經(jīng)管委管理實施方案

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為進(jìn)一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范辦證收費行為，提高辦事效率，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)環(huán)境管理委員會（以下簡稱經(jīng)管委）“管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的職能作用，借鑒周邊縣市的成功做法和有益經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為了加大改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)力度，成立了縣優(yōu)化投資環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長；縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委辦、政府辦、發(fā)展計劃局、審計局、財政局、經(jīng)管委、招商局及進(jìn)行辦證（收費）服務(wù)中心的有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。

2、健全管理機(jī)構(gòu)。經(jīng)管委內(nèi)設(shè)“一辦三中心”，即辦公室，辦證（收費）服務(wù)中心，規(guī)費中心，投訴咨詢中心。根據(jù)職能設(shè)置和工作需要，定編8人，其中行政編3人，全額撥款的事業(yè)編5人。經(jīng)管委副主任兼任“三中心”的負(fù)責(zé)人。辦公室、投訴咨詢中心各配中作人員2名，辦證（收費）服務(wù)中心、規(guī)費中心各配工作人員1-2名。其工作人員要求年齡在35歲以下，大專以上學(xué)歷，采取公開招考擇優(yōu)錄用。辦公室、投訴咨詢中心等關(guān)鍵崗位工作人員，應(yīng)由經(jīng)管委會同有關(guān)部門考察錄用。

3、籌措管理經(jīng)費。經(jīng)管委人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費納入縣財政預(yù)算。辦證（收費）服務(wù)中心日常管理費按辦證（收費）服務(wù)中心年收費總額1.5提取。

二、規(guī)范行力，明確進(jìn)服務(wù)中心單位

1、確定進(jìn)中心的單位。全縣所有審批辦證收費項目都必須納入辦證（收費）服務(wù)中心統(tǒng)一管理。目前，首批進(jìn)入服務(wù)中心的單位有13個，即：經(jīng)貿(mào)局、計生局、林業(yè)局、交通局、房管局、公安局、交警大隊、工商局、財政局。第二批應(yīng)進(jìn)服務(wù)中心的單位主要有發(fā)展計劃局、教文體局、民政局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、廣播電視局、技術(shù)監(jiān)督局、人民銀行、稽征所、國稅局、地稅局、氣象局、公證處、人事勞動和社會保障局、企業(yè)醫(yī)保、行政醫(yī)保、消防大隊、自來水公司、縣供電局、公路段、物價局等單位。3月5日前各單位應(yīng)將本單位辦證（收費）項目的內(nèi)容、政策依據(jù)、程序、承諾時限等（見附件），報縣經(jīng)管委及縣財政、審計、物價、法制等部門審查，核準(zhǔn)后予以公布，接受群眾和社會的監(jiān)督。凡無特殊情況，不進(jìn)辦證（收費）服務(wù)中心的單位或部門，取消其行政審批和收費項目。各窗口單位要將辦理權(quán)授予各窗口，啟用窗口專用章，原單位不再受理同類項目，徹底杜絕辦證（收費）兩頭跑、兩邊辦的現(xiàn)象。

2、規(guī)范行為，簡化辦事程序。辦證（收費）服務(wù)中心實行“一條龍”管理，“一站式”服務(wù)。其業(yè)務(wù)辦理實施“三五”運作模式。一是“五公開”服務(wù)：即服務(wù)內(nèi)容公開、辦事程序公開、申報材料公開、承諾時限公開、收費標(biāo)準(zhǔn)公開；二是“五件”管理：將各窗口受理的事項劃分為即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、退回件和補辦件五類，每類采取不同的處理辦法，嚴(yán)格按規(guī)定程序操作；三是“五制辦理”：即一般事項當(dāng)場辦結(jié)制、特殊事項承諾辦理制、上報事項負(fù)責(zé)辦理制、控制事項明確答復(fù)制、多部門審批事項同步聯(lián)辦制。

3、加大宣傳，擴(kuò)大影響。各單位全部進(jìn)入辦證（收費）服務(wù)中心后，縣委、縣政府舉行掛牌儀式。進(jìn)一步加大宣傳，擴(kuò)大影響。

三、加強中心內(nèi)部管理

一是精心選派窗口工作人員。各單位、各部門應(yīng)派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟，服務(wù)意識強的同志進(jìn)入辦證（收費）服務(wù)中心工作。所選人員，原則上實行一定2年不變，并保持與原單位一切關(guān)系、性質(zhì)不變，接受服務(wù)中心和原單位的雙重領(lǐng)導(dǎo)。各工作人員實行掛牌上崗。二是完善內(nèi)部管理體制。制定考勤制度、設(shè)立意見薄、投訴箱等，實行工作效率與工作業(yè)績掛鉤。三是改善工作條件。服務(wù)中心各窗口單位應(yīng)統(tǒng)一配置電腦一臺（其費用由各窗口單位自行解決），所有業(yè)務(wù)通過電腦進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)操作，建立局域網(wǎng)，有條件還可與縣委、縣政府聯(lián)網(wǎng)，及時為領(lǐng)導(dǎo)傳送辦證收費等信息；設(shè)立商務(wù)中心，為辦事者提供便利。四是加強考核。管理人員由縣委、縣政府統(tǒng)一管理考核，對外公布考核結(jié)果，并與各窗口單位的年度崗位目標(biāo)考核掛鉤。同時，考核結(jié)果將作為崗位津貼發(fā)放、在原單位晉級、提拔的重要依據(jù)。

四、強化監(jiān)督管理體系

一是加強收費財務(wù)監(jiān)管。縣財政部門在辦證（收費）服務(wù)中心設(shè)立發(fā)售各種收費票據(jù)專門窗口，所有收費票據(jù)除加蓋財政印章外，還必須加蓋辦證（收費）服務(wù)中心編號印章，否則，視為亂收費。二是建立督查制度。由投訴咨詢服務(wù)中心會同有關(guān)部門，定期不定期到各單位、各部門檢查有關(guān)情況，若發(fā)現(xiàn)存在中心外擅自辦理審批、收費等違規(guī)現(xiàn)象，將按“收一退一罰二”的規(guī)定進(jìn)行處罰。三是建立責(zé)任追究制度。對違法審批收費、越位審批收費或?qū)徟召M不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，將依法追究單位及負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。