安居富民工程建設工作方案

導語：安居富民工程建設工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加快我縣安居富民工程建設步伐，按照區、州《關于下達2016年安居富民工程建設任務的通知》要求，現結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以十八屆五中全會精神為統領，以促進城鄉一體化為目標，以保障和改善民生為主線，以推進新型城鎮化為重點，實施“一村一策、一村一品”，以當地農民最易于接受的方式開展工作，形成各具特色的建筑格局。在全縣大力開展安居富民工程建設，創造宜居環境，促進鎮村繁榮。

二、基本原則

堅持四個基本原則。即危舊房改造與城鎮擴容升級緊密結合原則；建設“中心村、城郊村、園中村”新型農村住宅社區原則；山區鄉村規劃區內原址重建原則；“五保戶、低保戶、解困戶”實行差異化補助原則。

三、建設內容

（一）建房任務。2016年我縣農村安居富民工程計劃建設任務900戶，總建筑面積9萬平方米，總投資1.08億元。

（二）任務分解。結合實際，任務分配如下：三臺鎮100戶，泉子街鎮110戶，鎮45戶，北庭鎮120戶，二工鎮110戶，慶陽湖鄉120戶，老臺鄉100戶，大有鄉120戶，新地鄉75戶。

（三）建設要求

各鄉鎮、村委會把安居富民工程與危房拆除工作同時部署，同時檢查，同步落實。一是各鄉鎮、村委會要結合安居富民工程建設的具體要求做好地質勘察、整體規劃設計、房屋施工圖紙設計，尤其是對建設二層以上的安居房要經縣質監站、安監站，對施工的全過程進行跟蹤服務，進一步提高工程質量和安全施工，并做好竣工驗收備案工作。二是在抓好安居富民工程建設工作的同時，具備條件的村莊要與村鎮環境綜合整治工作有機地結合起來，加快基礎設施建設，改善村容村貌。三是對木質結構危房的改造，各鄉鎮、村委會要與設計單位及時對接，減小房屋火災易發率，提高房屋抗震等級。四是要注意保護好景觀旅游村莊等傳統民居的修復和保護工作，避免大拆大建。五是位于山區和丘陵地帶鄉鎮磚混結構四坡彩鋼修飾屋頂，彩鋼夾芯板必須采用防火巖棉型的，根據抗震設防區的標準和要求進行建設。六是對于五保戶相對集中的地方，可在鄉（鎮）或行政村集中修建五保戶供養點。七是對于本鄉鎮建設的安居富民工程進行跟蹤服務，對房屋建設每個環節進行造冊登記，確保工程質量。八是做好危房拆除工作。對不能達到抗震標準的，經抗震鑒定為危房的要堅決拆除，異地新建的其原有住房必須及時拆除，原址重建的其原有住房一律不得用作居住。九是使用功能、單體面積不達標的歷年新建房屋，增加面積和完善房屋功能后，也可統計在當年建房任務中。

（四）建設方式

1.“中心村、城郊村、園中村”改造堅持統一規化設計評審、統一核定價格、統一建設標準、統一優惠政策、統一入住對象。鼓勵以引入產業投資或以合作開發等多種方式建設集中居住小區。按基本建設審批程序辦理規劃、土地、施工圖審查、招投標、質量安全監督、施工許可手續，嚴格工程款撥付程序和審批手續，遵守財經紀律，依法納稅。由項目實施鄉鎮具體負責實施完成“中心村、城郊村、園中村”改造新型農村住宅社區建設工作。新型社區遵循節約集約利用土地原則，提倡多村整合，打破地域界限，統一規劃、整體布局，集中建設設施齊全、功能完善、環境優美的大型宜居社區。

2.平房建設承建方式：采取“鄉村組織實施、農民自建為主”的方式。主要依靠現有農村建筑工匠和農民自建來完成。項目實施由鄉鎮組織當地工匠（本鄉鎮專業勞務服務合作社）與戶主簽訂建設承包合同（在項目鄉鎮司法所審核備案），合同要明確承包方式（包工或包工包料）、建設內容，并在限定時間內保質保量完成工程建設任務。

（五）建設項目

1.新型農村住宅社區2個

（1）繼續做好哈族清真寺（康麗家園）、紅畦花園農民住宅小區剩余房屋的出售及基礎配套設施完善工作；

2.其他

（1）做好2016年特色鄉鎮、中心村的房屋建設工作；

（2）其它歷年已建成小區，繼續做好剩余房屋的出售及基礎配套設施完善工作；

（3）三臺鎮轄區農戶，原則上向三臺片區農民住宅小區集中。

3.農牧民平房建設點。由項目實施鄉鎮按照“科學規劃，統籌推進、相對集中，就近改造，各民族嵌入式修建居住，達到標準”的原則。合理優化布局，有效整合資源，推進“小村向中心村集中，分散戶向規劃居民點集中”，連片建設。

