人社系統黨性教育活動方案

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根據市委和省人社廳的統一部署安排，局黨組決定從今年6月至黨的十八大召開前，在全市人社系統集中開展“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實踐活動（以下簡稱“主題教育實踐活動”）。結合本系統實際，現提出如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹總書記在慶祝建黨90周年大會和中央紀委七次全會上的重要講話精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持強化思想理論武裝與嚴格隊伍管理相結合、發揚黨的優良作風與加強黨性修養和黨性鍛煉相結合、堅決懲治腐敗與有效預防腐敗相結合、發揮監督作用與嚴肅黨的紀律相結合，緊扣“建強組織全覆蓋、建優隊伍作表率、提升質量求實效、服務群眾受歡迎”要求，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，努力探索使廣大黨員“長期受教育、永葆純潔性”的長效機制，切實提高應對“四種考驗”、防范“四種危險”的能力，不斷提升黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，切實增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，進一步凝聚干事創業力量，提升廉潔從政水平，努力增強為經濟社會又好又快發展服務的能力，進一步提升人民群眾對人社工作的滿意度，以良好的形象、優異的成績向黨的十八大獻禮。

二、目標要求

主題教育實踐活動要緊密聯系單位工作和黨員思想實際，緊緊圍繞市委確定的以下四個方面的總體目標來進行。

(一）提升黨性修養。著力解決黨員理想信念不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心，在大是大非問題上認識模糊、態度搖擺；著力解決黨員干部宗旨意識淡薄，原則性、事業心和責任感不強，對群眾利益漠不關心，對群眾疾苦麻木不仁，缺乏勇于擔當精神，不主動作為，不敢觸及矛盾，以及懶散、漂浮、浮躁、不團結、亂發議論等不良風氣；著力解決黨員干部對自身要求不高、自律不嚴、為政不廉和預防腐敗體系不完善、“一崗雙責”制度執行不到位等問題，使廣大黨員理想信念進一步堅定，黨性修養進一步提升，黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識、廉政意識進一步增強，廣大黨員干部保持思想純潔、作風純潔、隊伍純潔、清正廉潔，始終和黨中央保持高度一致。

（二）加強基層組織。著力解決一些基層黨組織軟弱渙散，凝聚力、創造力、戰斗力不強，黨組織工作覆蓋面不寬、創新不夠，以及貫徹落實黨的路線方針政策和局黨組決策部署中存在的“推、拖、糊、等、瞞”等問題；著力解決各項規章制度特別是黨內制度落實不力、監督機制不健全，發展黨員把關不嚴，黨員組織生活不正常、不規范等問題，使黨的組織和工作覆蓋面進一步擴大，工作機制進一步健全，監督管理進一步加強，各項制度進一步落實，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，不斷提高黨的建設科學化水平。

（三）服務人民群眾。著力解決黨組織聯系群眾、服務群眾制度不健全、不完善問題，使廣大黨員立黨為公、執政為民意識進一步增強，聯系群眾、宣傳群眾、服務群眾、團結群眾的本領進一步提高，黨群干群關系進一步密切，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

（四）促進各項工作。通過開展主題教育實踐活動，凝心聚力，確保黨的路線方針政策進一步貫徹，科學發展觀和正確政績觀進一步樹立，推動科學發展、促進社會和諧的能力進一步提高，努力實現人社事業又好又快發展。

三、主要原則

（一）堅持學習為先。把學習貫穿于活動全過程，高標準、嚴要求，組織廣大黨員干部認真學習活動規定的有關文件、資料。通過學習教育，提升黨性修養，增強黨的意識及服務發展、服務社會、服務群眾的使命感和責任感，著力提高廣大黨員干部保持純潔的自覺性。

（二）正面教育為主。切實增強黨員的群眾觀念，重在了解民情民意、破解發展難題、化解社會矛盾，促進人社系統的發展穩定和作風轉變。要注重回應社會和廣大群眾的關切和期待，積極引導基層黨組織和黨員干部服務發展、服務社會、服務群眾，讓服務對象切身感受到教育實踐活動帶來的成效，真正把教育實踐活動打造成社會滿意、服務對象滿意、組織滿意的滿意工程。

