人社局勞動監察工作方案

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為圓滿完成2012年勞動保障監察任務目標，依法維護勞動者的合法權益，構建和諧勞動關系，推動市人力資源和社會保障工作整體提升，根據我市勞動用工現狀和工作實際，制定2012年工作方案如下：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市勞動和社會保障監察處《二〇一二年全市勞動保障監察工作意見》的目標任務，堅持“一、三、四、三”的工作思路，充分發揮勞動保障監察的監督檢查職能，以加強“兩網化”管理為手段，以積極查處各類勞動用工違法行為為突破口，加大執法監察力度，開拓創新、扎實工作，實現勞動保障監察工作出成效，重點工作出亮點，逐步建立規范有序、公正合理、和諧穩定的勞動用關系，切實維護勞動者的合法權益和社會穩定。

二、目標任務

2012年我市勞動保障監察工作以構建和諧勞動關系、加強和創新社會管理為主題，以維權維穩、促進人力資源和社會保障事業發展為主線，健全完善誠信等級評價，探索建立“一書兩金”長效機制，全面提升勞動保障監察“兩網化”運行標準，全市“兩網化”管理覆蓋面達100%，用人單位信息錄入完整不少于2080戶；書面審查不少于1600戶；在按時完成上級和市處部署專項任務的同時，自行組織開展專項執法行動至少二次。

三、工作措施

將普法宣傳、書面檢查、專項檢查、日常檢查、案件查處等形成相互銜接，相互補充的整體，結合“兩網化”建設，營造全新的勞動保障監察工作新局面。

（一）加強勞動保障宣傳工作。把宣傳工作作為勞動保障監察工作的重要組成部分，積極采取有效措施，多渠道、多形式地開展經常性的宣傳活動。充分利用廣播、電視、報紙、雜志等新聞媒體以及印發宣傳資料等方式，廣泛宣傳勞動保障法律法規，宣傳勞動保障監察各類執法活動的意義和要求，報道典型案例，公布重大違法行為，努力營造用人單位知法守法，勞動者知權維權的良好社會氛圍，更好地促進和諧勞動關系的構建。

（二）加大勞動保障專項檢查及日常巡查力度。組織開展各類專項檢查，建立與案件查處相結合的日常檢查制度，加強日常巡視檢查。按照上級要求和我市實際，年內開展清理整頓人力資源市場、勞動合同簽訂、農民工工資支付等專項檢查；結合日常巡查工作，通過宣傳引導，規范用人單位的用工行為，將可能發生的勞動用工違法問題消滅在萌芽狀態。

（三）扎實有效開展書面審查工作。有效發揮“兩網化”監管的優勢，積極開展網上審查和網格化審查，不斷擴大書面審查的范圍，通過書面審查查清查實、全面了解用人單位用工管理情況，對審查中發現的問題及時進行處理，確保書面審查的效果和質量，改變勞動保障監察疲于應付舉報投訴的被動局面。書面審查內容重點是勞動合同、工資支付、休息休假、社會保險以及勞務派遣用工的情況，重點單位除小微企業外，還有新開辦單位、勞務派遣單位和誠信等級評定為C級的單位。

（四）加大對舉報投訴和重大違法案件的查處力度。對拖欠職工工資、欠繳社會保險費、群體性上訪等案件加大查處力度，快速反應，及時解決。一是建立應急處理預案；二是第一時間到達現場，重點事件現場調查；三是即時投訴，即時受理；四是跟蹤督查落實，對用人單位整改情況進行跟蹤調查，確保落實到位。

（五）全面推進勞動保障監察“兩網化”管理和誠信等級評價工作。全面深入推進兩網化監管，一是切實加強基層網格機構隊伍建設，通過與鎮街道簽訂責任書等方式，全力推進基層網格人員落實、職能落實、責任落實。結合基層公共服務平臺建設，并通過加強勞動保障監察專業能力培訓，讓基層網格工作人員切實承擔起采集信息、宣傳、監測、預警、預防、調處和配合執法六項職能。二是用人單位用工信息入庫，確保信息真實完整。

扎實做好用人單位人力資源社會保障誠信等級評價工作。將書面審查作為征信的基礎手段，初步掌握用人單位用工方面的情況；及時記錄接受舉報投訴、立案查處、專項執法檢查和重大勞動保障違法案件查處過程中掌握的情況，充實誠信檔案的內容；及時與就業登記、勞動用工備案、社會保險經辦等業務信息進行比對，提高誠信檔案中信息數據的準確性。同時勞動保障監察信息網絡逐步延伸到基層工作平臺，勞動保障兼職監察員、協管員開始承擔更多的征信任務，定期開展用人單位信息采集工作，使誠信檔案涵蓋的單位更多、數據更全、信息更準、利用更便捷。

四、工作要求

市委、市政府將加強勞動保障監察執法，構建和諧勞動關系列入了2012年重點督查事項，給全市勞動保障監察工作帶來了前所未有的機遇和挑戰。

各鎮、街道及市屬開發區要高度重視勞動保障監察工作，充分認識加強勞動保障監察對于構建和諧勞動關系的重要意義，主動與人社部門勞動保障監察機構加強配合，全力做好相關工作，確保轄區勞動關系和諧；要力爭年內轄區用人單位投訴舉報與上年相比減少20%以上，轄區內用人單位勞動用工合同簽訂更加完備規范，社會保險繳納率要比上年總體增長15%，嚴格防范10人以上涉及勞資的群體性上訪事件；要以人力資源和社會保障所、經貿辦工作人員為主，明確專門隊伍，依法處理轄區內一般性投訴舉報；要依托人力資源和社會保障服務平臺設立投訴舉報臺，并通過一定渠道向用人單位及廣大勞動者公布投訴電話及受理地址。各鎮、街道及市屬開發區必須于3月20日以前將舉報投訴電話、宣傳公布情況以及投訴舉報臺受理負責人、具體工作人員姓名職務、聯系方式上報市人力資源和社會保障局辦公室。

勞動保障監察工作必須牢固樹立“勞動保障監察執法是人力資源和社會保障工作的牛鼻子、總抓手”的理念，始終遵循“有法必依、執法必嚴、違法必究、究必有果”的工作原則，變被動執法為主動出擊，把勞動保障監察執法與全市“突破工業”戰略有機結合，進一步轉變執法理念，豐富執法形式，做到既嚴格執法，又熱情服務，努力把監察執法的過程作為推動用人單位依法規范發展的有效手段。切實加強隊伍建設，加大執法力度，協調組織好境內勞動保障監察執法工作，推進全市勞動關系更加和諧，切實把勞動保障監察執法打造成“和諧”建設的重要推進器。。一要確保完成上級下達的各項目標任務。二要與基層網格形成合力，切實實現互聯互動。三要充分發揮職能作用，找準結合點，與局屬相關科室、單位密切配合，助力全市人力資源和社會保障工作整體推進。

五、組織領導

為保證2012年勞動保障監察工作年度目標順利實現，人力資源和社會保障局局屬各科室、各單位要形成合力，切實加強勞動保障監察工作的組織領導和協調。各鎮、街道及市屬開發區要成立領導小組及辦公室，確保該項工作有人負責、有人落實。各鎮、街道及市屬開發區成立領導小組要以正式文件的形式于3月20日以前與舉報投訴電話等同時上報市人力資源和社會保障局辦公室。