基層“五同五心”暨脫貧攻堅工作方案

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為持續深入加強干部作風建設，密切干群聯系，提高干部服務基層的能力，濃厚干事創業氛圍，進一步推動脫貧攻堅、信訪維穩、新農村建設等工作順利開展，根據中央、省、市、縣相關要求，現就我鄉開展干部下基層“五同五心”(同吃、同住、同勞動、同學習、同進步，虛心受教育、傾心聽意見、真心辦實事、熱心解民憂、誠心交朋友)暨脫貧攻堅活動，提出如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及省、市、縣決策部署，緊緊圍繞建設“大美生態、科技文明”新奮斗目標，切實抓好干部作風整治，全力打造“整潔美麗、和諧宜居”新農村，集中排查化解社會矛盾和信訪突出問題，扎實推進全鄉脫貧攻堅各項工作，確保黨和國家的重大決策部署落到實處，以優異成績迎接黨的勝利召開。

二、活動安排

(一)參加人員：縣直單位下派領導干部及鄉機關領導干部(人員安排詳見附件1)。

(二)活動時間：2017年5月19日-2017年6月2日。

(三)活動地點：各村（居）委會、企業。

三、活動內容

根據活動安排，各工作組下到村組、貧困戶家中，突出做好6個方面10項具體工作。

(一)落實精準扶貧

1.摸清貧困戶三項基本情況。摸清貧困戶的家庭情況；摸清致貧原因；摸清基礎設施情況。在摸清情況的基礎上，對照貧困戶標準進行精準識別分類，精準復核貧困戶。同時認真填寫精準識別復核表，完善建檔立卡貧困戶精準脫貧登記表和縣精準脫貧幫扶干部手冊。

2.算好兩筆賬。算好貧困戶的經濟賬，家庭經濟收入的構成，有幾畝地、幾塊山、幾頭牛、羊、豬，幾只雞鴨等，地上種了什么、山上栽了什么；算好貧困戶的民生賬，算清貧困戶的新農保和城鄉居民醫療保險，退耕還林，糧食直補，低保以及其他政策性補助等。

3.提供四項幫扶。幫助貧困戶落實出臺的各項政策，如申請助學補助、危房改造、易地搬遷以及醫療等；幫助貧困戶落實產業扶貧，如聯系加入合作社，種植和養殖業，幫助落實光伏扶貧；幫助貧困戶就業；幫助貧困戶或所在的村組爭取項目資金（需建立臺帳，見附件2）。

(二)舉辦宣講活動

4.開展1次集中宣講活動。各工作組到活動點后，要召集村干部、村民小組長、全體黨員以及群眾代表，召開1次政法綜治、脫貧攻堅、新農村建設工作精神的集中宣講會。集中宣傳我縣打擊違法犯罪、平安建設工作成效以及公眾安全感指數測評相關知識，提升公眾安全感和滿意度；集中向村民講解貧困標準、結對幫扶措施、“五個一批”工程、“十大扶貧”工程等具體政策舉措，提高群眾扶貧政策知曉率，增強貧困戶脫貧致富的自信心；集中宣傳“美麗鄉村”建設目標要求和現階段重點工作任務。

(三)做好隱患排查

5.深入鄉域所屬企業，開展安全生產隱患排查。發現重大隱患要及時向鄉安監站報告，并督促企業進行整改，確保隱患消除。同時，對中央環保督查組提出的鄉域所屬企業整改情況進行督促檢查(需建立臺賬，見附件3)。

6.詳細排點水域安全警示牌設立、危房拆除、村莊道路人員密集區減速帶設立等影響群眾生產生活的安全隱患，并協助村組干部進行整改(需建立臺賬，見附件3)。

(四)抓好信訪穩定

7.結合正在開展的集中排查化解矛盾糾紛和信訪突出問題“百日行動”和群防群治集中整治“六大行動”，采取網格化管理方式，深入群眾，全面摸排了解情況，廣泛訪民情、聽民意，發現不穩定問題和隱患。針對排查梳理出的矛盾糾紛和信訪突出問題，進行認真梳理，建立工作臺賬(見附件3)，逐一落實化解穩控責任，有針對性地進行調處，最大限度地化解一批涉穩問題。

(五)推進新農村建設

8.開好一個戶主會。工作組要深入掛點村開好戶主會、討論會、工作計劃制定會。協助新農村建設點召開戶主會，選好理事會成員，成立新農村建設理事會、監事會、促進會；會同理事會成員召開討論會，討論新農村建設的拆除、籌款、項目建設事項；協助新農村建設點召開工作計劃制定會，科學制定工作計劃，明確具體任務、責任人及完成時限。

9.開展一次環境整治活動。工作組要深入掛點村開展一掃、二拆、三整、四改環境整治。一掃：組織開展一次衛生大掃除，確保無違規垃圾、雜物堆放點及衛生死角；二拆：協助新農村建設點拆除危舊房、空心房、廢棄房、搭靠房及廢舊牛欄豬棚；三整：協助做好公路沿線環境整治工作，確保第一排房屋前無亂搭亂建、亂堆亂放的現象；四改：配合做好高速公路沿線可視范圍房屋的坡屋頂改造及立面改造工作。工作組要與村組干部同勞動，切實把此次環境整治工作做實，并于下鄉后3天內完成好，協力打造整潔干凈的村容村貌。

(六)做好鄉風文明工作

10.以深化全國農村精神文明建設示范縣為契機，扎實推進文明鄉風建設。幫助掛點村健全完善村規民約、收集整理一批家風家訓、協助組建移風易俗理事會、建立身邊好人榜、制作1條文化長廊或1面文化墻。督促每個行政村粉刷至少3條傳統美德、文明鄉風主題的永久性墻體標語，每個村民小組(自然村)張貼至少2條標語，營造良好氛圍。

四、工作要求

(一)強領導細分工。鄉成立千名干部下基層“五同五心”暨脫貧攻堅活動領導小組。各村也要相應成立活動領導小組，具體負責活動的組織實施。各工作組成員要率先垂范，主要領導要親自抓，帶頭參加活動。

(二)轉作風求實效。工作組成員作風要端正，工作要深入，方法要正確，嚴格遵守各項紀律要求?；顒悠陂g，各工作組成員至少要在掛點村吃、住5天，期間伙食、住宿費用自理，不準無故請假，不準接受吃請和收受土特產。

(三)嚴紀律強督查。鄉領導小組辦公室要切實加強對干部下村活動的指導協調和調度，鄉紀委將不定期對各工作組開展活動情況進行督查。對開展工作不落實、搞變通、瞎應付、走形式的進行通報批評，發現嚴重失職的將作出組織處理，確保工作落實處、出實效。

(四)造氛圍多宣傳。加強宣傳引導，創新宣傳形式，提高對外宣傳。對活動中的好經驗、好做法、好典型加強宣傳報道，把控輿論導向，把活動不斷引向深入。要重點關注民生、解決群眾困難，使廣大群眾真實感受到活動帶來的福利，成為真正的受益群體。