街道工委建設工作方案

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為全面貫徹落實全國、省、市“兩會”精神，以及市第十一次黨代會、區第十二次黨代會和區“兩會”精神，根據區委《關于開展解放思想轉變作風提高效率狠抓落實勇創一流活動全面加快建設宜業宜居幸福區的意見》要求，經黨工委研究決定，現制定八大峽街道關于開展“解放思想、轉變作風、提高效率、狠抓落實、勇創一流”活動實施方案如下：

一、指導思想和主要目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以世界眼光謀劃未來，以國際標準提升工作，以本土優勢彰顯特色，引導廣大黨員干部把目標定位在全國一流上，把重心放在經濟社會發展上，把服務體現在優化環境上，把精力放在干事創業上，持之以恒地尋標、對標、達標、奪標、創標，在全國同類城市中心城區綜合對比中進位爭先，在率先科學發展、實現藍色跨越、加快建設宜居幸福的現代化國際城市中勇創一流，全面建設宜業宜居幸福區。通過開展“解放思想、轉變作風、提高效率、狠抓落實、勇創一流”活動，努力實現“五新”目標：解放思想有新境界，不斷增強工作的責任感、使命感和緊迫感；轉變作風有新成效，“庸、懶、散、慢、拖、瞞”問題得到有效整治；提高效率有新進展，“立說立行、只爭朝夕”的理念進一步增強，黨員干部的素質能力全面提升；狠抓落實有新突破，努力形成圍繞目標任務抓落實、突出中心工作比實績的干事創業氛圍；勇創一流有新跨越，發展定位和主攻方向更加明確，努力爭當西部發展的“龍頭”。

二、活動內容

開展“解放思想、轉變作風、提高效率、狠抓落實、勇創一流”活動，解放思想是前提，轉變作風是基礎，提高效率是重點，狠抓落實是關鍵，勇創一流是目標。

（一）在“解放思想”方面

一是堅決破除得過且過、小富即安的自滿思想，牢固樹立奮勇爭先、勇創一流的率先意識。

二是堅決破除畏首畏尾、推諉塞責的消極思想，牢固樹立積極主動、敢于擔當的責任意識。

三是堅決破除因循守舊、固步自封的保守思想，牢固樹立敢闖敢創、勇于探索的創新意識。

四是堅決破除目光短淺、片面孤立的狹隘思想，牢固樹立放眼長遠、統籌兼顧的大局意識。

（二）在“轉變作風”方面

一是治“庸”強能力。對照工作標準，查看自己是否存在著知識貧乏、業務不精、辦法不多、能力不強等“庸”的問題。

二是治“懶”提精神。對照思想狀況，查看自己是否存在著工作被動、不敢擔當、精神萎靡不振等“懶”的問題。

三是治“散”嚴紀律。對照工作紀律，查看自己是否存在著自由散漫、有令不行、有禁不止、律己不嚴等“散”的問題。

四是治“慢”增效率。對照效能建設，查看自己是否存在著工作效率低下、執行力不強、工作成效不明顯等“慢”的問題。

五是治“拖”促落實。對照崗位職責，查看自己是否存在著責任心不強、出工不出力、工作推諉、應付了事等“拖”的問題。

六是治“瞞”正風氣。對照黨性原則，查看自己是否存在著高高在上、脫離群眾、欺上瞞下、敷衍了事等“瞞”的問題。

（三）在“提高效率”方面

一是健全工作運行機制。緊緊圍繞提速增效的目標，不斷增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感和“坐不住”的責任感。機關各科室應對負責的工作認真梳理，制定落實《加強機關作風建設提高機關工作效能若干規章制度》，進一步明確崗位職責，簡化工作程序，提高辦事效率。

二是強化為民服務機制。加快社區“三個中心”建設，在“六送”服務基礎上，探索建立為民服務機制，依托社區服務窗口，確保居民群眾的基本需求不出社區便可以辦理，全面提高為民服務的水平。

三是落實領導干部服務基層機制。規范社區工作站運行，發揮社區“第一書記”作用，領導干部帶頭深入基層、深入一線、深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關注群眾疾苦，找準人民群眾最急、最難、最盼的問題，集中解決一批事關人民群眾切身利益和基層單位迫切需要解決的困難、問題。

四是完善協同配合機制。大力倡導協同配合的精神，機關各科室應加強協調溝通，對涉及治安、環保、城市管理、消防安全、交通安全等問題，積極聯系上級業務部門和相關執法機構，形成聯合執法綜合治理的態勢，實現資源共享、優勢互補，形成推進各項工作的強大合力。

