水行政執員集中教育工作方案

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根據縣政府《年度全縣行政執法人員集中教育整頓活動實施方案的通知》文件要求，水務局水行政執法人員集中教育整頓活動從2012年6月12日開始，到7月下旬結束，時間約40天左右。為確保此次全縣水務系統從事水行政執法工作的人員集中教育整頓活動取得預期效果，達到縣行政執法集中教育整頓活動領導組的要求，經研究制定本實施方案。

一、指導思想和目標任務

堅持以“三個代表”重要思想為指導，結合水務系統正在開展的縣第二批深入“學習實踐科學發展觀活動”，以牢固樹立“立黨為公，執政為民”為思想根基，認真找出水務系統水行政執法人員在日常執法工作中存在問題和癥結所在，并對產生原因進行深入剖析，努力使問題得到根本解決。通過此次集中教育整頓活動，切實把國務院《全國依法行政實施綱要》落到實處。活動中安排一次水行政執法人員集中學習和培訓，旨在整體提高水行政執法人員的法律、法規業務知識水平和執法綜合素質，保障公正執法、文明執法。全面提升水行政執法隊伍新形象。

二、具體安排

水務局此次執法人員教育整頓活動嚴格按照縣政府文件要求操作，活動分為學習教育、查擺剖析、整改建制三個階段進行。

（一）學習教育階段（6月12日至6月22日）

1、召開動員會。結合水務工作實際，召開系統內（含基層站、所）全體水行政執法人員動員大會，進行教育整頓動員。

2、開辦一期學習培訓班。時間安排為五天，主要學習內容為水

行政執法涉及到的公共行政法律法規和水行政法律法規。堅持辦班與個人自學相結合，個人自學時間安排周五晚間和周六上午進行，時間每周不少于六小時。

3、組織討論、營造氛圍。就“當前水行政執法工作中存在的問題”和“如何預防執法工作中違法違紀問題”及“怎樣當好一名合格的水行政執法人員”等為題目進行大討論，營造嚴肅、認真和健康積極的討論氛圍。通過開展大討論，使水務系統全體執法人員端正執法思想，增強為民、為企服務的自覺性，營造安全和諧的社會公務活動環境。

（二）查擺剖析階段（6月23日至7月11日）

查擺執法人員具體執法工作中存在的執法理念滯后、特權思想嚴重、法紀意識淡薄、漠視管理相對人人權和執法過程中簡單粗暴等深層次問題，查擺過程中要摸清家底，敢于揭短亮丑，切實把隊伍和執法人員存在的問題查透、查徹底。

1、認真查擺、深刻剖析。將以往執法工作中存在的主要問

題和管理相對人提出的意見，作為查擺剖析的切入口。特別是存在于執法人員身上的問題，進行認真查擺、反思和剖析，找準問題原因所在，提出整改的具體措施和努力方向。

2、召開民主生活會和談心活動，開展批評和自我批評。認真

組織水行政執法隊伍和有執法責任的科、室、站、所，召開專題民主生活會和民主評議會，就本單位、本單位領導和執法人員在作風建設、紀律遵守及法律法規知識掌握等方面存在的不足和問題進行深刻剖析，開展積極熱烈的批評與自我批評，達到改進工作，解決問題，增強團結，共同進步的目的。

3、廣泛征求意見和建議，接受社會和群眾的監督。組織機關科（室）、水監察大隊和基層水管單位采取不同方式，廣開言路，聽取民意。廣泛的征求執法服務對象和社會各屆的意見和建議，主動聽取各級人大代表和政協委員的意見。對群眾反映的意見和建議，在認真梳理后，對確實需要整改和落實的，在整改落實后，書面反饋意見人。自覺接受社會監督，取信于民。

（三)整改建制階段（7月12日至7月17日）

對此次教育整頓活動，在水行政執法隊伍和農業供水單位中所

查擺暴露出來的問題進行認真梳理和登記，分清輕重，分步驟解決。在以往所定的規章制度基礎上，結合此次查擺出的主要問題，進一步研究制定出科學的管理制度和整改措施，并予以不折不扣的落實到位。使《行政執法過錯責任追究制度》得到認真執行，把“有權必有責、用權受監督、侵權需賠償、違法受追究”等規定落到實處。著力轉變水行政執法人員思想作風、紀律作風和工作作風。努力形成“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人”的長效機制，不斷提高水行政執法工作的科學化、制度化、規范化管理水平。

1、認真研究制定整改方案。針對查擺出來的問題，特別是群

眾反映強烈的意見和突出問題，在細致分析原因后及時制定切實可行的專項整改方案，確定具體整改時間，保證問題整改到位，整改措施得當有力，整改活動有始有終，通過整改使隊伍精神面貌煥然一新。

2、執法人員撰寫心得體會。要求參于此次整改活動中的每一位執法人員，針對本單位和自身存在的問題，寫出個人心得體會，并提出相應的整改措施和意見。

3、規范規章制度建設，鞏固整改成果。認真細致的把此次集中教育整改活動，總結歸納出來的整頓措施制度化、長效化并得到認真落實和貫徹實施，努力推進水行政執法管理規范化建設。

4、認真總結，長效管理。在此次集中教育整頓活動結束前，組織全體參于此次活動的人員，召開一次座談總結會，與會人員要積極勇躍發言，暢談參與此次活動的感想和認識。以參教人員的發言和此次集中教育整頓活動整個行程為內容，寫出總結報告，及時上報縣整頓小組辦公室。

三、具體要求

（一）成立組織，開展教育。充分認識到此次全縣行政法人員集中教育整頓活動的重要性，及時成立水務局領導組和辦公室，組織開展整頓教育。局長李如海任組長，分管局長耿言峰任副組長，機關各科室和水政監察大隊負責人為成員并下設辦公室，辦公室設在水政大隊。

(二)統籌安排，注重實效。為保證此次活動有序進行，結合十分緊張的全縣農業灌溉工作實際，合理安排學習整頓時間。學習培訓安排穿插在雙休日進行，民主生活會和民主評議會及座談會盡量安排在晚間進行。整個集中教育整頓活動期間，要求具體從事水行政執法的人員沒有特殊事情，必須全程參加。水務局此次集教活動，堅持以人為本的方針，密切聯系工作實際，找準切入點，扎扎實實地解決工作中確實承在的問題，對發現的問題及時提出整改意見并予以落實。主要負責人、分管負責人親自備課、上課，執法隊伍負責人全程負責活動的組織和日程安排，保證活動有震動、有效果。

（三）鞏固成果，堅持長效。通過此次整頓活動，對執法隊伍及人員中確實查擺出的問題，在制定具體解決方案的同時，及時修訂完善原有的各項規章制度，堅持制度建設與日常業務工作完成情況獎懲措施相結合。注重宣傳、樹立文明執法典型。用教育整頓的成果來改進水務系統各項管理工作，努力打造一支“嚴格執法、熱情服務、廉潔奉公、甘于奉獻”的水行政執法隊伍新形象。