（三）突出領導帶頭。各級黨員領導干部既要以普通黨員身份參加所在支部的主題教育實踐活動，又要以黨員領導干部身份參加所在領導班子的主題教育實踐活動，帶頭開展學習，帶頭查找問題，帶頭制定落實整改措施，以領導干部的表率作用影響和帶動黨員保持純潔。

（四）貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾參與，認真聽取基層群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，把群眾滿意作為檢驗活動成效的重要依據。引導廣大黨員教干部職工樹立正確的人生觀、價值觀，弘揚正氣，率先垂范，模范帶頭執行職業道德建設若干規定，自覺抵制各種消極腐敗行為。

（五）注重實踐特色。各級黨組織和黨員干部要把主題教育實踐活動的重點放在實踐上，幫助基層單位和群眾排憂解難，共謀發展，讓純潔性在實踐中得到錘煉和體現，以各項工作的新成果衡量和檢驗主題教育實踐活動的新成效，真正做到活動開展與各項工作有機結合、相互促進。

四、方法步驟

這次主題教育實踐活動，主要分學習教育、分析檢查、整改落實三個階段進行。

（一）學習教育階段（6月中旬至7月中旬）

主要任務是進行動員部署，通過學習教育提高思想認識。

1.全面動員部署。6月20日前學習傳達會議精神，制定具體實施方案，召開全市人社系統動員部署會議，明確活動主題、指導思想、目標要求、實施步驟和方法措施。

2.抓好學習培訓。要通過集中學習、個人自學、遠程教育、事跡報告等多種形式，組織黨員認真學習《黨章》、《廉政準則》等黨規黨紀；深入學書記在慶祝建黨90周年大會、中央紀委七次全會上的重要講話；認真學習張寶順同志在省紀委九屆二次全會上的講話和方春明同志在紀念建黨91周年暨全市“創先爭優”表彰會上的黨課報告；組織廣大黨員干部圍繞什么是黨的純潔性、為什么要保持黨的純潔性、怎樣保持黨的純潔性進行廣泛深入討論。切實抓好保持思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔、加強監督和嚴明紀律等各項工作。進一步增強黨員的黨性觀念和大局意識、組織觀念和監督意識、法紀觀念和責任意識，不斷加強黨性修養。把黨性教育和業務培訓相結合，力求指導教育形式豐富多彩、教育方法靈活多樣，教育內容入腦入心，使全體黨員人人受教育、個個有追求，人人有進步。

3.開展專題活動。結合創先爭優活動，市局黨組將在“七一”前夕組織市局全體黨員重溫入黨誓詞和黨課教育活動；“七一”后，結合本地本系統先進典型，在全市人社系統組織一次“強化宗旨意識，做人民滿意公仆”演講比賽活動；采取多種形式，組織開展一次廉政教育或警示教育活動；各縣區局、各單位以支部為單位，組織全體黨員開展《黨章》、《廉政準則》及保持黨的純潔性等黨建知識的測試，以考促學。

（二）分析檢查階段（7月下旬至8月下旬）

主要任務是廣泛征求意見，找準差距不足。

1.廣泛征求意見。結合我市人社系統廉政風險防控體系建設，通過發放征求意見表、召開座談會、個別訪談、問卷調查、設置意見箱、開辟網上投票等形式，堅持開門納諫，廣泛征求社會各界對黨員和干部職工隊伍中存在的問題和建議。認真梳理匯總，分別整理出對黨員干部職工、黨組織的意見。對黨員和干部職工要如實反饋存在的問題和建議。每個黨員都要虛心聽取其他黨員和群眾的意見，領導班子成員要率先垂范，多渠道、多層次征求有關方面的意見。

2.排查突出問題。廣大黨員和干部職工要認真對照總書記指出的一些黨組織和黨員干部理想信念不堅定、組織不純、作風不正、為政不廉、原則不強等五個方面問題，開展“六查六看”，分析檢查自身存在的問題，即：查思想差距，看信念堅定不堅定；查政治差距，看立場堅定不堅定；查道德差距，看本色保持不保持；查作風差距，看聯系群眾密切不密切；查廉潔差距，看律己嚴格不嚴格；查工作差距，看業績明顯不明顯。通過召開座談會、個別談心、發放征求意見表等方式，廣泛征求黨員群眾對領導班子和黨員干部職工的意見，切實找出在保持黨的純潔性方面存在的問題與差距。各級黨組織要對征求意見中排查出的涉及群眾利益訴求的問題、群眾反映強烈的問題進行全面梳理，并及時反饋給有關業務部門和個人。

