檢察院崗位廉政管理工作方案

導語：檢察院崗位廉政管理工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》和《省建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年實施辦法》，加快推進懲防體系建設，根據中央和省、市、區委的工作部署，經黨組研究決定，在全院開展崗位廉政風險防范管理工作。現結合實際，制定本意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，將風險防范管理納入懲防體系建設，運用科學手段，主動排查和防控廉政風險，加強對權力運行的制約和監督，逐步建立預防腐敗的長效機制，不斷提高反腐倡廉建設的制度化、規范化水平。

二、工作目標

崗位廉政風險防范管理要與檢察業務緊密結合，以具體工作為切入點，有效識別和積極預防存在或潛在的廉政風險，保證各項工作高效、有序運轉；要全程監控權力運行，確保權力運行與防范措施同步跟進，建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制；要通過全員風險查找和風險防控，進一步強化崗位責任意識、廉潔自律意識和風險防范意識，逐步形成扎實有效的崗位廉政風險防控機制。

三、工作步驟和時間安排

崗位廉政風險防范管理工作按照計劃、執行、評估、修正四個階段按年度循環進行，并根據有關政策規定的調整，及時修正相關工作內容和措施，推動工作不斷拓展深化。

第一、計劃階段（4月初至6月底）

主要任務是制定崗位廉政風險防范管理工作方案，召開崗位廉政風險防范管理工作會議，全面宣傳發動，組織梳理職責權限，編制工作流程，查找崗位廉政風險，界定風險等級，建立廉政風險信息檔案。

（一）動員學習

1、搞好動員發動。根據要求，分別召開黨組會、全體人員大會，進行動員部署。統一思想，提高認識，通過多種方式，廣泛宣傳開展崗位廉政風險防范管理工作的重要性和必要性，掌握崗位廉政風險防范管理工作的內容、方法和程序。使“風險無處不在，防范人人有責”的觀念深入人心，全面提高全員參與的主動性和積極性。

2、成立領導機構。將廉政風險管理擺上重要議程，成立由檢察長畢玉寶任組長、副檢察長柳輝、李祖根任副組長，其他黨組成員及各部門負責人為成員的廉政風險防范管理工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責日常工作。建立檢察長負總責，班子成員分工協作，紀檢監察部門組織協調，各部門負責人直接負責，一級抓一級的責任體系和工作機制。

3、制定具體工作方案。各部門要按照《實施方案》的要求，緊密結合本部門特點和工作實際，制定具有針對性、系統性、可操作性的落實方案，報院廉政風險防范管理領導小組辦公室。

（二）風險排查

1、梳理崗位職權。根據部門和崗位職責，對執法辦案，以及人、財、物等權力進行全面梳理確認，界定各部門和每個崗位的職責權力及其運行程序，科學編制權力運行流程圖，建立崗位職責權力登記薄。

2、查找廉政風險。

（1）查找重點：對于領導崗位要結合分管工作查擺和分析在“三重一大”、行政、業務運行過程中產生廉政風險的個性和共性問題，從法律、政策、社會環境、體制機制、權力運行、人員管理等環節查找領導崗位廉政風險的內容和表現形式。填寫《領導崗位廉政風險識別和防控表》，并報區派駐紀檢組、監察室審核;二是中層干部要根據在本部門職責定位，針對執法辦案和內部管理等環節，行使自由裁量權、內部管理權等過程中可能產生的廉政風險，認真分析廉政風險的內容及表現形式，填寫《中層崗位廉政風險識別和防控表》，并由分管領導審核；三是一般干警（含正式職工）要對照崗位職責、辦案制度，認真查找并分析個人執法辦案中行使自由裁量權、行政管理等方面存在或潛在的廉政風險內容及其表現形式，填寫《一般崗位廉政風險識別和防控表》，并由科室負責人審核。所有人員都要認真進行崗位職責梳理和崗位廉政風險查找，建立廉政風險信息臺帳，經逐級審核把關后，在一定范圍內公示，并建立廉政風險信息檔案。