4.按照規劃，依規原址重建及改擴建的零星散戶。

四、補助政策

（一）新建平房補助

1.平原鄉鎮：住房每戶補助1.85萬元、拆舊每戶補助1萬元；二工鎮頭工街村集中連片建設二層樓100戶年底完工入住，每戶獎勵3萬元；集中連片建設10戶以上的每戶基礎設施補助5000元（村鎮統籌使用）。

2.山區鄉村、民族貧困村（含縣級）補助。住房每戶補助2.35萬元、拆舊每戶補助1萬元，集中連片建設10戶以上的每戶基礎設施補助5000元（村鎮統籌使用）。包括慶陽湖大泉村，老臺鄉蘆草嘴子村、二工河村、乏馬塘村，二工鎮十八戶村、紅山子村，三臺鎮潘家臺村。

3.經民政局和殘聯認定的解困戶、五保戶、低保戶、農村殘疾人。其中五保戶采取集中供養方式，爭取農村福利院項目，產權歸政府或集體所有；農村殘疾人貧困戶、解困戶住房每戶補助2.35萬元、拆舊每戶補助1萬元；低保戶住房每戶補助3.35萬元、拆舊每戶補助1萬元。

（二）新型農村住宅社區補助

住房每戶補助1.85萬元、拆舊每戶補助1萬元，基礎設施不予補助。

（三）其他

1.在縣城購買商品房以及2016年因商業拆遷、公益性拆遷安置的農戶，不享受補助政策。

2.入住“中心村、城郊村、園中村”建設新型農村住宅社區的本村農戶，必須拆除舊宅，并持有與農戶戶口所在地鄉（鎮）政府簽訂拆舊協議，及鄉（鎮）政府同意購買新居的審批證明，方可辦理小區入住手續。具體按《縣2011年新農村建設舊宅基地拆除補助辦法》（吉縣政辦〔2011〕78號）執行。

3.其他，修建安居富民房屋必須先辦理國土、規劃部門的手續，達到安居富民建房標準的予以補助。拆除舊宅必須報縣安居辦，經確認后方可補助。

（四）補助對象：

1.持有本縣農村戶口的在冊農牧民;

2.建設按照縣安居辦加蓋審圖公章的施工圖紙進行施工，并經縣、鄉、村三級驗收合格，資料齊全，張榜公示的新建或改擴建農牧民建房戶。

（五）補助資金籌措。2016年安居富民工程總投入1.08億元。其中農戶自籌8235萬元，補助資金2565萬元（其中中央補助945萬元、自治區補助720萬元、縣財政補助900萬元）統一安排。

五、保障措施

（一）規劃引領。各鄉鎮要堅持高起點規劃、高水平建設、高效益配備的要求，緊密結合新型城鎮化和美麗鄉村建設工作，依據村鎮整體規劃和村莊建設規劃，統籌城鄉一體化發展，科學做好安居富民工程項目選址和規劃設計，做到“一村一規劃、一戶一設計”，力求建一片新房、成一片新村。

（二）資金保障。由縣財政局督促設立縣、鄉兩級安居富民工程建房補助資金專用賬戶，補助資金專賬核算。

（三）加大宣傳力度。各鄉鎮要加大宣傳力度，引導和教育群眾建安居房，確保政策家喻戶曉。廣電部門要把農村安居富民工程建設的宣傳作為重要宣傳內容，開辟專欄、專題，調動和激發農民群眾建安居富民房的熱情。

（四）金融支持?？h農村信用社、農業銀行、郵政銀行、村鎮銀行負責解決自籌建房貸款，各鄉鎮要主動與各金融部門對接，做好協調服務工作。

（五）項目前期。各鄉鎮負責做好新型農村住宅社區項目前期工作，嚴格招投標程序，投標方案于3月底前編制完成，確保4月上旬全面開工建設。

（六）嚴格工程質量。工程質量由各鄉鎮政府負責?？h安居辦組織相關單位定期、不定期監督抽查驗收。村理事會承擔所在村安居工程監督管理，對施工中過程中出現的質量安全隱患督促整改，并配合有關部門的檢查和督查工作。

（七）規范檔案管理。各鄉鎮要完善安居富民工程農戶檔案，做到“一戶一檔”，并進一步規范農村安居房建設信息管理。

（八）強化考核驗收。各鄉鎮于11月底全部完成建房任務?？h安居辦負責制定具體考核驗收標準，督查室負責組織縣安居辦、鄉鎮安居辦驗收核實，經濟辦負責統籌核算制定資金撥付方案，財政局于12月底負責將補助資金直接撥付到安居戶及所屬鄉鎮。

六、獎勵辦法

1、建房質量符合自治區住房和城鄉建設廳印發的《村鎮（鄉）建筑結構〔DBJT27—93—11〕》工程建設設計標準，下達的任務完成100%，且網上錄入建房信息準確率達到100%，“一戶一檔、分部分項”建房施工資料和建房紙質檔案齊全，每戶獎勵鄉鎮安居富民辦公室質量監督檢查經費100元。

2、對于完成安居富民工程建設任務較好的鄉鎮及村委會將授予“先進單位”和“好班子”榮譽稱號。