、監(jiān)管在內(nèi)的七大體系。二是強化技術培訓。完成對基地各級管理人員、農(nóng)技推廣人員、對接企業(yè)生產(chǎn)管理人員及基地內(nèi)所有農(nóng)戶的綠色食品知識、技術、基地建設管理制度專項培訓。三是開展田間試驗。在基地試驗田組織開展綠色食品生產(chǎn)資料、綠色防控技術等相關大田試驗；實行基地允許使用投入品公告制，在各基地單元宣傳欄公布示范基地允許使用的農(nóng)藥清單及肥料使用準則。四是加強綠色食品認證。依托已有綠色食品工作基礎，積極支持指導基地對接企業(yè)開展綠色食品認證申報工作。基地獲得綠色食品證書產(chǎn)品產(chǎn)量所對應的原料量和覆蓋面積要高于全區(qū)總產(chǎn)量和總面積的30%。五是強化監(jiān)督檢查。每年至少完成4次對基地投入品銷售及使用情況進行的專項監(jiān)督檢查，定期對基地產(chǎn)品和環(huán)境進行檢驗檢測。

（四）第四階段（2022年1—9月）。自覺接受省、市工作機構(gòu)的業(yè)務指導，對照創(chuàng)建目標任務，進行自查自糾。收集試驗田數(shù)據(jù)比對分析，對效果良好的綠色食品生產(chǎn)標準和綠色防控技術加以推廣普及；整理規(guī)范各類創(chuàng)建檔案資料；協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境局出具基地環(huán)境現(xiàn)狀證明材料，組織有關機構(gòu)取樣送檢；向省級工作機構(gòu)提交驗收申請，報送完整的驗收申報材料。

（五）第五階段（2022年10—12月）。于10月底前向省級工作機構(gòu)提交創(chuàng)建基地年度工作總結(jié)，全面完成全國綠色食品原料（蔬菜）標準化生產(chǎn)基地創(chuàng)建與綠色食品一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)建設工作任務，組織開展創(chuàng)建工作驗收，獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒發(fā)證書。

五、保障措施

（一）強化組織保障。成立以區(qū)長為組長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村副區(qū)長為副組長，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、涉農(nóng)街道主要領導為成員的創(chuàng)建全國綠色食品原料（蔬菜）標準化生產(chǎn)基地工作領導小組，統(tǒng)一指導基地建設工作。領導小組下設辦公室（以下簡稱基地辦），掛靠區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體承擔基地日常生產(chǎn)管理、技術指導和組織協(xié)調(diào)等各項工作。各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道或企業(yè)配套落實基地建設責任人、技術服務、質(zhì)量監(jiān)督和綜合管理人員，各村落實具體負責人員。建立部門協(xié)作、上下聯(lián)動的工作機制，確保完成基地創(chuàng)建目標任務。

（二）強化經(jīng)費保障。以政府投入為主導，區(qū)財政設立綠色食品原料（蔬菜）標準化生產(chǎn)基地創(chuàng)建及綠色食品一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)建設專項資金100萬元，確保創(chuàng)建工作順利實施。專項資金主要用于：綠色食品原料（蔬菜）標準化生產(chǎn)基地創(chuàng)建50萬元，綠色食品一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)建設50萬元。

（三）強化技術保障。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立以區(qū)綠辦、質(zhì)監(jiān)站、植保站、土肥站、經(jīng)作站、環(huán)能站等業(yè)務部門組成的創(chuàng)建全國綠色食品原料（蔬菜）標準化生產(chǎn)基地專家技術小組，保障綠色食品原料生產(chǎn)。協(xié)助創(chuàng)建辦公室制定綠色蔬菜生產(chǎn)技術規(guī)程、綠色食品生產(chǎn)者使用手冊、綠色食品生產(chǎn)規(guī)章制度，開展綠色食品生產(chǎn)技術培訓。

（四）強化宣傳培訓。充分利用各種媒體，多形式、多渠道宣傳有關綠色食品知識，廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面的有關政策法規(guī)、技術標準，正確引導綠色食品生產(chǎn)、經(jīng)營行為，增強綠色食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和消費者的質(zhì)量安全意識。同時，在綠色食品原料基地設置明顯的標識牌。強化綠色食品生產(chǎn)技術培訓，提升經(jīng)營主體的品牌影響力，推動經(jīng)營主體向外拓展發(fā)展，促進村財增收。

（五）強化監(jiān)督保障。基地工作領導小組要加強基地創(chuàng)建工作的跟蹤推進，定期召開專題推進會，通報工作開展情況，協(xié)調(diào)解決試點創(chuàng)建工作中的問題，壓實工作責任。建立健全基地建設目標責任制度，將基地建設管理工作納入各部門績效考核體系。各成員單位要高度重視，分工合作，確保建設任務落到實處、創(chuàng)出成效。