電梯安全監管大會戰方案

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為保障電梯安全，進一步服務和保障民生，根據省局《省電梯安全監管大會戰工作方案》與市局《2015年市電梯維保單位專項整治工作方案》要求，決定在全區范圍內開展電梯安全監管大會戰，特制定2015年區電梯安全監管大會戰工作方案。

一、工作目標

開展全面排查和集中整治，全面掌握我區在用電梯安全狀況，著力推動“無物管、無維保、無維修資金”電梯以及老舊電梯更新改造等“老大難”問題的綜合治理，消除事故隱患和風險；進一步落實電梯維保單位的安全主體責任，提高電梯安裝維修和日常維護保養的質量，縮短電梯困人救援時間，預防電梯事故，降低電梯故障率；推動建立電梯大修改造更新資金籌措、維修資金簡便使用、老舊電梯更新改造、安全責任保險等機制，構建“企業全面負責、政府統一領導、部門聯合監管、檢驗技術把關、社會廣泛參與”的多元共治格局，形成“監管機制完善、安全措施到位、應急救援及時、矛盾糾紛化解有效”的電梯安全保障體系。

二、組織機構

在區政府領導下，發揮區特種設備安全工作聯席會議統籌協調推進作用。我局按照市局要求成立電梯安全監管大會戰工作領導小組，分管領導任組長，成員是特種設備安全監察科、稽查大隊全體成員，辦公室設在特種設備安全監察科。

三、工作內容

（一）全面開展電梯安全風險大排查。督促電梯使用管理和維保單位對在用電梯逐臺進行隱患和風險排查，對“問題電梯”進行逐一評估，組織力量集中攻堅、消除風險。對發現問題的電梯逐臺制訂整改方案，落實整改措施。

（二）開展“三無”（無物業管理、無維保單位、無維修資金）電梯專項整治。根據電梯安全風險大排查情況，摸清“三無”電梯的底數和每臺電梯的具體情況，制定“三無”電梯具體情況一覽表，提出解決問題的具體建議措施，請示當地政府，聯合相關部門，對電梯安全問題綜合治理，調動各方力量，推動建立“三無”電梯的安全監管機制。

（三）推動老舊電梯的更新、改造和維修工作。摸清老舊電梯底數，加強部門協調溝通，發現問題及時報告當地政府；推動建立老舊住宅電梯更新改造維修資金籌措、維修資金簡便使用機制。

（四）實施電梯維保質量抽查和維保單位分類監察。加大電梯維保質量現場監督抽查力度，繼續開展維保單位違法違規行為綜合量化記分和分類監察，及時通報分類結果，重點加強C、D類維保單位監督檢查，不斷規范提升我區電梯維保水平。

（五）探索開展電梯責任保險工作。堅持“政府鼓勵、商業運作、中介實施、企業自愿”的基本原則，探索開展電梯責任保險。大力宣傳電梯安全責任保險，采取自愿方式，鼓勵電梯使用單位落實安全責任保險。

四、工作進度

（一）第一階段（5月15日之前）制定方案，宣傳動員。

成立電梯安全監管大會戰領導機構，制定工作方案，落實人員和經費，集中部署大會戰工作。廣泛宣傳大會戰的目的意義，動員有關部門和電梯生產、經營、使用等相關單位積極參加大會戰工作。

（二）第二階段（5月16日-6月10日）自查自糾，消除隱患。

督促電梯使用管理和維保單位對在用電梯逐臺進行隱患和風險排查，對發現問題的逐臺制訂整改方案，并落實整改措施，盡快消除隱患和風險。對有投訴舉報、維保單位報告存在嚴重事故隱患的，應責令使用管理和維保單位進行針對性排查和整改，并依法依規進行查處。各電梯使用、維保單位于2015年5月20號前將附件1、2、3（由維保單位填寫、使用單位確認）上報我局特設科。各電梯維保單位于2015年6月10號前將附件4、5、8、9、10上報我局特設科。

（三）第三階段（6月11日-10月30日）重點督查，集中攻堅。

在電梯使用管理和維保單位逐臺自查基礎上，組織安全監察、檢驗檢測、稽查執法等人員，結合電梯定期檢驗、維保質量抽查等工作，以使用時間長（15年以上），使用強度大（車站等人員密集場所），管理力量弱（無物管、無維保、無維修資金），以及自查發現問題尚未完成整改的、群眾投訴舉報的、維保單位報告存在嚴重事故隱患的電梯為重點，組織對轄區在用電梯進行現場監督檢查。對發現的隱患和風險，要責令使用管理和維保單位盡快落實整改。加大行政執法力度，對違法違規行為依法嚴肅查處。對還未完成整改的電梯，集中攻堅，采取綜合治理的措施，完成整治工作。對于“三無電梯”（無物管、無維保、無維修資金），要報請地方政府協調有關部門解決，重點要落實電梯使用管理責任單位、落實維保單位、落實維修資金的籌措。對于存在嚴重事故隱患、無法落實整改的電梯，要依法予以封停，同時書面報告當地政府，提請作為重大隱患掛牌督辦。涉及有關部門職責的，要及時向相關部門通報，提出工作建議。發揮社會監督作用，客觀向社會公開電梯安全狀況及整改的建議，推動隱患盡快整改。

（四）第四階段（11月1日-11月30日）總結經驗，完善機制。

總結大會戰中好的經驗，建立和完善電梯安全監管的長效機制。

五、工作要求

（一）領導高度重視，加強督查檢查。要充分認識電梯安全監管大會戰的重要意義，組織制定工作方案，落實機構、人員、經費，力求實效，按時完成。

（二）落實主體責任，發揮社會監督。生產、使用單位是保障電梯安全的責任主體，要落實使用管理和生產單位對電梯進行隱患排查整治的主體責任。要明確在用電梯使用管理責任單位，落實其安全首負責任，督促其落實隱患整改措施，提高電梯安全管理水平。落實電梯制造單位保障電梯質量安全，以及維保單位保障電梯安全性能的責任，以其為主力開展隱患排查整治工作。要推進電梯責任保險，并將責任保險與電梯安全排查相結合，發揮保險機制事故防范作用。暢通群眾投訴舉報的渠道，調動業委會、居委會等群眾組織的積極性，發揮社會監督作用。

（三）建立協調機制，調動各方力量。電梯安全工作涉及方方面面和多個部門，需要當地政府高度重視和支持，以及住建、財政、安監等有關部門的支持參與，這是取得大會戰成功的關鍵。根據“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求，落實相關行業、業務主管部門的責任，加強與電梯安全相關部門合作，建立協調機制，多元共治，齊抓共管。要積極發揮特種設備檢驗檢測機構的技術優勢，加強隱患排查整治的技術支持。安全監察和稽查執法機構要密切合作，依法嚴肅查處違法違規行為，推動電梯隱患整治工作的進展。

（四）總結提煉經驗，建立長效機制。注意總結成功經驗，進一步發現存在問題，改進工作方法，提高大會戰的有效性。及時統計隱患排查、整改情況等統計數據和階段性成果及工作總結。要系統總結大會戰安全隱患排查機制、多部門綜合治理機制等方面的好經驗，建立完善電梯安全監管的長效機制。