（2）查找原則：一是堅持對崗不對人原則；二是個性與共性相結合原則；三是突出重點原則，以具有執法辦案、干部人事權、財務管理等崗位及其工作環節為重點。

（3）查找方法：一是順推法。從梳理各項工作流程入手，查找廉政風險。二是逆推法。從綜合分析來信來訪、舉報投訴、財務審計、督導檢查、工作考核等方面入手，發現問題，分析原因，查找廉政風險。

（4）查找步驟：①開展崗位廉政風險教育，使檢察人員掌握查找廉政風險應把握的原則和方法。②依托業務流程，研究確定廉政風險的查找范圍，采取自己找、互相查、群眾提、領導點、組織評等方式廣泛開展廉政風險的查找工作。③將查找到的廉政風險登記到相關表格，形成風險識別防控表的初定方案。

3、評估界定風險等級。

（1）風險點風險級別的評估界定。按照職權的重要性、使用頻率、發生問題造成的損失及危害程度等因素，將查找出的風險點劃分為三個等級：Ⅰ級表示廉政風險最高，Ⅱ級次之，Ⅲ級最低。對于潛在廉政風險大、發生問題危害程度嚴重的風險點，定為Ⅰ級風險；對于潛在廉政風險較大、發生問題危害程度較重的風險點，定為Ⅱ級風險；對于潛在廉政風險較小、發生問題危害程度較輕的風險點，定為Ⅲ級風險。

（2）崗位風險等級的評估界定。從風險點數量、風險發生幾率、危害程度、形成原因等方面，綜合分析評估，確定A、B、C三級風險崗位。

A級風險崗位是潛在廉政風險大、發生問題危害程度嚴重的崗位。

B級風險崗位是潛在廉政風險較大、發生問題危害程度較重的崗位。

C級風險崗位是潛在廉政風險較小、發生問題危害程度較輕的崗位。

對于查找界定的廉政風險，經組織審核后，在一定范圍內公示，接受群眾監督，聽取群眾意見，再次充實完善。

4、建立廉政風險信息檔案。

將查找到的崗位廉政風險登記匯總，建立崗位廉政風險信息檔案薄，經部門負責人審核確認后，報院廉政風險防控管理辦公室集中管理。

第二、執行階段（7月初至9月中旬）

主要任務是針對不同崗位的廉政風險，以預防、監控和處置為主，制定具有針對性、動態性和預防性的防范管理措施，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面，環環相扣的崗位廉政風險防控機制，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為。

（一）前期預防措施

1、思想道德風險的預防措施。防范思想道德風險要以廉政教育、談心活動、人文關懷等為主要措施。

（1）廉政教育：通過加強政治理論學習、上廉政黨課、開展警示教育等措施，著力抓好檢察人員的經常性學習教育，提高政治素質和道德修養，筑牢檢察人員的思想道德防線。

（2）談心活動：通過開展廉政談話、個別談心、互幫互助等活動，加強檢察人員之間的思想交流，及時掌握大家的思想動態，幫助解決思想困惑。

（3）人文關懷：通過組織內容豐富、有益身心健康的文體活動，開展困難干警幫扶，從精神上關心、愛護、幫助檢察人員，緩解工作壓力，營造良好的工作氛圍。

2、制度機制風險的預防措施。防范制度機制風險要以聽證質詢、辦事公開、權力制衡等為主要措施。

（1）聽證質詢：對本單位的重大決策事項，要召開有關人員參加的聽證質詢會，公開重大事項決策方案、相關依據和理由，聽取參會代表意見，聽證質詢收集的意見和建議應作為決策的參考依據。