（四）在“狠抓落實”方面

一是努力提高黨員干部職業能力。結合機關干部“提能力強素質”系列培訓和公務員職業道德培訓，切實提升黨員干部服務群眾服務基層的業務技能，不斷提高黨員干部抓落實的能力。

二是努力提高黨員干部的執行能力。執行能力體現在工作中，就是沒有任何借口。要教育黨員干部在思想上立場堅定、旗幟鮮明，講政治、講大局、講奉獻，堅定不移地服從組織安排；在工作上勤于學習、善于思考、勇于探索、敢于實踐，不折不扣地抓好工作任務的快速落實。

三是努力提高黨員干部的創新能力。把創新精神貫穿于抓落實的全過程，用發展和改革解決前進中遇到的困難和問題，以創新的思維推進新發展，以創新的舉措實現新跨越。

四是努力提高黨員干部解決復雜問題的能力。全體黨員干部要牢牢把握穩中求進的工作總基調，從全局的高度考慮和處理問題，善于用統籌兼顧、總攬全局、超前謀劃、舉一反三的方法抓落實，不斷提高應對和處置各類突發事件的能力，對影響管區社會穩定的重點上訪人問題、群眾矛盾較集中的環境衛生、社會治安、無證經營問題以及相關利益群體較關注的低保、廉租房的規范管理等問題，應拿出具體解決方案，超出辦事處管理范圍的應及時向上級部門反饋。

（五）在“勇創一流”方面

一是大力促進管區經濟發展。借助海底隧道開通帶來的交通便利，形成多產業的聚集。跟蹤藍海新港城重點項目，提供全程服務。完善項目協調管理、考核激勵和約束機制，實行“服務招商承諾”，以一流的服務促進簽約項目早開工、開工項目早投產。通過稅務工作站提供稅務咨詢、稅務審核、開戶代辦、稅款代征等服務，對街道、社區、樓院三級稅收代征員實行激勵制度，分片包干，量化指標。依托中小企業服務站，為中小企業提供一站式平臺服務。積極提供企業經營、勞動保障、金融融資等方面的政策和咨詢，助推中小企業發展。堅持“每周一走訪”制度，收集意見和建議，幫助企業解決實際問題。

二是著力改善管區綜合環境。將穩定工作貫穿經濟社會發展全過程，不斷完善社情民意表達反饋機制、重大項目社會穩定風險評估機制、矛盾糾紛排查調處機制，增強工作的預見性和針對性。堅持用群眾工作統攬信訪工作，重點解決信訪積案，突出抓好越級上訪、集體上訪，高度重視初信、初訪辦理工作。加強社會治安綜合治理，筑牢“人防、物防、技防”相結合的治安防控體系，加強安全生產、食品安全、消防工作監管力度，為社區樓院安裝200個消防箱，為居民構筑安全網。結合大干300天城區市容環境整治活動，精心打造3處“精品院”、8處“示范院”、50處“達標院”，進行定期、循環整治。加大拆違反綠工作力度，提高城區管理精細化水平，引導居民提高自覺維持環境衛生的意識，營造整潔優美、規范有序、文明和諧的管區環境。充分發揮社區“大黨委”作用，積極推進社區黨員之家建設，完善街道和8個社區黨建品牌，深化社區黨務、政務公開，保障黨員群眾的知情權、參與權和監督權。

三是努力提高居民生活質量。加快社區管理服務中心建設，確保所有社區管理服務用房面積全部達到1000平方米以上，在橫到邊、縱到底、無縫隙、全覆蓋、立體化的社區組織網絡體系基礎上，合理規劃布局、科學設置功能，進一步建立健全各項規章制度和工作運行機制，面向居民開展豐富多樣的教育宣傳、技能培訓，組織寓教于樂、健康向上的文體活動，大力推進“文明、康樂、生態、和諧”四型社區創建工作。從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，更新20處健身路徑；培育4處社區文化廣場；打造3處社區計劃生育技術服務站，開辟2處400個車位的臨時停車場，緩解隧道口周邊停車難的問題。

三、方法步驟

按照區委總體安排，“解放思想、轉變作風、提高效率、狠抓落實、勇創一流”活動分四個階段進行，并始終將學習討論、更新觀念、邊學邊改、學干結合貫穿于活動的全過程。

第一階段：宣傳動員階段（2012年4月28日至5月15日）。一是召開動員大會。2012年5月11日上午，在機關三樓會議室召開“解放思想、轉變作風、提高效率、狠抓落實、勇創一流”活動動員大會，邀請區相關領導，街道黨工委班子成員、機關全體干部、社區黨總支和居委會成員以及“兩新”黨組織成員代表等參加會議，對活動的開展進行全面部署和安排；二是制定落實措施。街道結合全區動員大會精神和活動意見，在前期調研的基礎上，密切結合管區實際，制定了八大峽街道“解放思想、轉變作風、提高效率、狠抓落實、勇創一流”活動的實施方案，各科室、各社區應制定本科室職責范圍內的落實措施，并認真貫徹落實；三是廣泛宣傳發動。根據活動安排，通過召開黨支部大會、社區宣講、入戶宣傳、懸掛條幅、發放宣傳單等形式進行廣泛的宣傳發動，在管區掀起“解放思想、轉變作風、提高效率、狠抓落實、勇創一流”活動的高潮。