3.開展剖析評議。根據征集到的意見，結合工作實際，8月份召開一次以保持黨的純潔性為主題的領導班子民主生活會和支部組織生活會，認真開展批評與自我批評。主要領導圍繞查擺出的在保持黨的純潔性方面存在的問題和不足，對領導班子、班子成員和黨員干部分別進行點評，提出整改意見。

（三）整改落實階段（9月）

主要任務是針對查擺出的問題，制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，認真進行整改。

1.制定整改措施。針對征求意見、自我剖析中查找出的問題和民主評議中反映出的問題，黨員個人要制定整改措施；黨組織和領導班子要制定整改方案和整改措施，并明確整改重點，分解整改任務，明確整改責任部門、責任人和完成時限。整改措施要以適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾，接受群眾監督，確保整改措施的落實。

2.集中進行整改。要結合實際，著力解決群眾反映強烈的突出問題，并認真加以整改。要突出重點，引導黨員把解決存在問題和落實創先爭優具體要求、履行崗位職責、廉政風險防控體系建設結合起來。要立足治本，上下聯動，做到整改內容具體化、整改方案科學化、整改工作有序化、整改過程陽光化，妥善解決存在問題。

3.解決突出問題。各級黨組織和廣大黨員要堅持實事求是、盡力而為、量力而行的原則，集中力量解決教育實踐活動中能夠解決的問題，特別是社會和服務對象普遍關注的問題、黨員干部黨性黨紀方面的突出問題。邀請市紀委駐市人社局紀檢組成員、行風監督員和服務對象對整改落實承諾事項、辦事效率等情況進行評議。

4.建立長效機制。通過此項活動，健全、完善大力保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔、加強監督和嚴明紀律的制度機制，逐步形成科學管用的保持黨的純潔性長效機制。

五、組織領導

（一）精心組織，務求實效。主題教育實踐活動的領導關系按照黨組織隸屬關系進行，以黨支部為單位組織開展。各黨支部對本支部的活動負直接責任，支部書記是直接責任人。各級黨組織應把開展主題教育實踐活動作為深化創先爭優活動的一個重要載體，列入重要議事日程，專門部署，精心組織。市人社局黨組成立主題教育實踐活動領導小組，各縣區人社局、市局各支部也要成立相應的組織，主要負責同志要負總責、親自抓，確保規定動作落到實處，并取得實效。各縣區人社局、市局各支部要結合各自實際，認真制定切實可行的具體實施方案，把開展主題教育實踐活動與推進落實市委市政府一系列重大決策部署、保持經濟社會平穩較快增長結合起來，與本單位中心工作、在手工作結合起來，與創先爭優和學雷鋒活動結合起來，與“基層組織建設年”和“講大局、強能力、提素質、抓落實”等活動結合起來，與加強領導干部從政道德教育、建立廉政風險防控體系結合起來，與深入開展“領導干部大接訪”、鞏固“五級書記帶頭大走訪”活動成果結合起來。開展形式多樣、內容豐富的活動，為打造“保障民生、人才強市”、爭創人民滿意的公仆提供思想、組織和作風保證，為跨越式發展做出人社部門應有的貢獻。

（二）加強督查，分類指導。各級黨員領導干部要帶頭學習討論，帶頭查找問題，帶頭剖析評議，帶頭整改問題，努力成為主題教育實踐活動的精心組織者、自覺實踐者和模范帶頭人。建立黨員領導干部主題教育實踐活動聯系點制度，要結合工作分工和聯系點，深入調查研究、督促檢查、解決實際問題，努力把聯系點建成示范點。市人社局黨組成立指導督查組，負責對市局各黨支部各單位的指導和督查。

（三）強化宣傳，營造氛圍。各縣區人社局要在局域網開設主題教育實踐活動專欄。利用局域網、黨務、政務公開欄、召開會議、印發學習資料等形式，強化對開展教育實踐活動的宣傳引導，讓廣大黨員人人皆知、個個參與。要認真做好主題教育實踐活動開展情況和活動中好經驗、好典型的總結和宣傳，為開展活動營造濃厚的輿論氛圍。