財貿局效能提升活動方案

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為深入開展學習實踐科學發展觀活動，進一步提高機關行政效能、優化發展環境，促進我市商貿流通經濟持續健康發展，根據市紀委、市監察局《關于在全市開展“效能提升年”活動的實施方案》的要求，決定在全局開展“效能提升年”活動。為使這次活動扎實有效開展，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以“改進作風、提升效能、促進發展”為主題，以加強制度建設、完善機制、改進作風為重點，進一步規范行政行為，切實解決機關效能和發展環境方面存在的突出問題，為我市經濟平穩較快增長、社會和諧穩定提供有力保證。

二、目標任務

圍繞建設高績效型機關，提高對經濟社會發展的服務功能，抓公開、抓制度、抓監督、抓懲戒，切實解決機關工作人員不作為、慢作為、亂作為問題以及推諉扯皮、故意刁難、強行推銷和以權謀私等問題，促進作風轉變，提高工作效能和服務質量。通過開展“效能提升年”活動，使機關工作作風明顯改進、干部素質明顯增強、服務質量明顯提升、群眾的滿意度明顯提高，努力建成“行政效能最高、行政成本最低”的機關。

三、活動內容及方法步驟

開展“效能提升年活動”要與開展學習實踐科學發展觀活動緊密結合起來，緊緊圍繞市委、市政府《關于2012年黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》所明確的工作要求和重點內容，通過學習教育、查擺問題、重點整改，集中解決影響機關效能和損害發展環境方面的突出問題。整個活動分為三個階段。

（一）宣傳發動階段

結合財貿局實際及當前深入學習實踐科學發展觀活動，對開展“效能提升年”活動進行安排部署。通過多種渠道、多種形式進行廣泛宣傳，加大對活動開展情況的宣傳力度，努力營造加強機關效能建設、優化發展環境的濃厚氛圍。聯系本單位實際，認真組織開展以提升行政效能為主題的大討論，教育和引導機關干部充分認識開展提升行政效能活動的重要意義，切實增強提升行政效能活動的自覺性和責任感，積極自覺地參與到“效能提升年”活動中來。

（二）查擺問題階段

通過查擺機關行政效能方面存在的突出問題，深刻剖析原因，明確整改方向，搞好整改落實。重點做好以下工作:

1、明確查擺重點。一是辦事拖拉、作風懶散、推諉扯皮、效率低下、服務不主動的問題；二是門難進、臉難看、話難聽、事難辦等群眾觀念淡薄、官僚主義嚴重的問題；三是政府權力部門化、部門權力個人化、公共利益私有化、部門利益最大化等部門利益至上、本位主義嚴重的問題；四是通過中介組織、行業協會謀取部門、個人利益的問題；五是亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派等行政亂作為和以權謀私的問題。

2、廣泛征求意見。通過深入基層走訪、召開座談會、設立意見箱、發放征求意見表等形式，廣泛征求工作對象、服務對象以及黨代表、人大代表、政協委員和社會各界的意見和建議，認真組織開展對本部門工作人員的測評活動。

3、深刻剖析原因。召開專題會議，對查找出的問題，認真剖析，找準根源，舉一反三，不能就事論事。對缺乏事業心與責任感、工作作風不正等問題，開展批評和自我批評；對管理體制機制性障礙等問題，提出改革建議。

（三）整改總結階段

針對查找出來的突出問題，采取有力措施，集中力量進行整改，并將開展活動情況認真進行總結。

1、進一步規范行政審批行為。理順本部門及科室職能，對各類行政許可及便民服務事項進行一次全面梳理，對行政許可及便民服務事項的辦理流程、承諾時限做出統一規定。

2、進一步健全完善機關效能建設各項規章制度。針對查找出的問題，不斷健全、完善和落實各項規章制度，形成機關效能建設的長效機制。引入質量目標管理體系，規范機關工作流程，改進機關運行機制，建立完善首辦負責、限時辦結、服務承諾、政務公開等規章制度，注重制度的嚴密性、針對性和可操作性。要狠抓各項制度的貫徹落實，增強機關干部執行制度的自覺性，加大對制度落實情況的督查，確保各項制度執行到位。

3、建立健全重點崗位廉政風險防范工作機制。進一步完善崗位責任制，規范和明確各個崗位的職能、職責及事項。對具有行政審批權、自由裁量權和現場即決權、內部管理權等權力的重要崗位、實權崗位進行廉政風險排查，查找在履行崗位職責、執行制度等過程中存在的廉政風險、根據查找出來的崗位廉政風險進行重點防范。通過加強黨員干部的理想信念和黨風黨紀教育，引導黨員干部明確崗位職責，認清權利風險，強化廉政意識，提高抵御風險能力；通過不斷完善決策機制、優化工作流程、規范工作規則、實行崗位輪換等措施，鎖定履權界限，控制自由裁量權，實行權力制衡；以政務公開、述職述廉、民主評議等為主要手段，充分發揮社會各界監督作用，自覺接受外部監督。

4、加強機關效能投訴受理工作。進一步健全完善機關效能投訴受理機制，按照規定公開、我市及本單位投訴受理電話，讓群眾看得到。認真受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。凡是查證屬實違反規定的，一律依紀依法進行嚴肅處理。

5、加強督促檢查。把督促檢查貫穿于“效能提升年”活動的各個環節，采取單位自查、重點抽查、專項檢查、明查暗訪等方式，督促檢查各階段工作任務和整改措施的落實情況，確保取得實效。

四、工作要求

各單位、各科室要從講政治、講大局的高度，深刻認識開展“效能提升年”活動的重要意義。建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、機關干部廣泛參與的工作機制，努力形成領導親自抓、一級抓一級、層層抓落實的領導機制和工作格局。進一步深化對保護軟環境就是解放生產力、改善軟環境就是發展生產力、營造軟環境就是創造生產力的認識，把創優發展環境作為整肅干部作風、提高機關效能的重中之重，把加強監督檢查作為整肅干部作風、提高機關效能的關鍵舉措，把支持干事創業作為整肅干部作風、提高機關效能的根本目的，扎實開展好“效能提升年”活動，積極營造有利于我市經濟發展的良好環境