（2）辦事公開：嚴格按照區委和上級檢察機關有關規定，堅持檢務公開，推行陽光檢察，提高檢察工作透明度，強化公開監督。

（3）權力制衡：嚴格落實執法辦案、組織人事、財務管理、“三重一大”、交流輪崗等制度，量化規范自由裁量權，加強監督制約，防止腐敗行為的發生。

3、崗位職責風險的預防措施。防范崗位職責風險要以公開承諾、述職述廉、民主測評等為主要措施。

（1）公開承諾：檢察人員要結合本職工作按照廉政風險防范管理中有關崗位職責的要求，就履行職責、依法行政、作風效能、廉潔自律等方面做出公開承諾。

（2）述職述廉：述職述廉的范圍、方式和程序按照中共中央印發的《中國共產黨黨內監督條例（試行）》等有關文件執行。

（3）民主測評：要通過多種形式組織開展民主測評，征求群眾對我院反腐倡廉建設的意見和建議，充分發揮群眾監督作用。

（二）中期監控機制

1、信息監測。通過述職述廉、民主生活會、民主測評、群眾評議等方式，掌握檢察人員在機關內部暴露的缺點與不足；利用信訪舉報、行政投訴、陽光政務熱線等手段及輿論監督等方式，了解群眾舉報、社會反映的問題；紀檢監察等部門根據日常工作情況和網絡輿情監測情況，及時發現存在的苗頭性、傾向性問題。

2、定期檢查。定期對廉政風險的查找是否準確，防范措施是否可行，措施的落實是否取得積極效果，制度機制中是否存在薄弱環節等情況進行檢查。

（三）后期處置辦法

1、警示提醒。警示提醒立足于強化黨組織對檢察人員的主動教育和監督，本著有則改之、無則加勉的原則，對群眾有反映，可能出現問題的人員，進行警示提醒。

2、誡勉糾錯。誡勉糾錯立足于幫助和督促檢察人員及時發現自身存在的廉政風險問題，及時糾正其工作中的失誤和偏差，督促引導，終止其錯誤行為繼續發展。

3、責令整改。責令整改立足于保護和挽救檢察人員，對已出現的錯誤行為，構成輕微違規違紀但可以不予處分的同志，通過限期整改和強制履行，避免問題進一步惡化。

第三、評估階段（9月中旬至10月底）

主要任務是對崗位廉政風險防范管理工作開展的效果進行評估，根據評估情況對崗位廉政風險防范管理工作進一步優化。

（一）單位內部評價。由部門自行組織自我評價，評價內容主要包括風險點查找情況、防控措施制定情況、防控措施落實情況、日常檢查情況、民主測評情況和述職述廉情況等。

（二）廣泛征求意見建議。在部門內部和相關單位中廣泛征求實施崗位廉政風險防范管理的意見和建議，納入內部評價體系。

（三）外部評價。組織人大代表、政協委員、執法執紀監督員等對崗位廉政風險防范效果進行評價。

第四、修正階段（11月初至年底）

主要任務是對實施廉政風險防范管理過程中，根據內外評價中發現的問題及收集的意見建議，進一步完善工作程序，調整風險內容和防控措施。

四、幾點要求

（一）統一思想，提高認識。各部門要把開展廉政風險防范教育管理工作作為黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要任務，充分認識廉政風險管理工作的重要性。把教育貫穿于崗位廉政風險防范機制建設的始終，要求通過對廉政風險點的查找，引導全體檢察人員特別是各級干部，切實認識到任何崗位都有責，有責就有權，有權就有風險，牢固樹立廉政風險意識，自覺參與崗位廉政風險防范機制建設，從中得到教育和提醒，時刻繃緊廉政這根弦，克服無風險可查的不良傾向。

（二）強化領導，明確責任。院廉政風險防范管理工作領導小組具體負責此項工作的組織、協調、實施。各級干部要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找崗位廉政風險，帶頭制定和落實防范措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的崗位廉政風險防控機制建設，確保懲防體系建設的工作要求具體落實到每一個崗位和每一個人。

（三）突出重點，注重實效。廉政風險防控機制建設要緊密聯系檢察工作實際，突出執法辦案中職務犯罪偵查、不捕、不訴、訴訟監督等重點環節，以及人、財、物管理等重點部位，加強廉政風險的預測和防控，并把防控機制建設融入執法辦案和內部管理全過程，以重點帶全面，以關鍵促整體，推動預防腐敗工作向縱深發展。

（四）積極探索，穩步推進。廉政風險防控機制建設是一項長期的工作，要堅持積極穩妥、循序漸進，做到長遠目標與階段性目標相結合、整體推進與重點突破相結合，正確處理好依法監督防控與工作機制創新的關系。紀檢監察部門要在院黨組領導下，做到貫徹黨風廉政建設責任制與構建懲治和預防腐敗體系建設相結合，正確處理好懲治與預防的關系，確保廉政風險防范機制建設取得實效。