電商扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案

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為貫徹落實(shí)中央和省、、市各級(jí)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的部署要求，突出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，進(jìn)一步加快電子商務(wù)在農(nóng)村特別是貧困村的推廣帶動(dòng)電商創(chuàng)業(yè)致富快速發(fā)展。全面貫徹落實(shí)上級(jí)商務(wù)部門(mén)電商扶貧工作和市委、市政府關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作精神，扎實(shí)推進(jìn)全市電商產(chǎn)業(yè)扶貧工作。結(jié)合《2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》要求，以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目助力精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，同時(shí)，緊密結(jié)合脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，推動(dòng)電商扶貧，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以農(nóng)產(chǎn)品上行和服務(wù)上行為工作重點(diǎn)持續(xù)增加貧困群眾收入為核心，搭建綜合性的縣域農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，工業(yè)品網(wǎng)購(gòu)進(jìn)村，形成鏈接城鄉(xiāng)、資源共享的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)體系，建立電商公共服務(wù)管理平臺(tái)，形成一戶一碼、創(chuàng)業(yè)孵化+貧困戶、分揀中心+貧困戶、農(nóng)產(chǎn)品上行+貧困戶、服務(wù)站點(diǎn)+貧困戶、農(nóng)村電商帶頭人+貧困戶等多種電子商務(wù)助貧方式，增強(qiáng)市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

二、建立工作機(jī)制

（一）公共服務(wù)中心+服務(wù)站點(diǎn)+貧困戶電商扶貧機(jī)制

依托市電子商務(wù)公共服務(wù)中心的公共服務(wù)職能的基礎(chǔ)上，不斷完善線上平臺(tái)功能建設(shè)，加強(qiáng)公共服務(wù)質(zhì)量。密切與站點(diǎn)協(xié)同開(kāi)展電商扶貧工作，公共服務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)線上扶貧專區(qū)，建檔立卡貧困村電商服務(wù)站點(diǎn)負(fù)責(zé)收集貧困戶生產(chǎn)資料，公共服務(wù)中心進(jìn)行產(chǎn)品拍攝、圖片處理、產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)化包裝等工作，對(duì)接產(chǎn)品供應(yīng)鏈，上架產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，拓展銷(xiāo)售渠道，實(shí)現(xiàn)“一戶一碼”查詢功能，并能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，切實(shí)發(fā)揮公共服務(wù)中心電商扶貧功能。

（二）合作社、供應(yīng)鏈企業(yè)+貧困戶扶貧機(jī)制

為了更好地打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極探索合作社利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)“合作社+基地+供應(yīng)鏈企業(yè)+電商”模式，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)供應(yīng)鏈。不斷加大扶貧投入，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升發(fā)展后勁，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧增收。

不斷發(fā)掘當(dāng)?shù)氐暮献魃绾推髽I(yè)，是以產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向、以農(nóng)作物為資源、以技術(shù)為基礎(chǔ)的合作社、基地。收購(gòu)貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品，與貧困戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議書(shū)。合作社借助電商平臺(tái)，業(yè)合作社積極搭乘互聯(lián)網(wǎng)快車(chē)走上電商之路，依靠縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心的孵化扶持，重新規(guī)劃產(chǎn)品定位，設(shè)計(jì)產(chǎn)品包裝，接入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，打破傳統(tǒng)被動(dòng)模式，將產(chǎn)品推廣至全國(guó)。“合作社+基地+貧困戶”模式，將會(huì)繼續(xù)大力發(fā)展龍頭企業(yè)扶持力度，提升企業(yè)實(shí)力，更好發(fā)揮帶動(dòng)作用，輻射惠及本地的種養(yǎng)殖業(yè)，打造健康的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將市的農(nóng)特產(chǎn)品推向全國(guó)。

（三）創(chuàng)業(yè)孵化+貧困戶，農(nóng)村電商帶頭人+貧困戶扶貧機(jī)制

由電子商務(wù)公共服務(wù)中心通過(guò)電商培訓(xùn)不斷挖掘本地電商人才，并對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ呐嘤?xùn)學(xué)員進(jìn)行單獨(dú)造冊(cè)，制定長(zhǎng)效的培訓(xùn)后服務(wù)機(jī)制。對(duì)農(nóng)村電商帶頭人進(jìn)行“線上課程學(xué)習(xí)+線下集中培訓(xùn)+長(zhǎng)期孵化陪伴+對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品上行”的農(nóng)村電商扶貧人才培養(yǎng)新模式，讓農(nóng)村電商帶頭人帶領(lǐng)貧困戶參與電商創(chuàng)業(yè)，助力脫貧，通過(guò)創(chuàng)辦網(wǎng)店微店、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌、開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品眾籌、嘗試農(nóng)產(chǎn)品直播銷(xiāo)售、普及電商和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)等方式，帶動(dòng)本地貧困戶參與電商，實(shí)現(xiàn)增收。

利用互聯(lián)網(wǎng)，為企業(yè)、農(nóng)民提供有效服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積極對(duì)接企業(yè)、對(duì)接產(chǎn)品，引進(jìn)農(nóng)作物優(yōu)良新品種，不斷完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村電商發(fā)展培養(yǎng)后備力量，基層電商服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大使企業(yè)、和農(nóng)村電商的帶頭人真正在農(nóng)村扎根，不斷成長(zhǎng)壯大起來(lái)。

三、電商扶貧保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室指導(dǎo)承辦單位協(xié)調(diào)解決以上項(xiàng)目的建設(shè)中的相關(guān)事項(xiàng)和問(wèn)題，相關(guān)責(zé)任單位做好配合支持工作。

（二）加大宣傳推廣。充分發(fā)揮村級(jí)組織和群眾在電商扶貧中的重要作用，及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣電商扶貧工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，利用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體等形式加大電商扶貧的宣傳力度，營(yíng)造電商扶貧的濃厚輿論氛圍。

（三）建立考核評(píng)價(jià)體系。圍繞“三有一能”(縣有農(nóng)村電商公共服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有電商綜合服務(wù)站，村有電商扶貧點(diǎn)，貧困戶能通過(guò)電商銷(xiāo)售自產(chǎn)產(chǎn)品、購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)生活資料、辦理便民服務(wù))目標(biāo)，建立電商扶貧統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，重點(diǎn)考核網(wǎng)店數(shù)、銷(xiāo)售量、交易額及帶動(dòng)貧困村、貧困戶外銷(xiāo)農(nóng)特產(chǎn)品，以及幫助貧困戶增收脫貧的情況。

（四）跟蹤督查。對(duì)承辦單位實(shí)施的項(xiàng)目要制定中短期建設(shè)計(jì)劃及項(xiàng)目建設(shè)管理制度，實(shí)行每月督查制，督查結(jié)果作為資金撥付的重要依據(jù)。

（五）及時(shí)驗(yàn)收。成立督查驗(yàn)收小組，由市經(jīng)商合作局、財(cái)政局以及扶貧辦組成。制定各項(xiàng)目驗(yàn)收制度及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的的項(xiàng)目，提出要求，堅(jiān)決整改到位。