第二階段：討論學習階段（2012年5月16日至7月15日）。主要任務是廣泛討論，深入學習，發現問題，查找不足。一是開展專題討論活動。按照“解放思想、轉變作風、提高效率、狠抓落實、勇創一流”的要求，以黨支部、黨小組為單位，組織召開專題討論會，全面查找問題和不足，明確發展方向；二是開展意見征求活動。通過問卷調查、意見征求等形式，廣泛聽取各方面的意見建議；三是開展調查研究活動。圍繞舊城改造工程和西部振興戰略，謀求發揮區域優勢，挖掘發展潛力，對管區各項工作進行深入調研，形成調研報告，為推動工作發展提供決策依據；四是開展學習考察活動。結合街道、社區工作實際，瞄準全國先進城市中心城區，對口進行實地學習考察，找準差距，確立目標。

第三階段：分析整改階段（2012年7月16日至10月31日）。主要任務是分析問題存在的原因，找準發展定位，制定整改方案。一是召開民主生活會。街道黨工委、社區黨委應適時組織召開民主生活會，切實開展批評與自我批評，深刻剖析問題存在的原因，明確整改思路；二是制定整改方案。在找準差距、分析原因的基礎上，制定切實可行的整改方案，并做到“四明確一公開”，即明確整改事項、明確整改目標、明確整改措施、明確整改責任，對整改時限和效果作出公開承諾；三是開展民主評議。街道、社區分別組織召開民主評議會，對整改方案進行民主測評，接受群眾評議；四是開展集中整治工作。通過明察暗訪、檢查評比等形式，在全街道黨員干部中開展一次“庸、懶、散、慢、拖、瞞”問題的集中整治。

第四階段：觀摩總結階段（2012年11月1日至12月31日）。集中打造八大峽街道優秀工作亮點，并推薦參加全區的實地觀摩。通過測評、自評、互評等形式，對“解放思想、轉變作風、提高效率、狠抓落實、勇創一流”活動進行驗收。結合年終總結，召開活動總結表彰大會，表彰在活動中涌現出的先進個人和先進集體。

四、活動要求

各社區黨委、黨總支和機關各科室要把開展“解放思想、轉變作風、提高效率、狠抓落實、勇創一流”活動作為當前一項重要政治任務來抓，做到集中力量、精心組織，抓好落實、取得實效。

一是加強組織領導。街道應堅持在區委的統一領導下，認真組織開展“解放思想、轉變作風、提高效率、狠抓落實、勇創一流”活動，成立由黨工委主要領導任組長的活動領導小組，下設辦公室，負責對活動進行組織、協調、指導和督促。建立處級領導聯系點制度，處級領導干部要帶頭參加活動，深入工作分管領域和聯系點單位進行督促指導。全面落實“一把手”負總責、分管領導具體負責和“一級抓一級，一級帶一級”的工作機制，確保活動落到實處。

二是緊扣活動主題。切實將“解放思想、轉變作風、提高效率、狠抓落實、勇創一流”活動作為貫徹落實全國、省、市“兩會”精神，以及市第十一次黨代會、區第十二次黨代會和區“兩會”精神的一項重要舉措，緊緊圍繞建設宜業宜居幸福區的奮斗目標，進一步解放思想，創先爭優，做到博采眾長與開拓創新相結合、觀念轉變與扎實苦干相結合、勇氣膽識與科學實踐相結合，切實把活動的成果轉化為進一步謀劃區發展的共識、加快發展的思路、促進發展的措施和提高發展的能力。

三是強化督導檢查。切實抓好活動的組織落實，緊緊圍繞中心工作，講求實際效果，堅決防止和克服形式主義，避免出偏差、走過場。領導小組成員要按照職責分工，對活動的開展情況進行檢查指導，及時把握各階段活動進展情況，提出加強改進意見，認真抓好活動成果驗收，確保活動在解放思想、統一認識、推動工作中取得實實在在的效果。

四是加強輿論引導。充分發揮通訊員隊伍的作用，及時總結活動中的好經驗好做法，上報活動信息。注重信息溝通，在管區營造解放思想、創先爭優的濃厚氛圍。